張郭鎮

張郭鎮地處江蘇省興化市東南角，姜堰、興化、東台三區（縣）交匯地帶，東鄰204國道和建設中的新長鐵路，西接寧鹽一級公路。寧靖鹽高速公路，省級航道泰東河沿境而過，水陸交通便利。鎮域內河網縱橫，水域面積廣大，素有“水鄉明珠”、“里下河地區的金鳳凰”之美譽。

1993年撤鄉建鎮，2000年3月與原唐劉合併組建新的張郭鎮。鎮域面積84.4平方千米（2017年），總人口52021人（2017年），下轄24個行政村、3個居委會。有趙萬、戴垛等小村莊。

張郭鎮先後被命名表彰為全國文明鎮、全國衛生鎮、全國農業旅遊示範點和全國先進基層黨組織。2018年重新確認國家衛生縣城（鄉鎮）。

基本介紹

• 中文名稱：張郭鎮
• 外文名稱：Zhangguo Town
• 別名：水鄉明珠
• 行政區類別：鎮
• 所屬地區：中國華東
• 下轄地區：24行政村、3居委會
• 電話區號：0523
• 郵政區碼：225700
• 地理位置：江蘇省泰州市興化市
• 面積：84.4平方千米（2017年）
• 人口：52021人（2017年） 
• 氣候條件：亞熱帶季風氣候
• 著名景點：晨秀公園
• 機場：揚州泰州國際機場
• 火車站：距泰州火車站40公里
• 車牌代碼：蘇M

目前狀況

目前，全民創業蔚然成風，能人經濟、百姓經濟、幹部經濟良性互動發展，民營經濟已成為主體經濟和富民經濟，全鎮民營企業突破1000家，吸納本鎮富餘勞動力超過1.6萬人，外來務工人員超1.5萬人，全鎮二、三產業從業人員達90%以上，一大批農民走上了富裕小康之路，“家家有產業、戶戶有項目、人人有事做、個個有錢賺”的良好局面正在形成。

城鎮建設

該鎮也始終堅持“不求最大，但求最優最美”的理念，先後啟動20多億元民資建鎮，建成區面積從1997年的0.4平方公里擴大到5.8平方公里，以優美的環境影響人、薰陶人、改造人，為讓更多農民加快角色轉換，張郭鎮不惜花巨資“美化、綠化、亮化、硬化、淨化”，突出打造安居樂民工程。他們投資600萬元，建成融江南園林風格與水鄉文化為一體的農民公園———晨秀園；投資240萬元建成集文化娛樂、健身休閒、公共活動於一體，占地1．2萬平米的音樂噴泉廣場；累計投資6億元，先後建成農民公寓30多幢、居民別墅1500多幢、功能完備的城鎮小區12個。碧水灣別墅區、文昌新區等社區的環境景觀，將水的靈性滲透到各個樓盤，結合建築形態和地形地貌，將鎮區環境與局部空間出色地融為一體。 2002年初，張郭鎮將IS014001環境管理體系引入城鎮，規範環境管理行為，並於次年通過第三方認證，成為全國首家通過這一體系認證的小城鎮。環境檢測數據顯示，張郭鎮區的飲用水和地面水水質達標率、煙塵控制區覆蓋率和垃圾糞便無害化處理率等多個指標均100%。 所有道路、小區硬化、亮化、美化、綠化、淨化，全部實行“五線”入地，綠化覆蓋率達40%，人均公共綠地20平方米。2000年率先實現鎮村道路黑色化和網路化、村村通公車、戶戶通自來水，全鎮新增通村通鄉公路里程213公里，百戶家庭電話擁有量超過200部，全鎮森林覆蓋率達20%以上，有線電視今年底可望實現“戶戶通”。靚麗的城鎮風景被中央新聞聯播十六大專題片《走向輝煌》欄目選作背景資料，被《求是》雜誌選作封面。2000年6月28日，江蘇省委書記回良玉專程到張郭鎮視察，讚譽張郭“思想解放，黃金萬兩”、“思想決定出路、思想決定財路”。經濟學家來鎮專題調研，認為“張郭之路”就是一條頗有魅力的發展民營經濟、富民強鎮之路，一條頗讓人鼓舞的官助民富、創業興業之路，一條頗有特色的農村工業化、城鎮化之路。這條路，可以稱之為蘇中地區崛起的張郭之路。2007年全鎮實現地區生產總值21億元，農民人均純收入達8970元，預算內財政收入1.38億元。

晨秀園看外景 潘建攝

潘建攝

經濟建設

九十年代中期，全鎮經濟跌入低谷，14家鎮辦企業有10家虧損，盈虧倒掛600多萬元，其中有8家企業資不抵債達5000萬元，鎮財政瀕臨崩潰。張郭鎮根據自身發展的實際，始終把解放思想放在首位，大張旗鼓地提出"發展是硬道理，成功是真道理"，"不爭論爭時間、不議論議大事、不評論評實績"，在率先推進企業產權制度改革的基礎上大力發展民營經濟，實現了能人經濟、百姓經濟和幹部經濟的良性互動發展，促進了區域經濟快速崛起。一是放手發展能人經濟。“九五”之初，張郭鎮因勢利導，及時提出了"能人經濟、實業興鎮"的發展戰略，“走出去，請回來”。通過宣傳發動、典型帶動、政策調動、服務促動和行政推動“五著聯動”，千方百計營造更加寬鬆的創業環境，最大限度地將在外經商優勢和潛在資本優勢轉化為地方經濟發展優勢。張郭鎮民營企業超過了1000家，投資總額超過15億元，吸納本鎮富餘勞動力超萬人，外來務工人員超萬人，民營經濟成為主體經濟和富民經濟。二是致力擴張百姓經濟。“悠悠萬事，富民為本”。隨著民營經濟的快速崛起，我們適時提出大力擴張"百姓經濟"，千方百計引導全民創業，充分釋放民眾潛能，讓更多的農民通過發展二、三產業、外出經商、進廠務工等途徑，能夠走出田頭、跳出農門，努力追求家家有產業、戶戶有項目、人人有事做、個個有錢賺。目前，在張郭全民創業蔚然成風，在外經商農民遍布全國各大中城市，總數達8000多人，年收入超過16億元。全鎮二、三產業從業人員達到了88.2%，農民人均純收入達7000元，一大批農民通過自主創業走上了富裕小康之路，實現了職業轉型、身份轉變和角色轉換。三是積極引導幹部經濟。張郭鎮始終堅持"大幹部、小幹部，能帶領民眾致富的就是好乾部"、“以發展論英雄，憑實績用幹部”的導向，主動將各級幹部推向發展一線，鼓勵他們帶頭致富、帶領民眾致富，積極探索企業化、市場化的幹部管理方式，試行年薪制，形成了幹部為民造福的激勵機制，目前大多數鎮村幹部都招引培植或自己創辦了企業。全鎮各項主要經濟指標保持了快速增長的好勢頭。"十五"期間，全鎮GDP、預算內財政收入分別增長了2.03倍和2.5倍。為加快推進新農村建設，2008年他們明確提出，GDP和財政收入三年翻番，力爭明年率先實現全面小康。"十一五"期末全鎮工業銷售超百億，預算內財政收入超2億，農民人均純收入達1.2萬元。

泰州市最大的農民公園，園內設計仿造拙政圓

經濟發展

2006年全鎮實現地區生產總值16.8億元，社會總產值60.2億元，預算內財政收入超億元，農民人均純收入7768元，分別增長30.1%、27.2%、45%和11%。村級經濟加快發展，全鎮億元村達到6家，7個區域當年人均集體經濟積累在40元以上。二是招商引資取得積極進展。始終堅持項目為王、融資為本，切實加大對1000萬元以上重點項目的推進落實力度，全年實際到帳資金超過2億元,其中新招引市外項目14個，1000萬元以上的12個（3000萬元的2個，5000萬元的3個），實際利用外資100萬美元。三是民營經濟實現新突破。全年完成工業產值52.4億元，銷售51.5億元，利稅4.8億元，分別增長29.6%、30.6%和36.5%。實施技改項目125個，計畫總投資8.1億元，完成技改支出5.1億元，同比上升38%，其中當年投入500萬元以上的36個，1000萬元以上的11個。四是規模企業增勢強勁。全鎮64家列統企業實現銷售24.7億元，同比上升32.4%，11家“五五工程”企業發展態勢良好，申源公司入庫稅金過千萬元，全年新增億元企業2家，新增5000萬元企業4家，新增列統企業8家，九壽堂公司成為全省最大的水產品出口企業。規模企業對工業經濟和財政收入的貢獻份額分別達47%和83%，支撐帶動作用進一步增強。

2006突出全面協調，科學發展開創新局面。一是鎮村建設統籌推進。圍繞“品位、功能、內涵”，進一步加快做優做美城鎮，完成鎮區光明路拆遷，建成碧水灣和文昌小區，新增建築面積5萬平方米，綠化面積8萬平方米。同時堅持以新“5+1”實事為重點，投入3200萬元進一步加大鎮村基礎設施建設力度，新增硬質路面14萬平方米，新增通村公路里程26.5公里，修建閘站16座。圍繞決戰一年實現小康森林覆蓋率的目標，在全鎮大力組織實施綠化造林活動，完成成片造林8360畝。集中組織開展鎮村環境衛生綜合整治，著力提高民眾生活質量。蔣莊村成為全市首批新農村建設示範村，趙萬村被表彰為泰州市全面小康建設“十強村”。

二是社會事業全面發展。全鎮教育教學質量進一步提升，“六有”和國中“=配套”工程通過省級驗收，4所學校創建為省級安全文明校園，中考升學名列全市前茅，廣園學校榮獲全國民營學校100強和江蘇省未成年人科技創新先進學校。全面啟動有線電視“戶戶通”工程，全年新增有線電視用戶2208戶，入戶率提高了13.6個百分點，建成了泰州市有線電視先進鄉鎮。

全年先後整治酸洗企業87家（停止酸洗的57家），煙塵超標排放單位18家，生態質量明顯改善。同時，始終把資源保護擺到與環境保護同等重要的位置，以節約優先的理念統領土地資源保護，著力提高招商引資和項目建設準入門檻，積極開展企業用地清理工作，有力地促進了土地集約利用，得到了上級國土部門的充分肯定。

農村發展

在致力加快發展的實踐中，張郭鎮跳出農村看農村，追求經濟社會協調發展、鎮村共同發展、人與自然和諧發展，建成了一個具有水鄉特色、文化底蘊、生態型的新型城鎮，加快了"三集中"進程。一是傾心建設小城市。他們始終堅持“不求最大，但求最優最美”的規劃建設理念，先後邀請同濟大學、江蘇省城鎮規劃設計院和揚州大學對總體規划進行了三次修編，確立了"五橫五縱"的城鎮框架，統籌安排城鎮功能分區、空間布局、公共設施、人文景觀、單體規模、建築風格和園林綠化，努力從源頭上杜絕敗筆，多留讚嘆，不留或少留遺憾。同時，在全省率先創新模式，引入物業管理，提高了城鎮管理水平和社會文明程度。二是堅持統籌鎮村建設。他們按照"集約、統籌、共享"要求，切實加強各類基礎設施建設，努力縮小鎮村差別，讓更多的農民共享現代文明成果。為提高民眾健康素質，他們通過深入開展創衛活動，切實加強綜合整治，農村衛生環境明顯改善，用短短三年時間就從省級衛生鎮跨入了全國衛生鎮行列。為滿足農民就醫需求，順利完成了衛生院"兩權分離"改革工作。三是全力打造綠色張郭。張郭鎮一直高度重視生態環境建設和保護工作，積極完善鎮村綠化規劃，大規模組織開展綠化和植樹造林活動。他們先後投入4000多萬元用於鎮區綠化，建成了5座綠化廣場和12公里的濱河綠化帶，河道駁岸50餘華里，綠化覆蓋率達40%，人均擁有公共綠地20平方米。同時，堅持經濟發展與環境保護並重，委託江蘇省環保諮詢公司編制了環境保護總體規劃，明確提出“四個更加”的環保原則，絕不以犧牲環境為代價換取一時的發展。張郭鎮通過源頭把關杜絕了一大批可能造成環境污染的項目，通過綜合整治依法關停並轉12家“十五小”企業，對130多家企業進行了限期治理，通過強化日常監管促進了達標排放，全鎮生態環境明顯改善，鎮區通過了ISO14001環境管理體系認證，去年創建為江蘇省環境優美鄉鎮，"十一五"期間將爭創全國環境優美鄉鎮。張郭鎮始終堅持把以人為本、富民優先作為一切工作的根本出發點和落腳點，把張郭的可持續發展建立在民眾素質的全面躍升上，不斷深化富民內涵，加快引導農民向現代市民轉變，致力建設一個文明和諧的新張郭。堅持以見強思超的張郭精神激勵人，堅持以先進的文化引導人，堅持以鮮活的創建活動塑造人。堅持以完善的保障體系造福人，堅持以堅強的班子凝聚人，進一步促進張郭鎮全面和諧發展。

隊伍建設

抓好隊伍，永葆生機活力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，鎮黨委在抓私營企業黨建工作中，始終堅持黨員標準，把好入口關。鎮黨委每年組織共青團、婦聯在私營企業中開展“雙推”活動，通過市、鎮黨校加強對入黨積極分子和黨員發展對象的教育，從源頭上抓好黨員隊伍建設，做到培養有目標，發展有對象。在發展黨員程式上，一是堅持民主測評推薦制度。二是堅持黨員發展對象過“三關”制度。即現實表現關、一票否決關、張榜公示關，凡是在守法遵紀、講道德、倡導文明等方面不能體現先進性的實行“一票否決”，並全面推行對黨員發展對象張榜公示制度。三是堅持“票決制”。在支部大會討論接收新黨員時，採取無記名投票的方式，既充分發揚了民主，又保證了在私營企業中發展黨員的質量。“一個黨員一桿旗”，“讓每一位黨員都有感召力”，這是張郭鎮私營企業黨建工作保持生機活力的出發點和立足點。鎮黨委要求每個委員擔任一個或幾個私營企業的黨建理論輔導員，定期向私營企業的黨員宣講黨建理論、黨和國家關於發展私營企業的方針政策，正確引導私營企業的發展。各私營企業黨組織圍繞企業經營活動開展工作，充分利用車間板報、廠區宣傳窗，及時報導生產中的優秀人物，宣傳先進事跡，開展積極有效的思想政治工作，培育企業文化，營造企業精神，從而增強了企業的發展合力。

發揮作用，帶領民眾致富。天下大治在民富。張郭鎮黨委認為，抓好私營企業黨的建設的根本目的，是推動生產力的發展，促進民眾走向共同富裕道路。鎮黨委通過“三個代表”重要思想“學教”活動，有效地提高了企業黨員在“帶頭勤勞致富，帶領民眾致富，促進經濟發展”的“雙帶一促”活動中的積極性。歐家村一家企業主在創辦了兩個工廠的基礎上，今年又大膽開拓，創辦了歐龍綠色食品廠，帶動當地農民栽種大蔥、蔬菜300畝，生產的蔬菜深加工產品已打入了大城市的超市，既促進了企業發展，又使80多個農村勞動力得到轉移。九壽堂生物製品公司業主在自己先辦企業，已使一部分農民致富後，又自費出國考察能使更多農民致富的項目，冒著極大的市場風險，投入600萬元，購買先進設備，新上了龍蝦深加工項目。僅龍蝦深加工這一個項目就使3000名農村剩餘勞動力得到轉移。鎮黨委及時下發檔案，號召全鎮黨員發揚熱愛家鄉，報效家鄉，致富農民的精神，為促進當地經濟發展貢獻力量。

地圖信息

地址：泰州市興化市朝陽路

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