《張家口數據中心集群建設方案》是河北省人民政府辦公廳於2022年12月27日印發。
基本介紹
- 中文名：張家口數據中心集群建設方案
- 發布日期： 2022年12月27日
全文
河北省人民政府辦公廳關於印發張家口數據中心集群建設方案的通知
張家口數據中心集群建設方案
為加快推進全國一體化算力網路京津冀樞紐節點（以下簡稱“京津冀樞紐”）和張家口數據中心集群建設，實現數據中心集約化、規模化、綠色化發展，有力支撐國家“東數西算”工程，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議要求，按照省委十屆二次、三次全會及省委經濟工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以建設張家口數據中心集群為核心，強化資源要素保障，加快最佳化算力布局，加速培育“東數西算”典型示範場景和套用，著力推進大數據產業鏈條延伸，構建輻射華北、東北乃至全國的實時性算力中心，打造算力高質量供給、數據高效率流通的大數據產業發展高地，為融入新發展格局、服務國家“東數西算”工程提供有力支撐。
（二）基本原則。
統籌布局，有序推進。加強數據中心統籌規劃和規範建設，分級分類梯度布局，強化網路、用能、土地、水電等要素保障，最佳化產業發展生態，促進數據中心合理布局、有序發展。
需求牽引，適度超前。優先滿足京津冀區域市場需求，密切跟蹤大數據、物聯網、人工智慧、區塊鏈、元宇宙等產業發展趨勢，適度超前布局，預留發展空間。
集約建設，綠色節能。支持大型、超大型數據中心集聚發展，提升可再生能源使用率，加快先進節能技術推廣套用，推進數據中心與可再生能源協同創新發展。
加強創新，安全可靠。加強關鍵核心硬體、基礎軟體的自主研發和規模化套用，提升軟硬體自主可控率，強化數據中心、基礎網路、雲平台、數據及套用等一體化安全保障。
（三）建設目標。到2025年，張家口數據中心集群形成海量規模數據存儲和大規模數據“雲端”分析處理能力，雲網協同、算網融合發展的算力高效調度和服務體系基本建立，數據資源流通活力顯著提升，大數據產業集聚發展效應凸顯，建成京津冀樞紐核心區和綠色集約創新發展示範區。張家口市數字經濟核心產業增加值占GDP的比重達到10%左右。
數據中心綠色集約。到2023年，新增標準機櫃18萬架，總量達到33萬架，投運數據中心平均上架率達到55%以上。到2025年，新增標準機櫃55萬架，總量達到70萬架，數據中心平均上架率達到65%以上，電能利用效率指標控制在1.25以內，可再生能源使用率達到70%以上。
算力服務優質高效。到2023年，算力規模達到7EFlops。到2025年，算力資源高度集聚，算力布局和供給結構更加最佳化，算力規模達到15EFlops，建成服務京津冀的區域算力調度中心，初步實現集群內數據中心的一體化高效調度，可調度算力占總算力的比重超50%。
信息網路最佳化提升。到2025年，集群內大型、超大型數據中心間建成直連鏈路，數據中心端到端單向網路時延小於3ms，集群與北京、天津濱海新區、雄安新區直連網路建成投運，網路時延標準達到每百公里單向時延1ms。
數據產業蓬勃發展。到2025年，數據中心產業鏈基本形成，新建數據中心基礎軟硬體基本實現自主可控，引進或培育產值規模超10億元的大數據重點項目或總部企業20家左右，大數據企業數量超100家，大數據產業及相關產業營業收入1000億元以上，成為國內有影響力的大數據全產業鏈發展示範區。
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二、建設布局
（一）加快起步區建設。
懷來縣：集中建設東花園大數據產業基地、桑園雲計算基地、存瑞雲計算基地，到2023年，新增標準機櫃11萬架，到2025年，新增標準機櫃31萬架，總量達到40萬架，基本實現起步區建設目標。積極承接北京等地實時性算力需求，重點發展政務大數據、金融證券、電信運營、新媒體等低時延業務，服務智慧城市、車聯網等重點套用，打造張家口數據中心集群橋頭堡。
張北縣：集中建設廟灘產業園、小二台產業園、中都產業園、新村產業園和算力產業園，做好存量數據中心改造提升，到2023年，新增標準機櫃3萬架，到2025年，新增標準機櫃14萬架，總量達到20萬架，基本實現起步區建設目標。重點發展網際網路類自用型、歸檔型、容災備份等業務，支撐中低時延套用，布局商用型及混合型雲數據中心。
張家口市宣化區：集中建設京張奧園區、宣鋼西廠區及河子西、趙川雲計算產業園，到2025年，總量達到10萬架標準機櫃，基本實現起步區建設目標。重點發展社會企業類、製造類計算與存儲、電子政務、金融領域線上容災等業務，支撐中低時延套用，布局商用型及混合型雲數據中心。
（二）適時啟動拓展區建設。在基本完成起步區建設目標後，根據市場發展需要，向張家口市涿鹿縣、蔚縣、下花園區、橋東區、經開區以及保定市淶源縣、淶水縣等相鄰縣（區）有序拓展，重點承接社會企業類、製造類計算與存儲需求、電信運營、金融領域線上容災等業務，支撐中低時延套用，布局商用型及混合型雲數據中心。
三、主要任務
（一）高標準建設數據中心設施。
加快起步區重點項目建設。加大招商引資力度，嚴格準入標準，聚焦數據中心相關行業骨幹企業和算力領域頭部企業，支持發展大型、超大型數據中心，加快建設中國聯通算力高效調度示範、中國電信智慧雲懷來基地、世紀互聯華北雲計算中心基地等全國一體化大數據中心示範項目，推進中國移動京津冀（張家口）數據中心、騰訊懷來數據中心、秦淮懷來數據中心等重點項目建設，建成高標準、高質量的算力資源集群。採取能效評估、有效算力評估和節能技術標準倒逼等方式，分類分批推動存量數據中心改造提升。（責任單位：張家口市政府，省發展改革委、省工業和信息化廳、省通信管理局等有關部門）
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推進數據中心綠色低碳發展。依託張家口可再生能源示範區，支持中國移動、河北建投等數據中心建設企業，推廣“源網荷儲”一體化模式，探索開展大用戶直供、拉專線、建設分散式光伏等方式，提升可再生能源電力就地消納水平；支持數據中心企業積極參與綠色電力市場化交易，認購可再生能源綠色電力證書，提升綠電使用比例，打造國家級綠色低碳、零碳數據中心標桿。鼓勵數據中心企業採用模組化布局、集成化設備、智慧型化運維等方式建設運營，加強餘熱回收技術套用，開展懷來雲交換、張北雲數據中心等供熱示範項目，提高水資源和餘熱循環利用水平，實現資源利用效率最大化。（責任單位：張家口市政府，省發展改革委、省工業和信息化廳）
（二）建設網路基礎設施。
提升集群網路層級。以懷來縣為重點，推動中國移動、中國聯通、中國電信等運營商將張家口數據中心集群網路層級升級為省際骨幹節點，建設張家口至其他樞紐節點直連鏈路，實現懷來數據中心網路出口一跳可達北京、石家莊、雄安新區、天津等省際骨幹節點。積極申報新型網際網路交換中心，實現網際網路企業、雲服務商、電信運營商等企業主體的互聯互通，降低互聯成本，為匯聚和疏通區域乃至全國網間通信流量奠定基礎。（責任單位：張家口市政府，省通信管理局，中國電信河北分公司、中國聯通河北省分公司、中國移動河北有限公司、中國廣電河北網路公司）
推進網路互聯互通。加快起步區數據中心間直連鏈路建設，提高集群內光纖密度，實現滿足超大數據中心5-10公里內多機房互聯、網際網路接入等需求。支持張家口國際網際網路數據專用通道覆蓋懷來縣、張北縣、張家口市宣化區等數據產業園區，有效降低網路時延。推進京津冀樞紐節點內重點城市互聯互通，到2025年，網路頻寬超過10T，路由不少於2路，傳輸鏈路具備高可靠能力，支持IPv6+的能力，支持SRv6路由技術。推進與其他集群直連網路建設，降低跨地區數據繞轉時延，實現高質量數據傳輸。（責任單位：張家口市政府，省通信管理局、省發展改革委，中國電信河北分公司、中國聯通河北省分公司、中國移動河北有限公司、中國廣電河北網路公司）
（三）開展算力調度。
建設算力調度平台。加快建設算力高效調度國家示範項目，建立高品質智慧型化算力承載網，形成算網一體化調度平台，實現多套用場景的算力協同。支持數據中心相關行業骨幹企業和算力領域頭部企業，建設張家口數據中心集群算力調度平台，加快推動高質量算力資源集聚，逐步實現多雲資源的統一調度和管理。探索建設以懷來縣為核心節點的京津冀樞紐統一算力調度平台，推動東西部國家樞紐節點算力協同，打造國家樞紐節點算力服務和調度典型示範。（責任單位：張家口市政府，省發展改革委、省工業和信息化廳、省通信管理局，中國電信河北分公司、中國聯通河北省分公司、中國移動河北有限公司、中國廣電河北網路公司）
建立完善雲資源接入和一體化調度機制。建設一體化準入集成驗證環境，建設集群數據中心準入驗證平台，建立完善合規接入標準等相關規範制度，開展公共雲主節點和分節點集成驗證。研究覆蓋算力申請、調度、保障、結算、評價等全生命周期的算力調度機制，對數據中心可調度算力實行清單化管理，構建算力服務資源池。未納入集群算力調度體系的數據中心，原則上不得給予土地、能源等方面政策優惠。（責任單位：張家口市政府，省發展改革委、省工業和信息化廳、省通信管理局、省自然資源廳，中國電信河北分公司、中國聯通河北省分公司、中國移動河北有限公司、中國廣電河北網路公司）
最佳化算力資源供給。持續提升算力資源儲備，保持機櫃利用率穩定合理，逐步實現數據中心算力資源集約運營和可管、可控。適度超前布局超算、人工智慧計算、高性能計算等基礎設施，爭取國家部委、全國性金融機構、大型企業、網際網路龍頭企業等開展雲計算、智慧型計算業務，謀劃建設具有全國影響力的行業數據中心。建設公共算力服務平台，實現業務套用在多雲間的靈活部署，面向政府、企業和公眾提供低成本、廣覆蓋、可靠安全的算力服務。（責任單位：張家口市政府，省發展改革委、省工業和信息化廳、省通信管理局，中國電信河北分公司、中國聯通河北省分公司、中國移動河北有限公司、中國廣電河北網路公司）
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（四）提升安全保障能力。
實施集群安全建設工程。依託集群算力調度平台，建設以安全能力中心、安全數據中心和安全運營中心為主要內容的一體化安全保障平台，實現對集群內基礎網路、數據中心、雲平台和數據等資源的安全管理。建設業務連續性保障水平高、抗打擊能力強的傳輸網路，重點提升集群和主要城市之間傳輸網路的穩定性、可靠性。建設網路數據安全態勢感知和風險協同處置體系，開展安全大數據分析與監測，強化網路安全保障。（責任單位：張家口市政府，省委網信辦、省通信管理局、省發展改革委、省工業和信息化廳等有關部門）
實施雲安全能力建設工程。支持雲服務商和具有雲需求的企業參與雲安全能力建設。推動安全技術和模式創新，對現有雲平台進行安全保護能力升級，對雲平台所調度的跨區域、大規模的算力資源實現更有效保護。支持在政務、金融、能源、交通運輸等重點行業領域，建設自主安全的雲平台，為行業套用提供安全可靠的算力服務。（責任單位：張家口市政府，省委網信辦、省通信管理局、省發展改革委、省工業和信息化廳等有關部門）
提升自主安全可控水平。鼓勵採用鯤鵬、昇騰、麒麟等國內自主創新、安全可信的軟硬體產品，提升軟硬體的自主可控率，確保數據套用與調度過程的可用、可控和可溯。到2025年，實現數據中心基礎軟硬體基本自主可控，其他軟硬體自主可控率達到50%以上。對保密和安全性要求極高的傳輸鏈路業務，要求相關傳輸設備自主可控率達到100%。（責任單位：張家口市政府，省委網信辦、省通信管理局、省發展改革委、省工業和信息化廳等有關部門）
（五）加大要素供給力度。
加強土地供給。加快編制國土空間規劃，統籌考慮算力資源承載能力、現有開發密度和發展潛力，保障集群建設用地需求。優先將投資較大的數據中心項目納入省重點項目計畫，優先保障年度土地利用計畫指標和耕地占補平衡指標。（責任單位：張家口市政府，省自然資源廳、省發展改革委）
加強水資源供給。強化多水源統籌利用，最佳化水資源調配，將水資源作為最大剛性約束，增強集群建設用水保障能力。推動數據中心節水技術改造，鼓勵使用再生水等非常規水資源。積極探索利用域外水源的可行方式。（責任單位：張家口市政府，省水利廳、省住房城鄉建設廳）
加強用能保障。張家口市要統籌考慮集群建設能源消費需求，按照項目建設規模和投運時間，科學制定項目用能計畫，做到精準控能用能。省有關部門要加強統籌，研究利用省能耗指標單列等方式，支持起步區項目建設，為實現集群規劃目標提供保障。對重大建設項目，爭取國家實行能耗單列。積極推動京津冀區域探索建立能耗和效益分擔共享合作機制，探索開展能耗指標跨區域交易。（責任單位：張家口市政府，省發展改革委、省生態環境廳）
加強電力保障。推動可再生能源基地、電力設施與數據中心項目的協同布局、聯動建設，大力推進集中式風光項目集約開發和分散式能源開發，探索“源網荷儲”一體化發展模式，加強綠色能源供給，保障集群建設電力需求。編制集群配套電網規劃，建立數據中心布局與電網線路布局協同機制，統籌考慮數據中心建設規模和時序，保障數據中心用電需要。（責任單位：張家口市政府，省發展改革委，冀北電力公司）
（六）推進大數據產業發展。
發展大數據裝備製造業。提高大數據設備生產、運營、維護和成套集成能力，打造京津冀及北方地區重要的大數據裝備製造基地。重點推進寶德伺服器製造基地等項目建設，加快推進華美光電子、英維克、卡泰來、百信信息等裝備製造項目，積極對接國內外行業領軍企業，培育發展配電櫃、不間斷電源、空氣冷卻系統、伺服器、預製模組化數據中心等裝備製造。推動數據中心設備回收利用產業發展。（責任單位：張家口市政府，省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳等有關部門）
培育大數據服務業。依託懷來軟體園、京西數字港、數字會展中心、張北數字經濟產業孵化基地等平台，加快建設“數據+軟體”科技創新基地，推進“產城教”融合發展。積極布局雲計算、數據套用和軟體研發等產業鏈，重點引進一批軟體開發、外包和服務企業，培育一批數據標註、分散式計算、數據挖掘、數據套用等數據服務企業。（責任單位：張家口市政府，省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委、省商務廳、省教育廳等有關部門）
四、組織實施
（一）加強組織領導。依託省數字經濟發展協調小組，省發展改革委、省委網信辦、省工業和信息化廳牽頭統籌協調張家口數據中心集群建設全局性、方向性的重大問題和重要事項，協調推動與京津合作相關事項。張家口市要落實集群建設主體責任，建立工作推進機制，推動重點項目建設，確保目標任務完成。
（二）加大招商力度。實施產業鏈精準招商，聚焦張家口集群大數據產業鏈薄弱環節，加快制定招商引資清單，通過以商招商、以鏈招商、委託招商等方式，積極對接國際、國內優質資源，推進一批裝備研發生產、高質量算力、軟體開發和信息服務以及數據套用服務等領域的重點項目建設，持續最佳化大數據產業鏈結構。強化市、縣和園區招商主體責任，對重大項目實行“一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”。
（三）強化政策支持。研究制定配套支持政策，增強集群建設所需能耗、電網、綠電、土地、水、人才等方面的要素保障。集群數據中心項目可不開展能耗等量減量替代，執行大工業用電價格等優惠電價政策。支持數據中心採用大用戶直供等方式提升可再生能源電力消費。發揮省產業發展引導基金等作用，加大數據中心相關領域投資，引導社會資本參與數據中心項目建設。建立適應大數據發展需求的人才培養和評價機制，為大數據產業和軟體產業發展提供智力支撐。
（四）加強行業監管服務。嚴格數據中心準入標準，加大項目備案、節能審查、竣工驗收以及運營許可等環節的監管力度。建立健全綠色數據中心評價體系和能源資源動態監管體系，加強數據中心PUE、WUE值等指標的線上監測。建立數據中心監測評價標準體系，適時開展綜合發展質量評估。支持第三方專業機構開展數據中心綠色等級評價、服務能力評價、運維人員培訓、PUE測試等服務。
（五）加強宣傳引導。充分利用各類媒體平台開展全方位、多形式、寬領域的宣傳報導，積極營造大數據產業發展的良好輿論環境。利用中國國際數字經濟博覽會、“中國數壩”峰會、張家口懷來官廳湖“數聚會”等重大活動平台，深化與其他國家算力樞紐節點交流合作，謀劃組織京津冀區域大數據論壇或者國際專業化會議，持續提升張家口數據中心集群的影響力。
