《建平縣城鎮燃氣安全隱患大排查大整治行動實施方案》是建平縣縣政府為切實加強我縣城鎮燃氣安全監管工作，有效防範和堅決遏制燃氣事故的發生，確保人民民眾生命財產安全和社會穩定而制定的實施方案。
基本介紹
- 中文名：建平縣城鎮燃氣安全隱患大排查大整治行動實施方案
- 類型：地方規定
- 地區：朝陽市
- 目的：燃氣安全隱患大排查
為切實加強我縣城鎮燃氣安全監管工作，有效防範和堅決遏制燃氣事故的發生，確保人民民眾生命財產安全和社會穩定，根據《關於印發朝陽市城鎮燃氣安全隱患大排查大整治行動實施方案的通知》（朝安委發〔2014〕18號）檔案要求，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產系列講話精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，集中排查整治全縣城鎮燃氣安全隱患，構建安全管理長效機制，確保全縣城鎮燃氣安全和人民民眾生命財產安全，為全縣經濟社會發展創造良好的安全環境。
二、工作目標
通過開展城鎮燃氣（包括天然氣和液化石油氣）隱患大排查大整治行動，徹底排查和整治城鎮燃氣在經營、使用環節存在的問題和安全隱患，進一步規範對燃氣經營企業的管理，全面提高城鎮居民燃氣用戶安全用氣意識和事故防範能力，對排查出的問題和隱患，責任單位要制定治理計畫、明確治理時限，按期完成治理工作，確保燃氣使用安全。
三、主要任務
對全縣城鎮燃氣安全隱患進行一次拉網式排查，重點任務包括五個方面：
（一）對居民住宅，學校、賓館、飯店、食堂等使用管道燃氣供氣的用氣單位開展燃氣使用安全隱患排查。重點排查以下方面：
1、室內燃氣管道穿過承重牆、地板或樓板時必須加鋼套管，套管內管道不得有接頭，套管與承重牆、地板或樓板之間的間隙應填實，套管與燃氣管道之間的間隙應採用柔性防腐、防水材料密封；
2、軟管與管道、燃具的連線處應採用壓緊螺帽（鎖母）或管卡（喉箍）固定。在軟管的上游與硬管的連線處應設閥門，橡膠軟管不得穿牆、頂棚；
3、燃氣灶安裝在有自然通風和自然採光的廚房內；
4、燃氣表可安裝在廚房，表底距地面不小於1.4米，當燃氣表裝在燃氣灶具上方時，燃氣表與燃氣灶的淨距不小於30厘米；
5、燃氣熱水器安裝在通風良好的非居住房間和衛生間內；
6、推薦安裝使用燃氣泄漏報警裝置。
（二）規範使用液化氣作為主要氣源的餐飲場所的用氣行為，提升其安全使用燃氣意識。
1、依法取締地下、半地下空間違規使用燃氣和證照不全的；
2、凡達不到以下要求的餐飲場所，立即停業整改，整改合格後方可營業：
（1）使用瓶裝壓縮天然氣的，應當建立獨立的瓶組氣化站，站點防火間距應當不小於18米；
（2）用氣場所應當按照有關規定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備乾粉滅火器等消防器材；
（3）應當使用取得燃氣經營許可證的企業提供的合格的燃氣鋼瓶，不得使用無警示標籤、無充裝標識、過期或者報廢的鋼瓶；
（4）嚴禁在液化石油氣氣瓶中摻混二甲醚；
（5）與液化石油氣供應單位簽訂安全供氣契約，每次購氣後留存購氣憑證，購氣憑證應當準確記載鋼瓶註冊登記代碼。
（三）嚴格管控液化石油氣充裝站和汽車天然氣、液化氣加氣站。要重點排查以下內容：
1、符合本地區《城鎮燃氣發展專項規劃》和《汽車加氣站行業發展規劃》；
2、有符合國家標準的燃氣氣源、燃氣設施及能滿足區域內居民10天以上用量的應急儲備氣源和穩定的供氣協定；
3、具備與經營規模相應的資金，固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案；
4、各類人員經專業技術、安全教育培訓，取得安全資格上崗證等各類職業資格證書；
5、具備與燃氣經營規模相適應的專業技術人員、具備資格的燃氣運行管理和作業人員。
（四）下大力量解決燃氣老舊管網和燃氣管網違章占壓管網問題。要摸清以下內容：
1、燃氣老舊管網長度、走向、埋深、使用年限、管材類型、老化程度；
2、燃氣管網違章占壓管網點位、長度、占壓形式、整治經費；
3、燃氣老舊管網和燃氣管網違章占壓管網治理計畫制定情況。
（五）重點排查燃氣氣源廠、輸配管網、儲罐安全生產情況。
1、燃氣氣源廠、儲罐的消防、壓力容器和防雷系統檢測以及罐體水封情況；
2、燃氣氣源廠、儲罐、燃氣輸配管網安全生產制度建立情況。
四、實施步驟
（一）組織部署階段（5月28日至5月31日）。組織縣各相關單位召開工作協調會議，調查摸底，建立並完善城鎮燃氣安全專項台賬（使用瓶裝液化氣作為主氣源的餐飲場所單獨建立）。
（二）企業自查整改階段（6月1日至6月30日）。各燃氣經營單位按照有關要求，結合“安全生產月活動”認真開展自檢自查。全面治理事故隱患，對一時難以治理的要列入計畫，落實資金和責任，限期整改，並加強監控。在此期間，行業主管部門及有關部門要對企業的自查自改工作加強指導和監督檢查。
（三）集中整治和縣政府督促檢查階段（7月1日至10月31日）。對上階段排查出的問題，逐項明確整改責任、落實整改措施、限期進行整改，確保整改到位。對存在安全隱患又一時難以完成整改的，除了要安排專人盯守，實行24小時嚴密監控外，還要有針對性編制該隱患突發事故應急救援預案。對可能引發重特大安全事故或嚴重危及安全的，要立即責令停產停業。對重大的安全隱患，要實行掛牌督辦，跟蹤治理，逐一整改銷號。對存在安全隱患，不整改或整改不到位的燃氣及液化石油氣經營企業不得發放經營許可證，已經發放的要立即吊銷。
在此階段，縣政府將組成由政府分管領導、縣行業主管部門及有關部門參加的督察組，對我縣燃氣行業開展燃氣安全專項治理工作情況進行督查。督查內容包括：一是燃氣企業安全生產主體責任落實情況；二是隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制定情況；三是燃氣企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況。要根據開展工作情況及檢查結果對我縣的燃氣安全治理工作進行總結，汲取經驗，查找不足，並建立城鎮燃氣治理長效機制，確保我縣城鎮燃氣安全。
（四）檢查驗收和總結提高階段（11月1日至12月30日）。共分為三階段：第一階段：組織相關部門對隱患排查、治理工作進行檢查驗收；第二階段：迎接市有關部門組成的聯合檢查組對我縣整治情況進行檢查驗收；第三階段：迎接省安委會督查組對我縣城鎮燃氣安全專項治理工作進行督查。
五、組織機構和職責分工：
成立建平縣城鎮燃氣安全隱患大排查大整治行動領導小組，成員名單如下：
組長：李長勝縣政府副縣長
成員單位：縣公安局、縣安監局、縣住建局、縣交通局、縣質監局、縣氣象局、縣服務業局、縣工商局、縣消防大隊、縣港華燃氣公司及各液化氣單位。各成員單位職責分工如下：
（一）縣安監局負責對發現的燃氣重大安全隱患實行掛牌督辦；
（二）縣住建局負責組織、協調此次城鎮燃氣安全專項治理工作，會同有關部門協調解決本次專項治理工作中發現的重大安全隱患；
（三）縣公安局負責查處在不具備安全使用條件的場所存儲燃氣危害公共安全的行為和違法違規從事燃氣運輸的行為；
（四）縣消防大隊負責對汽車加氣站、瓶裝燃氣供應站等燃氣經營場所開展消防監督檢查，並對其違規違法行為進行查處；
（五）縣交通局負責對燃氣運輸經營行為實施監管；
（六）縣質監局負責液化氣鋼瓶、燃氣（壓力）管道的檢測，並對其違規違法行為進行查處；
（七）縣服務業局負責組織使用瓶裝液化氣作為主要氣源的餐飲場所（特別是中小型餐館）開展燃氣使用安全自查自改工作，督促此類餐飲場所與合法供氣企業簽訂安全供氣契約；
（八）縣氣象局負責城鎮燃氣設施、儲存罐區的防雷檢測；
（九）縣工商局負責對未取得工商執照的燃氣企業和餐飲場所進行查處；
（十）各燃氣企業要健全完善日常檢查管理機制和台賬，強化措施，切實加強自查自改，及時查改隱患、堵塞漏洞。對自身難以解決的問題，依照有關規定報告政府及主管部門，並採取有效的臨時性保護措施。
六、工作要求
（一）切實加強組織領導。城鎮燃氣行業主管部門是本次安全專項治理的牽頭部門，各相關部門要各司其職，並密切協調配合。要定期分析我縣城鎮燃氣存在的問題，組織開展城鎮燃氣安全聯合檢查和專項整治，明確安全整治任務、時限和要求。
（二）落實燃氣企業安全生產責任。燃氣企業是安全生產的責任主體，法定代表人是安全生產主要負責人。各燃氣企業要建立健全從企業主要負責人到每個職工的全員安全生產責任制，健全各項規章制度和操作規程；要落實燃氣安全生產措施，把燃氣安全生產措施落實到企業生產經營的決策中，落實到生產計畫中，落實到每個職工的作業過程中；要加強燃氣職工安全技術培訓，依法實行強制性全員培訓制度，特別是加大安檢、巡檢人員的培訓力度；完善持證上崗制度，新招工人必須先經過安全技術培訓，達到應知應會的要求後才能上崗；要建全巡線制度，做好巡線記錄，加大巡查密度，對巡線人員分區劃片，明確責任，對危及煤氣管道安全的施工現場要進行專人監護，及時處理燃氣管網泄漏事故，確保燃氣管網安全；建立和完善突發事件應急預案，加強應急搶險隊伍建設，保障必要的搶險物資，經常組織搶險救援應急演練，提高實戰能力，建立反應快速、保障有力的應急救援隊伍。
（三）突出重點，嚴厲打擊非法違法經營、使用燃氣的行為。餐飲場所特別是中小餐館是非法充裝液化氣的主要使用單位，同時，違規違章使用燃氣情況也比較嚴重。各單位要把此類餐飲場所作為本次整治的重點，追根溯源，通過開展聯合執法等方式，嚴厲打擊和剷除非法充裝點，同時要嚴格規範餐飲場所燃氣使用，提升餐飲場所燃氣安全保障水平。
（四）嚴格責任追究和事故上報制度。各單位要建立健全責任追究制度，加大責任事故處理的力度。特別是對因責任不落實、管理不到位、措施不得力、處置不及時而引發的各類事故，必須依法從嚴查處。對於有法不依、有令不行、有禁不止、疏於管理造成重大特大事故的責任人和有關領導，必須依法追究責任，並嚴肅處理。對發生事故的燃氣生產企業，在採取經濟處罰的同時，要根據情節給予縮小營業範圍，直至吊銷特許經營證書的處罰。特別是要加大隱患排查和專項治理的責任追究力度，對隱患沒查出，查出隱患不認真整改或整改不徹底的和置若罔聞、無視專項治理要求的，要從嚴予以查處。嚴格執行事故報告，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報，如發生人員死亡事故要在事件發生後1小時內，將事故情況按照規定程式和要求進行上報。對遲報、漏報、瞞報的，要追究有關責任人責任。
（五）廣泛宣傳、發動社會力量參與。各相關單位要加強輿論引導，動員全社會關注和參與燃氣安全治理工作。要通過多種多樣的宣傳形式和宣傳手段，動員社區和居民廣泛參與，確保家喻戶曉，人人皆知，提高廣大用戶安全用氣、自我保護和防範安全事故發生的能力。燃氣企業要組織員工深入社區和用戶，通過印發燃氣安全使用手冊、宣傳單、布置燃氣安全使用展板及開展現場諮詢等多種形式，特別是要充分發揮抄表員身兼安全員、檢查員、宣傳員和監督員的作用廣泛宣傳，引導用戶正確使用燃氣。各單位要設立燃氣安全舉報電話，廣泛收集隱患信息，對通過網際網路、新聞媒體及民眾舉報的事故信息，要組織人員及時核查，妥善處置。
（六）建立隱患排查治理長效機制。各燃氣行業主管部門要建立並完善燃氣安全隱患排查治理機制，加大隱患排查治理力度，各燃氣企業要通過排查治理隱患，進一步完善企業的各項規章制度，抓緊完善企業安全隱患日常排查、定期排查和整治制度，使隱患排查治理、事故防範工作規範化、經常化、制度化，推動隱患排查治理工作的有效開展。
