根據省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發的《關於開展相對集中行政許可權改革試點工作的方案》（陝辦字〔2017〕89號）及延川縣機構編制委員會《關於成立延川縣行政審批服務局的通知》（延編髮〔2018〕26號）檔案精神，撤銷延川縣政府辦公室內設的延川縣行政審批管理辦公室（延川縣政務服務中心），成立延川縣行政審批服務局，加掛延川縣政務公開辦公室牌子，正科級建制，財政全額預算，列入縣政府工作部門。
基本介紹
- 中文名：延川縣行政審批服務局
- 外文名：Yanchuan County Administrative Examination and Approval Service Bureau
- 主要工作：負責縣級行政審批和政務服務工作
- 機構屬性：政府工作部門
- 主管部門：延川縣人民政府
- 負責人：王振雄
職責調整,主要職責,人員編制,基本情況,改革探索,相對集中行政許可權改革情況,工程建設項目審批制度改革情況,“網際網路+政務服務”,特色亮點,
職責調整
（一）將延川縣經濟發展局、民政局等部門承擔的行政審批服務事項劃入延川縣行政審批服務局。劃轉的行政審批服務事項實行動態調整。
（二）實行垂直管理的延川縣環保局承擔的行政審批事項同時劃轉延川縣行政審批服務局，不劃轉人員和編制。
主要職責
（一）貫徹落實國家、省、市行政審批的政策法規，推進“放管服”改革和營商環境提升，創新和完善相關工作體制機制，負責行政審批、政務服務和政務公開工作。
（二）負責行政許可、公共服務事項及中介服務事項的清理整頓工作。
（三）負責研究探索行政審批制度和“放管服”改革，規範審批行為、最佳化政務服務環境，提出提升政務服務水平的意見和建議，為縣委、縣政府科學決策提供依據。
（四）負責規範行政審批和政務服務行為，建立和完善相應工作機制；負責對集中審批事項和服務事項進行流程再造，精簡審批環節，壓縮審批時限，提升服務質量；跟蹤督辦重大審批服務事項，協調解決集中審批、服務事項辦理過程中出現的矛盾和問題。
（五）負責集中辦理投資項目、市場服務、社會事務、城建環保、交運水林等方面的行政審批事項，並對審批行為承擔相應的法律責任；負責組織集中審批事項涉及的現場踏勘、聯合圖審和竣工驗收等工作，負責建立行政審批專家庫。
（六）負責對未劃轉行政審批事項的公安、國土和垂直管理部門單位，進駐政務服務大廳審批視窗的審批流程再造並實施日常監督和管理；負責對進駐政務服務大廳辦理公共服務事項、便民服務事項部門單位的日常監督和管理。
（七）負責組織協調對政務服務大廳視窗及其他工作人員實施監督、管理和考核，研究制定政務服務大廳視窗及其他工作人員監督、管理和考核方面的制度、辦法、工作紀律、服務規範和行為準則；負責組織對視窗工作人員開展審批業務、規範化服務、職業道德、行為準則及工作紀律等方面的培訓和教育工作。
（八）負責行政審批和政務服務平台建設、維護和管理；負責“網際網路+政務服務”體系的建設、維護和管理，推進行政審批和政務服務標準化建設。
（九）負責對行政審批涉及的中介服務機構及中介服務行為實施監督和管理工作；負責制定行政審批、公共服務、便民服務及有關事項的清單和目錄，並進行動態調整。
（十）負責審批服務事項的諮詢、引導工作；負責對審批服務違規違紀行為和投訴舉報的處理工作。
（十一）負責與相關職能部門的政策銜接、信息推送、聯繫配合工作；研究制定審管分離、審管聯動、協調配合、相互制衡工作機制。
（十二）承辦縣委、縣政府和市行政審批服務局交辦的有關事項。
人員編制
延川縣行政審批服務局（縣政務公開辦公室）機關行政編制17名。其中：局長（主任）1名、副局長（副主任）3名、總工程師1名（副科級），總經濟師1名（副科級）。
基本情況
在實現“網際網路+政務服務”線上辦理的同時，延川縣行政審批服務局注重打造線下辦理服務，融合兩廳建設，打造4950平方米的行政審批大廳和便民服務大廳，設定110個服務視窗，進駐36個部門，集中辦理131項行政許可和政務服務事項。同時，堅持“以人為本”的設定理念和“服務於民”的工作宗旨，設有行政審批區、便民服務區、金融超市、公安服務區、稅務服務區共7個服務專區和休息等待、自助服務、熱飲快餐、7X24小時自助、網上自助申報等公共服務區。
改革探索
相對集中行政許可權改革情況
1.入駐政務大廳。按照“應進必進”的原則，政府政務服務事項力求全部進駐政務大廳，包括不動產、城鎮職工養老保險、醫療保險、公安戶籍、住房公積金、出入境、交警、人社、婚姻登記等便民服務類事項和各類便民繳費服務。應進42個單位，目前已入駐36個，入駐率86%，共設服務視窗110個。
2.事項劃轉。根據省編辦“三級四同”目錄，需劃轉行政審批事項涉及18個部門173項，截止2018年底已劃轉17個部門131項事項，實現“一枚印章管審批”。目前新辦企業等32項高頻事項可實現一次不用跑，小餐飲等79項事項實現最多跑一次。
工程建設項目審批制度改革情況
工程建設項目審批制度改革將原6個單位33項40多人辦理的工程項目審批業務壓縮至我局1個科室辦理。審批事項減少三分之二以上，工程項目審批時間由原來的6個月至兩年壓縮為120個工作日內。同時推行重點項目和招商引資重大項目“紅色代辦”工作機制，開設“綠色通道”，提供免費上門服務和預約服務。徹底解決了項目審批辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。
“網際網路+政務服務”
縣“網際網路+政務服務”平台於去年12月實現線上運行，完成與省、市政務服務網統一身份認證、統一頁面風格、辦件庫、電子證照庫、審核轉報業務的對接。完成劃轉到審批局的131項行政許可事項子項清單的網上錄入和審核發布，實現網上辦理。通過對各鎮（街）代辦人員多次集體培訓和點對點培訓，四級政務服務工作基本實現全覆蓋。
特色亮點
1.制定“六辦清單”。延安首家在原“四辦”清單的基礎上，梳理階段性辦理清單和一次不用跑清單。全市首家探索辦證“一次不用跑”，申請人可通過手機、網際網路在家裡自助申請，後台業務人員審批通過後，相關證件通過郵政快遞免費郵寄給申請人，實現辦證一次不用跑。
2. 延安首家推行“5+X”和節假日預約運行機制。設立節假日“5+X”便民分廳，將水、電、天然氣等與民眾生活密切的服務視窗整編至“5+X”便民分廳，節假日正常營業。不動產登記、醫保社保、婚姻登記、和公安戶籍、交警、出入境等辦事視窗，推行周末輪班，微信、電話預約辦理。
3.委託代理查驗。延安首家將營業執照申請延伸到鎮便民服務站，通過網上申請、線上審批、免費快遞等方式，實現基層民眾營業執照就近辦理。同時將小餐飲、小作坊等許可事項的現場勘驗委託到部分鎮（街）食藥所，既方便民眾，又節約了辦事成本。
4.全程電子化。延安首創無視窗受理模式。延安首家對營業執照和食品經營、小餐飲、食品小作坊許可實行全程電子化無視窗受理，由工作人員引導申請人在網上申請後，經後台審核通過後由統一視窗出證發放，實現無視窗受理，避免了視窗排隊現象。
5.推行“證照聯辦”。延安首家對食品經營許可（僅限食品經營戶）和公共場所衛生許可辦理實行告知承諾制，即申請人取得企業營業執照後，承諾合法守信經營的，即可即時辦理食品經營許可證和衛生許可證，辦證時間和次數由原來的最少兩天、兩次縮短為1小時內辦結，實現最多跑一趟。
6.企業開辦。實行“一條龍”服務模式（證照、刻章、辦稅、銀行開戶），實現新辦企業由原12個工作日壓縮至1個工作日內辦結。
7.賦予永坪和文安驛鎮部分縣級管理事項。將縣級管理的行政許可、行政處罰、行政檢查等共97項下放到永坪和文安驛鎮人民政府辦理，方便經濟發達鎮的企業和民眾辦事。
8.實行“輪崗制”。業務人員有計畫輪流穿插到不同科室輪崗，熟練掌握設立依據、審批流程，逐步鍛鍊成為行政審批“複合型人才”，實現“前台綜合受理、後台分類審批、統一視窗出件”。
