各市人民政府，自治區安全生產委員會相關成員單位，廣西銀監局：
為貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院安委會關於深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）、《廣西壯族自治區人民政府關於進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（桂政發〔2011〕12號）有關精神，全面推進企業安全生產標準化建設，按照2014年全區安全生產工作會議部署要求，在完成煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹高危行業企業安全生產標準化工作基礎上，確保完成國家和自治區提出的企業安全生產標準化目標任務，經自治區人民政府同意，現提出以下實施意見，請貫徹執行。
一、指導思想和工作目標
深入貫徹落實中央、自治區領導關於安全生產工作的一系列重要指示精神，強化“紅線”意識，堅持生命至上理念，按照《安全生產“十二五”規劃》（國辦發〔2011〕47號）的要求，把創建企業安全生產標準化作為“基礎性、長效性、本質性”的重點工作。全面落實《企業安全生產標準化基本規範》（AQ/T9006），加強基層、基礎和基本功“三基建設”，實現崗位達標、專業達標和企業達標，落實企業安全生產主體責任，夯實企業安全管理基礎，提高企業本質安全水平，推動企業轉型升級，為實現科學發展、安全發展，全面建成小康社會做出更大的貢獻。
（一）2014年目標：
1.鞏固煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹高危行業安全生產標準化達標成果。開展高危行業企業安全生產標準化達標創建“回頭看”活動，對尚未實現達標的企業，一律不予以許可；已經許可的，依法撤銷許可或不再延續許可。發現達標與運行不匹配或弄虛作假取得達標的，撤銷標準化等級證書和安全許可。
2.推進冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、菸草、商貿工貿行業企業加快安全標準化建設步伐。培育1－2個示範城市、3－5家示範企業，力爭2200家規模以上企業達標（各地具體目標見附屬檔案2）。大力推進規模以下工貿行業企業安全生產標準化創建工作，各個地市培育3－5家小微示範企業，力爭每個縣（市、區）小微企業安全生產標準化都有突破。
3.全面推進各行各業企業安全生產標準化工作。重點推進交通運輸、建築施工、民用爆炸物品等行業（領域）企業安全生產標準化，培育3－5個示範企業。
（二）2015年目標：
1.對已經實現安全生產標準化達標的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業，有計畫地培育上等級、提檔次。
2.冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、菸草、商貿行業規模以上企業100%安全生產標準化達標，規模以下重點企業100%安全生產標準化達標。
3.各行各業全面啟動企業安全生產標準化建設工作。交通運輸、建築施工、民用爆炸物品等行業（領域）重點企業100%安全生產標準化達標。其他負有行業安全生產管理職責的部門培育3－5個安全生產標準化示範企業。
全區企業安全生產基礎得到明顯改善提升。
二、主要任務
（一）制定方案，周密部署。各地、各有關部門和企業要高度重視和大力宣傳安全生產標準化工作的重要意義，嚴格按照國務院和自治區關於推進企業安全生產標準化建設的工作部署，迅速成立安全生產標準化建設工作機構，認真宣貫國家和自治區有關安全生產標準化建設的檔案要求，召開專題會議研究部署本地、本行業（領域）安全生產標準化達標創建工作。要結合行業特點和達標時限進度要求，制定本地、本行業的安全生產標準化創建實施方案，明確工作任務和目標要求，科學規劃時間進度，細化崗位職責，落實工作措施。
（二）健全機制，有序推進。堅持把安全生產標準化建設作為提升安全生產基層基礎工作的重要環節來抓，嚴格按照國務院和自治區人民政府關於推進企業安全生產標準化建設的工作部署，結合我區產業結構特點和經濟發展實際，鼓勵、引導行業龍頭骨幹企業和規模以上企業貫徹國家和自治區制定的評定標準，積極參與安全生產標準化達標創建，並以此帶動一般企業自覺參與安全生產標準化達標創建工作，逐步建立以企業為主體、政策為導向、科技為動力、生產為基礎、安全為保障的安全生產標準化達標工作創新機制，逐步推進安全生產標準化工作規範化、科學化、系統化、法制化，使安全生產標準化建設真正成為推動企業落實安全生產主體責任和社會責任、提升企業轉型升級能力和市場競爭力的支撐保障。要積極引導那些安全基礎較差、一時難以達到最低安全生產標準化等級的規模以下企業，按照“先規範化，後標準化”的思路，開展安全規範化建設，進一步強化和規範企業安全管理，逐步改善和提高企業本質安全水平，為今後向標準化建設過渡奠定基礎。
（三）注重建設，強化指導。企業要從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、裝備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴格對應評定標準要求，逐項建立完善安全生產標準化具體實施方案並嚴格落實，逐步健全企業持續改進、不斷完善的長效機制，使各生產環節都符合安全生產標準化的要求。各地、各有關部門和行業要加強對安全生產標準化建設工作的指導和督促檢查，幫助解決工作中遇到的突出問題，加快企業創建進度。要督促企業做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時間和預案“五到位”。對存在重大安全生產隱患的企業，要責令停產整頓，並跟蹤督辦；對問題集中、整改難度大、限期難以達標的企業，要組織專業人員進行分類指導，提供整改辦法和措施，集中力量，重點解決。
（四）嚴格考評，確保質量。認真貫徹落實國家和自治區關於標準化考評的相關規定和要求，明確企業標準化評級的申請、受理、考評、審核、核准、公告以及授牌等相關工作程式和制度，堅持公開、公正、透明原則，積極引導中介機構嚴格組織開展達標考評。依託有專業技術力量的科研院校、社會團體、行業協會，培育建設一批誠信守法、運營規範、技術力量過硬的安全生產標準化考評、諮詢輔導的社會服務機構。加強對評審和諮詢單位的監督指導，進一步規範中介機構的服務收費、工作內容和工作程式，保證安全生產標準化考評工作質量與公正性，提高標準化、規範化工作考核評審效率。對於違反規定、弄虛作假的評審單位，將嚴肅處理；情節嚴重的，將取消評審資格。
（五）健全完善激勵約束機制。各地要把企業安全生產標準化建設情況作為企業安全生產誠信機制建設的重要內容，按照報經自治區人民政府同意的《廣西壯族自治區安全監管局等部門關於印發全面推進工貿行業企業安全生產標準化建設的實施意見的通知》（桂安監管〔2013〕12號）、《廣西壯族自治區安全監管局等部門關於印發全面推進交通運輸企業安全生產標準化建設的實施方案的通知》（桂安監管〔2014〕4號）檔案精神，將企業安全生產標準化達標創建與企業安全生產誠信等級掛鈎，並根據企業安全生產標準化達標情況和企業安全生產誠信等級，分別對企業的貸款審核、工傷保險費率、技改貼息安排、證照年檢、評先評優、品牌創建等申請給予相應的支持或限制，對於達標企業，要給予公共責任、社會信譽等方面的認可和一定的資金獎勵，將安全生產標準化創建與企業的社會形象掛鈎，與企業經濟利益掛鈎，加快達標創建步伐。
三、職責分工和時間安排
（一）職責分工
安全監管部門：負責建立健全煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金工貿行業企業的安全管理評定標準體系和安全生產標準化考評規則，監督指導相關安全生產標準化評審和諮詢單位工作的質量和效率，健全工作考核機制，探索完善政府、評審單位、企業開展安全生產標準化工作的激勵約束機制，督促指導企業大力開展安全生產標準化活動，提高企業安全生產基礎管理水平。
工業和信息化部門：負責指導冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織行業企業加強安全生產管理，督促相關行業企業開展安全生產標準化活動；負責建立健全民用爆炸物品行業企業的安全管理評定標準體系和標準化考評規則；鼓勵企業通過技術改造淘汰安全水平低等落後工藝技術裝備，支持企業採用先進適用的安全科技成果，不斷提高企業本質安全水平。同時，在企業立項審批時，引導企業做好建設項目安全設施“三同時”工作，以實現企業本質安全。
商務部門：負責商貿行業企業安全生產管理，督促商貿行業企業大力開展安全生產標準化活動，提高企業安全生產基礎管理水平。
人力資源和社會保障部門：負責就工傷保險方面加強對安全生產標準化達標企業的支持。對安全生產標準化達標的企業，將其安全生產標準化達標與工傷保險費使用、工傷發生率、職業病危害程度等因素結合，按行業工傷風險類別劃分，建立健全各統籌地區的基準費率、浮動辦法、費率政策等激勵約束機制，促進企業安全生產標準化工作。
住房和城鄉建設部門：負責建立健全建築施工行業的安全管理評定標準體系和標準化考評規則，監督指導相關安全生產標準化評審和諮詢單位工作的質量和效率，健全工作考核機制，探索完善政府、評審單位、企業開展標準化工作的激勵約束機制，督促指導建築施工企業大力開展安全生產標準化活動，提高企業安全生產基礎管理水平。
交通運輸部門：根據交通運輸企業安全生產標準化建設實施方案和考評管理辦法，負責建立健全交通運輸行業的安全管理評定標準體系和安全生產標準化考評規則，監督指導相關安全生產標準化評審和諮詢單位工作的質量和效率，健全工作考核機制，探索完善政府、評審單位、企業開展安全生產標準化工作的激勵約束機制，督促指導交通運輸企業大力開展安全生產標準化活動，提高企業安全生產基礎管理水平。
國有資產管理部門：按照出資人職責，負責督促指導所監管企業貫徹落實國家和自治區安全生產方針政策及有關法律、法規、規章、標準等工作，完善經營者激勵和約束制度，積極推進國有企業安全生產標準化建設，發揮國有企業排頭兵的示範引領作用，鼓勵有條件的企業開展集團整體達標並鼓勵申報一、二級安全生產標準化達標。
工商部門：負責把企業安全生產標準化達標作為推薦優秀品牌榮譽資格的重要內容，並在工商年檢報告公示、企業變更登記、動產抵押登記方面，對安全生產標準化達標企業開闢“綠色通道”。
質監部門：負責組織協調和指導推動相關行業的安全生產標準化工作，將企業安全生產標準化與特種設備綜合監管和推薦政府質量獎勵、名牌等事項有機結合，推進全區安全生產標準化水平的提高。
銀行業監管部門：負責督促指導銀行業金融機構，將企業安全生產達標水平作為信用等級評定的重要依據之一，向符合條件的安全生產標準化達標企業優先提供信貸服務。對未按國家有關規定開展安全生產標準化建設或達不到最低達標等級要求的企業，要從嚴控制貸款。對不具備基本安全生產條件的企業，不予貸款。
其他負有行業（領域）管理的有關部門、有下屬生產經營單位的有關部門：按照《廣西壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法》規定的職責分工，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，負責建立健全本行業（領域）的安全管理評定標準體系和安全生產標準化考評規則，監督指導相關安全生產標準化評審和諮詢單位工作的質量和效率，健全工作考核機制，探索完善政府、評審單位、企業開展安全生產標準化工作的激勵約束機制，督促企業大力開展安全生產標準化活動，提高企業安全生產基礎管理水平。
（二）時間安排
1.工作部署階段（2014年上半年）。各地、各部門按照本方案要求，結合本地區、本行業實際，制定工作方案，開展工作部署，落實目標責任。2014年5月10日前，各地、各部門部署工作方案報送自治區安委辦。
2.方案實施階段（2014年－2015年）。各地、各部門按照責任分工和本方案工作目標任務開展安全生產標準化工作，組織實施本地區、本行業安全生產標準化目標任務。各地、各部門每季度5日前將上季度創建工作情況書面報自治區安委辦，自治區安委辦每半年對各地各部門實施安全生產標準化情況進行分析通報。
3.總結評估階段（2016年上半年）。自治區安委辦收集整理各地、各部門安全生產標準化創建和本方案的實施情況，形成全區安全生產標準化總結評估報告，組織召開總結會議，對各地各部門推動安全標準化工作進行評估並予以全區通報。
四、保障措施
（一）加強組織領導，明確工作責任。按照“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、職工全員參與、專家親臨指導、民眾參與監督、全社會廣泛支持”和“誰主管，誰負責”及“管行業必須管安全”、“屬地管理”原則，大力推進安全生產標準化達標創建工作。各級政府、有關部門要將其作為關係企業長遠發展和職工安全健康的“生命工程”、“民心工程”，納入重要議事日程。全區安全生產標準化建設工作由自治區安委辦負責牽頭和綜合協調，成立自治區全面推進安全生產標準化工作領導小組。各地和各行業主管部門要建立工作機構，安排專門人員具體負責指導、監督實施，確保在規定時間內完成工作目標。
（二）深入開展宣貫，營造良好氛圍。搞好宣傳培訓是推進安全生產標準化、規範化工作的一項基礎工作，各地、各部門要充分利用電視、廣播、報刊、網路等各種媒體，加大力度，多渠道普及安全生產標準化、規範化知識，積極採取舉辦標準化宣貫會、業務培訓班等形式，把安全生產標準的學習、宣傳貫徹到基層、企業和員工。要指導企業對照標準和規範，開展自查自糾，根據安全保障和規範，結合企業實際，修訂完善安全管理制度、操作規程，確保企業標準不低於相關行業標準要求。要廣泛發動企業員工，認真對照安全標準和規範，全面深入查找問題，確保企業安全管理制度、員工操作規程、工藝技術、設施設備、作業環境等全面達到標準規範要求。
（三）加大資金投入，推進全面達標。要加強對企業安全費用提取的監督檢查力度，促進企業足額提取安全費用，集中財力、物力，進一步加大對安全生產標準化和規範化建設的投入，淘汰落後生產工藝，切實改善企業安全設施設備差和技術水平低等制約安全生產標準化和規範化建設的根本問題，通過安全生產達標建設提高企業安全管理水平。各級政府要加大財政支持力度，落實專項資金，強力推進安全生產達標創建活動順利進行。
（四）加強督促檢查，務求取得實效。各地各部門要加強對安全生產標準化、規範化創建工作的檢查和監督，及時掌握目標任務進展情況，以及保障措施建立和實施情況；定期發布安全生產標準化、規範化創建的工作進度和達標企業、關閉取締企業名單。自治區將安全生產標準化建設情況列入對各級各有關部門考核內容。對安全生產標準化、規範化建設開展不力、進展緩慢的企業，要採取必要的行政處罰手段，確保全全生產標準化、規範化建設取得實效。
