《廣西壯族自治區六堡茶發展條例》是為了促進六堡茶高質量發展，根據《中華人民共和國農業法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法》和有關法律、行政法規，結合自治區實際，制定的條例。
2024年8月，《廣西壯族自治區六堡茶發展條例（草案徵求意見稿）》及起草說明公布，公開徵求意見。
基本介紹
- 中文名：廣西壯族自治區六堡茶發展條例
- 頒布時間：2024年8月
- 發布單位：廣西壯族自治區司法廳
制定進程,草案全文,起草說明,
制定進程
2024年8月，《廣西壯族自治區六堡茶發展條例（草案徵求意見稿）》及起草說明公布，公開徵求意見。
草案全文
廣西壯族自治區六堡茶發展條例（草案徵求意見稿）
第二條【適用範圍】 本條例適用於本自治區行政區域內的六堡茶種植、加工、品牌、行銷、文化推廣等活動。
（方案一）本條例所稱六堡茶，是指選用廣西地方群體種及其他適制六堡茶茶樹品種的鮮葉為原料，按照國家或者地方的特定工藝標準進行加工，具有獨特品質特徵的後發酵茶。
（方案二）不對六堡茶作定義。
第三條 【政府職責】 自治區和六堡茶產區人民政府應當將六堡茶產業發展納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全協調工作機制，研究解決六堡茶產業發展中的重大問題。
第四條【部門職責】 縣級以上人民政府農業農村主管部門負責六堡茶產業發展的統籌協調、支持引導和監督管理等相關工作。
縣級以上人民政府工業和信息化主管部門負責指導六堡茶精製和深加工生產。
縣級以上人民政府市場監督管理部門負責六堡茶質量監管和品牌管理。
縣級以上人民政府商務主管部門負責六堡茶區內外貿易和流通管理。
縣級以上人民政府財政、發展改革、自然資源、生態環境、科學技術、文化和旅遊、林業等有關主管部門和海關按照各自職責，做好六堡茶產業發展的相關工作。
第五條【產區劃分】 （方案一）自治區人民政府農業農村主管部門可以會同有關部門，根據適制六堡茶茶樹種植面積、六堡茶加工產量、品牌知名度和龍頭企業數量等因素，編制六堡茶產區劃分方案，報自治區人民政府批准後實施，並向社會公布。
六堡茶產區可以劃分為核心產區、優勢產區和普通產區，實行動態調整。
六堡茶核心產區、優勢產區人民政府應當制定六堡茶產業發展措施，大力支持六堡茶產業發展，發揮核心產區、優勢產區在種質資源保護利用、茶樹種植、茶葉加工、品牌建設、文化保護與傳承等方面的示範引領作用。
（方案二）六堡茶產區分為核心產區、優勢產區和普通產區。核心產區是指梧州市及周邊區域。優勢產區由自治區人民政府根據適制六堡茶茶樹種植面積、六堡茶加工產量、品牌知名度和龍頭企業數量等因素，對六堡茶產區進行劃分，並向社會公布，實行動態調整。除核心產區、優勢產區外的其他六堡茶產區為普通產區。
六堡茶核心產區、優勢產區人民政府應當制定六堡茶產業發展措施，大力支持六堡茶產業發展，發揮核心產區、優勢產區在種質資源保護利用、茶樹種植、茶葉加工、品牌建設、文化保護與傳承等方面的示範引領作用。
第六條【政策支持】 自治區和六堡茶產區人民政府及其有關部門應當依法依規保障六堡茶產業發展設施農業用地和一二三產業融合發展用地需求。在茶園周邊建設直接用於或者服務於茶葉種植、初加工的生產設施和附屬設施的，用地按照國家設施農業用地的有關規定管理。
茶葉初加工的用電按照國家規定執行農業生產用電價格。
第七條【資金支持】 自治區和六堡茶產區人民政府應當統籌利用相關財政資金，在種植、加工、倉儲、流通等環節支持六堡茶發展，並引導社會資本加大對六堡茶產業的投入。
六堡茶核心產區人民政府應當安排六堡茶保護髮展專項資金，列入同級財政預算，用於支持六堡茶種質資源保護、品質提升、科技研發、品牌保護、推廣宣傳等工作。
第八條【金融支持】 鼓勵金融機構在信貸、投資等方面對六堡茶生產經營主體給予支持。
鼓勵保險機構根據六堡茶產業發展的需要開發保險品種，擴大六堡茶產業保險覆蓋面。
第九條【表彰獎勵】 自治區和六堡茶產區人民政府應當按照有關規定對在六堡茶發展工作中做出突出貢獻的組織或者個人給予表彰、獎勵。
第十條【種質資源】 六堡茶產區人民政府農業農村、林業主管部門應當加強對古茶樹、廣西地方群體種等茶樹資源的普查、保護和利用，建立健全適制六堡茶樹種質資源圃和資源檔案。
支持茶樹新品種的培育，支持適制六堡茶優良品種（系）的提純復壯、繁育、推廣。支持引進、推廣適制六堡茶的國家級優良中、大葉茶樹品種。
禁止破壞古茶樹原生境保護點及其生存的自然環境。
第十一條【茶園建設】 六堡茶產區人民政府農業農村主管部門應當推廣無性系良種、綠色生產技術、現代化茶園機械，完善基礎配套設施，推進標準化、智慧化、機械化的茶園建設，鼓勵六堡茶生產經營主體開展綠色、有機認證。
禁止向茶園排放、傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質。
第十二條【茶園登記】 山地茶園的權利人可以向縣級以上人民政府不動產登記機構提出林權登記申請，由不動產登記機構依法核發不動產權證書或者不動產登記證明。
支持山地茶園權利人以林權作為抵押進行貸款。依法將茶園的林權進行抵押的，原辦理林權登記的縣級以上人民政府不動產登記機構應當根據申請辦理抵押登記。
第十三條【茶樹種植】 茶樹種植主體應當按照生產技術要求和操作規程開展標準化種植，依法建立茶樹種植生產記錄檔案，如實記載以下事項：
（一）使用肥料、農藥等農業投入品的名稱、生產企業、來源、數量、使用地點、用法和使用日期；
（二）茶樹種植基地病蟲草害的發生和防治情況；
（三）鮮葉的採摘日期、產量等。
（四）茶樹種植生產記錄應當保存二年以上。
鼓勵茶樹種植主體使用適合提高茶鮮葉品質的生物農藥和有機肥等綠色投入品。禁止使用影響茶鮮葉質量安全的農藥、肥料等農業投入品。
第十四條【種植服務】 六堡茶產區人民政府農業農村主管部門應當支持建設適制六堡茶良種苗圃基地，支持茶產業社會化服務組織開展種苗統繁統購、茶葉採摘修剪、病蟲草害防控、農業投入品配送、機械作業等服務。
第十五條【茶葉加工】 六堡茶產區人民政府應當支持六堡茶毛茶加工廠進行廠房改造、生產設備更新、新工藝套用、企業技術改造，實現清潔化、連續化、標準化、智慧型化生產。
支持精深加工，開展茶多酚等內含物提取，開發茶食品、保健品、工藝品、日化用品等六堡茶衍生品。
六堡茶生產經營主體應當採用符合茶葉質量安全標準的鮮葉或者毛茶進行加工，加工茶葉應當符合食品生產通用衛生標準。
除六堡茶衍生品的生產加工外，禁止在六堡茶加工中添加甜味劑、香精、色素等外源物質。
第十六條【加工記錄】 六堡茶生產經營主體應當對鮮葉進行農藥殘留物檢測，並建立六堡茶生產加工記錄，如實記錄下列事項：
（一）鮮葉的品種、農藥殘留物檢測結果、等級、數量、進場（廠）時間，以及供貨者名稱、地址、聯繫方式等內容，並保存相關憑證；
（二）生產的茶類、等級、數量、入庫時間、出庫時間、貯存條件等。
禁止偽造、變造六堡茶生產加工記錄。
六堡茶生產加工記錄和憑證的保存期限不得少於六堡茶包裝日期後二年。
第十七條【倉儲陳化】 六堡茶產區人民政府應當支持建設智慧茶倉、公共茶倉，使用溫濕度調控設備、通風裝置，完善六堡茶儲藏設施配套建設，促進六堡茶品質升級。
智慧茶倉、公共茶倉應當具備清潔衛生的六堡茶陳化環境。
第十八條【品牌建設】 自治區人民政府應當建立健全廣西六堡茶區域公用品牌宣傳推介、保護和監管機制。
六堡茶產區人民政府及其有關部門應當支持當地六堡茶公用品牌建設，支持六堡茶生產經營主體創建企業核心品牌。
鼓勵符合條件的六堡茶生產經營主體申請六堡茶地理標誌的授權使用。禁止假冒六堡茶地理標誌產品。
第十九條【產品包裝】 六堡茶產品包裝應當標明質量等級、陳化起始日期、包裝日期、貯存條件，其他按照國家有關規定執行。
授權使用六堡茶地理標誌的六堡茶生產經營主體，應當在產品包裝上標明地理標誌產品名稱或者專用標誌。
第二十條【市場行銷】 六堡茶產區人民政府應當支持茶葉交易市場建設、完善冷鏈物流配套設施，最佳化營商環境，支持六堡茶生產經營主體開設網店和專賣店、體驗店、茶空間等實體店，開展虛擬行銷、場景行銷等線上線下相結合的現代行銷方式。
自治區人民政府商務主管部門應當與海關建立進出口茶葉貿易政策和監管信息共享機制，支持建立海外中轉存儲倉，服務六堡茶出口。
鼓勵六堡茶生產經營主體利用中國-東協博覽會、中國-東協商務與投資峰會等平台推介六堡茶，冠名自治區級以上重大活動。
第二十一條【標準體系】 自治區人民政府衛生健康、農業農村、市場監督管理等主管部門應當完善六堡茶種植、加工、倉儲等全產業鏈標準體系，推動形成國家標準、地方標準、團體標準、企業標準全覆蓋的六堡茶標準體系。
六堡茶生產經營主體應當按照標準生產六堡茶。六堡茶毛茶、成品茶應當符合有關食品安全國家標準和地方標準。
鼓勵六堡茶生產經營主體制定嚴於食品安全國家標準或者地方標準的企業標準。
第二十二條【質量監督】 六堡茶生產經營主體應當依法建立六堡茶質量安全追溯體系，利用國家和自治區級相關質量安全追溯管理平台，實現種植、加工、倉儲、流通等環節全產業鏈信息可追溯。
六堡茶產區人民政府市場監督管理部門應當按照保障茶葉質量安全的要求，制定並組織實施六堡茶質量安全監測計畫，對生產中或者市場上銷售的六堡茶進行抽查。抽查結果按照國家規定予以公布。
第二十三條【主體培育】 六堡茶產區人民政府農業農村、文化和旅遊等主管部門應當培育壯大科技型、外向型、帶動型六堡茶產業龍頭企業，實行動態監測和評價，分類分級給予政策扶持。
支持茶產業龍頭企業通過兼併收購、聯合重組及合資合作等方式組建大型茶業產銷集團，支持符合條件的茶葉企業依法上市融資。
支持培育發展速度快、創新能力強、產品質量優、經濟效益好的六堡茶“專精特新”中小企業。
第二十四條【聯農帶農】 六堡茶產區人民政府應當健全聯農帶農機制，支持龍頭企業與中小企業、農民專業合作社、家庭農場、個體種植戶聯合發展，帶動農村集體經濟組織和個體種植戶參與六堡茶產業發展。
第二十五條【產業融合】 六堡茶產區人民政府農業農村、文化和旅遊主管部門應當支持六堡茶產業與特色旅遊、民族風情、歷史文化、健康養生等產業融合發展，開發休閒、觀光、研學等茶文旅線路，提升六堡茶產業綜合效益。
第二十六條【文化推廣】 縣級以上人民政府及其有關部門應當挖掘整理地方茶文化、茶器文化資源，支持利用公共媒體、自媒體資源，加強茶文化和茶知識的科普、傳播，鼓勵開展國際茶日、六堡茶文化節、茶業博覽會等節會活動，建設茶博物館、新式茶館等場所，弘揚茶文化。
鼓勵申報六堡茶非物質文化遺產和非物質文化遺產名錄製作技藝傳承人。
六堡茶產區人民政府應當保護、傳承和發展茶船古道和六堡茶非物質文化遺產等茶文化資源，支持六堡茶非物質文化遺產名錄製作技藝傳承人的保護、傳承和發展工作。
第二十七條【科技支撐】 自治區和六堡茶產區人民政府應當支持高等院校、科研院所開展六堡茶基礎及套用基礎研究。
鼓勵六堡茶生產經營主體與高等院校、科研院所等共同建立重點實驗室、技術研究機構、院士（專家）工作站等，開展六堡茶加工工藝、品質成分及康養功能等精深加工專項研究。
推進科技成果轉化和產業化套用，對六堡茶產業高新技術成果轉化項目的，按照國家和自治區有關規定享受優惠政策。
第二十八條【人才培養】 縣級以上人民政府加強茶產業人才引進，鼓勵和支持有條件的院校依法開設茶學專業，培育專業人才。
縣級以上人民政府農業農村、人力資源社會保障等主管部門應當建立茶產業人才培養體系和茶葉加工工、評茶師、茶藝師等職業技能等級認定體系。
第二十九條【行業組織】 六堡茶行業組織應當建立健全行業規範，推動行業自律和誠信建設，引導六堡茶生產經營主體依法生產經營。
鼓勵六堡茶行業組織開展六堡茶標準制定、品質評價、技術成果評價、智慧財產權保護、品牌推介、職業培訓與技能競賽等工作。
第三十條【實施時間】 本條例自 年 月 日起施行。
起草說明
一、制定的必要性
六堡茶作為廣西重要的茶葉品種，是我國名茶之一。發展至今，六堡茶已成為廣西面向全國和海外重點發展的特色茶產業之一，也成為廣西實現鄉村振興和共同富裕的重要抓手。2022年10月17日，習近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團討論時叮囑：“茶產業大有前途。下一步，要打出自己的品牌，把茶產業做大做強”。自治區黨委、政府十分重視廣西六堡茶產業發展，提出要積極培育龍頭茶企，做好“原字號”文章，發揮六堡茶產業聯農帶農富農作用，努力把茶產業發展成為助力鄉村振興的支柱產業。
目前，廣西正全力打造以六堡茶為引領的千億元茶產業。六堡茶產業發展駛入“快車道”。全區現有適制六堡茶茶園總面積約90萬畝，六堡茶SC認證茶企90家，其中農業產業化國家重點龍頭企業2家，自治區級農業龍頭企業10家。廣西梧州茶廠是廣西茶行業中唯一一家由商務部認定的“中華老字號”企業。2020年12月，“廣西六堡茶”獲得國家農產品地理標誌認證。當前，我區六堡茶產業發展也遇到一些困難和問題，諸如產業鏈不夠健全、標準化茶園建設推進相對緩慢、茶園基礎設施薄弱、茶園綜合機械化水平低等。
為貫徹落實習近平總書記關於茶產業發展的指示精神，落實自治區黨委、政府關於六堡茶產業發展的部署要求，充分發揮立法的引領、推動作用，保障我區六堡茶產業高質量發展，實現以點帶面推動廣西茶產業整體發展，制定《廣西壯族自治區六堡茶發展條例》（以下簡稱《條例》）是十分必要的。
二、制定的主要依據
制定的主要依據是《中華人民共和國農業法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法》等有關法律、法規，借鑑了湖南、湖北、貴州、雲南等地的立法經驗。
三、規範的主要內容
《條例（草案徵求意見稿）》不分章節，共30條，主要從生產鏈、行銷鏈、科技鏈、服務鏈和文旅鏈等五個方面予以規範。
（一）“生產鏈”方面。生產鏈主要包括種植、加工、倉儲三個階段。一是明確六堡茶核心產區、優勢產區人民政府應當制定六堡茶產業發展措施，大力支持六堡茶產業發展（第五條）。二是規定保護、利用、培育、引進適制六堡茶茶樹種質資源，推進標準化、智慧化、機械化茶園建設，規定茶樹種植主體建立生產記錄檔案，禁止使用影響茶鮮葉質量安全的農藥、肥料等農業投入品（第十條、第十一條、第十三條）。三是規定建立六堡茶生產加工記錄（第十六條）。四是明確政府應當支持建設智慧茶倉、公共茶倉，促進六堡茶品質升級（第十七條）。
（二）“行銷鏈”方面。為探索六堡茶行銷新模式，更好展示六堡茶品牌形象，一是明確建立健全六堡茶區域公用品牌宣傳推介、保護和監管機制，支持創建企業核心品牌，鼓勵申請六堡茶地理標誌的授權使用（第十八條）。二是規定六堡茶產品包裝載明的信息，以及授權使用六堡茶地理標誌的，應當在產品包裝上標明地理標誌產品名稱或者專用標誌（第十九條）三是明確建立六堡茶線上線下的現代行銷方式，鼓勵擴大六堡茶出口（第二十條）。四是規定生產經營主體依法建立六堡茶質量安全追溯體系（第二十二條）。
（三）“科技鏈”方面。為發揮科技力量，賦能六堡茶產業發展，一是規定政府應當支持六堡茶毛茶加工廠進行廠房改造、生產設備更新、新工藝套用和企業技術改造（第十五條第一款）。二是明確支持高等院校、科研院所開展六堡茶基礎及套用基礎研究，鼓勵六堡茶生產經營主體與高等院校、科研機構等開展科研合作（第二十七條）。三是規定加強產業人才引進，建立六堡茶產業的人才培育體系和職業技能等級認定體系（第二十八條）。
（四）“服務鏈”方面。為服務保障六堡茶產業發展，一是規定從政策、資金、金融、保險等方面支持六堡茶產業發展（第五條至第八條）。二是規定相關主管部門完善六堡茶種植、加工、倉儲等全產業鏈標準體系（第二十一條）。三是明確相關主管部門培育壯大六堡茶產業龍頭企業，支持培育六堡茶“專精特新”中小企業（第二十三條）。四是規定健全聯農帶農機制（第二十四條）。
（五）“文旅鏈”方面。一是支持六堡茶產業與特色旅遊、民族風情、歷史文化、健康養生等產業融合發展（第二十五條）。二是規定縣級以上人民政府及其有關部門應當挖掘整理茶文化資源，加強茶文化和茶知識的科普、傳播，弘揚茶文化（第二十六條）。
