廣西“四五”計畫

基本介紹

• 中文名：廣西“四五”計畫
• 地點：廣西
• 發展方向：農業  工業  運輸業
• 類別：計畫

計畫的編制

1968年8月，自治區計委被撤銷，計畫的編制工作由自治區革命委員會生產指揮組負責。1969年11月編制《廣西第四個五年林業發展初步規劃》、《廣西“四五”建材及非金屬礦工業發展規劃》、《廣西“四五”造船工業規劃（草案）》、 《廣西輕工業“四五”構想（草案）》，分別上報國家計委、林業部、建材工業部等。 1970年4月12日，自治區革命委員會召開全自治區計畫會議，貫徹全國計畫會議精神，學習毛澤東《論十大關係》，開展大批判，並研究“四五”計畫的任務和指標。自治區革命委員會生產指揮組編制了《廣西“四五”規劃初步構想的匯報材料（草案）》。

廣西“四五”計畫的方針任務是：進一步落實中共中央“備戰、備荒、為人民”的戰略思想，以兩個階級、兩條道路、兩條路線鬥爭為綱，全面執行“鼓足幹勁，力爭上遊，多快好省地建設社會主義的總路線”和“以農業為基礎、工業為主導”以及一整套兩條腿走路的方針，發揚自力更生、艱苦奮鬥的革命精神，加強桂西北三線建設；大力發展農業，加強農業機械化進程，建立鞏固的農業基礎；狠抓鋼、鐵、煤、電等基礎工業，提高機械製造能力和配套水平，積極發展輕紡工業和交通運輸業，建立“小而全”的工業體系，打下工業省（區）的基礎。主要規劃構想是：

（一）農業

貫徹“以糧為綱，全面發展”的方針，深入開展“農業學大寨”的民眾運動。 “四五”期間，實現糧食跨“綱要”，計畫1975年糧食產量250億斤至257億斤，油料450萬噸，黃紅麻140萬擔，烤菸112萬擔至140萬擔，蠶繭12.2萬擔，木薯蠶繭4萬擔，養豬3000萬頭，牛馬480萬頭，造林5年共2000萬畝，封山育林4000萬畝，橡膠種植100萬畝，水產品20萬噸。為了實現上述目標，要求把“農業學大寨”的民眾運動推向新高潮，“抓革命，促生產”。具體的方針是：“水利是農業的命脈”，要求狠抓農田水利建設，貫徹小型為主、配套為主、當年受益為主、社隊自辦為主的方針，因地制宜，大搞興修水利為中心的農田基本建設的民眾運動；“肥料是植物的糧食”，每縣建一個小氮肥廠；“農業出路在於機械化”，“四五”末期要求機械化程度達50%。

（二）工業

計畫總產值1975年達80億元，5年平均遞增27.2%主要任務：一是大力支援農業，加快農業現代化的進程. 二是建立“小而全”的工業體系，打下“工業省（區）”的基礎。三是狠抓鋼、鐵、電、礦山等基礎工業的發展，做到主要原料立足於自治區內。四是積極發展輕紡工業，儘快實現自治區內自給。建設重點是鋼鐵、煤、電、礦山、交通、小化肥設備等，重點是三線地區。

1975年主要工業項目及產品產量：生鐵150萬噸，鋼錠100萬噸，鋼材80萬噸，鐵礦400萬噸；鋼鐵工業重點建設柳州鋼鐵廠和宜山中薄板廠；各種有色金屬19.4萬噸。電力工業，建設實行“水主火輔，大中小並舉，多搞中小”的方針，重點在桂西北三線地區，計畫建龍江梯級水電站、融江梯級水電站各4個，右江上游弄瓦水電站、普合水電站、百林水電站、合面獅水電站、龍灘水電站，還有白水腳、長塘、昭平、泗水、馱蘆等中小型水電站，以及桂林、田東火電廠；發電量計畫1975年達85億千瓦時。機械工業計畫32萬噸。石油工業新建桂北煉油廠。化學工業，從備戰、支農出發，大力發展化肥、農藥，支援農業生產，建小化肥廠設備70套，續建河池氮肥廠，新建田東氮肥廠，1975年氮肥總產量200萬噸，計畫建成柳城磷肥廠，利用大廠冶煉廠回收硫酸建普鈣廠，1975年計畫產磷肥140萬噸，農藥3.5萬噸；基本化學原料，1975年燒鹼9萬噸，純鹼7萬噸，續建桂林大風山化工廠，擴建南寧化工廠、柳州化肥廠，並在桂西北地區新建氨鹼廠、電石化工廠、石油化工廠、各專區建小酸鹼廠，續建宜山氮肥廠甲醛、濃硝車間，建梯恩梯、濃硫酸、工程塑膠、溶劑等工廠；橡膠，主要擴建桂林輪胎廠；醫藥，擴建桂林第三藥廠、百色、河池地區各發展1個藥廠。建材工業，計畫1975年水泥產量300萬噸，主要項目有新建桂林地區水泥廠，新建、擴建8萬噸水泥廠設備20套；建設宜山玻璃鋼廠，南寧平板玻璃廠。輕紡工業，“四五”期間爭取做到主要輕紡工業品區內自給，化纖發展3萬噸至4萬噸，主要續建2000噸富強纖維廠2個，新建年產5000噸和1萬噸維尼輪廠1個，紡錠發展到36萬錠，生產棉布3億2千萬米。糖產量1975年計畫達40萬噸至50萬噸，造紙12萬噸，日用玻璃4萬噸，燈泡4000萬隻，捲菸30萬箱。煤炭工業，1975年計畫產量1200萬噸，“四五”期間重點建設紅山、羅城、合山煤礦。

（三）交通運輸

1975年，根據工農業發展規劃初步匡算，貨運量增加到5290萬噸，交通建設主要是疏浚、整治和開發紅水河、融江、桂江、鬱江、平陸運河等5條幹流航道，建設好桂林至龍邦、來賓至天峨、南丹至田林3條公路，修築南寧至防城、南寧經百色至雲南、鹿寨至廣東韶關3條鐵路，把防城港建成能進出萬噸輪船的港口。

計畫的執行

1971年，工農業總產值和一些主要產品產量增長幅度較大，但經濟效益較差。主要問題是產品成本增高，虧損增加，設備失修，事故增多，質量下降。交通運輸、電力、設備、原材料供應全面緊張。柳州鋼鐵廠和南寧絹紡廠擴建工程，土建部分已完工，因設備未到，不能投產；東風冶煉廠（後改河池鋼廠）原已在三線靠山，還要求4個車間進洞，施工遇到困難後，又把一些車間搬出洞外。

1972年，廣西經濟發展中的主要問題是“三個突破”，即職工人數、工資支出和糧食銷量突破了原來計畫，固定職工比上年增加18萬人，是除1958年以外增加最多的一年。

1973年，施工的大中型項目共30個，全部和部分建成的有融水、藤縣、平果、靖西、環江、浦北等縣（自治縣）的3000噸氮肥廠12個；進行新的社教運動，批判資本主義傾向，城鄉一起配合，把家庭副業和一些必要的協作當作資本主義傾向來批判。

1974年，工宣隊、軍宣隊進入學校，參加鬥批改，貧下中農管理學校，工農兵上大學；繼續“農業學大寨”運動，開始建設“大寨縣”，農田基本建設搞常年施工隊和民眾性突擊相結合；工業“以鋼為綱”，開展“工業學大慶”運動；動員組織各行各業從人力、物力、財力支援農業機械化，支援農業生產。有些經濟領導機關和企業的負責人受到批判，不能正常領導和組織生產，企業單位的一些人還提出“不做定額的奴隸”、“不做制度的奴隸”、反對“管、卡、壓”、不為“錯誤的路線生產”等口號，使不少的企業領導不敢抓生產；鐵路、港口運輸堵塞，影響自治區外物資調進。1974年建成投產的大中型項目有：田東火電廠、合山火電廠三號機組、拉浪水電站、柳江紙廠等。1974年，國民經濟雖有較大的發展，但人民生活水平沒有得到相應的提高。

1975年，全自治區辦起176所“七.二一”大學，從工農兵中選拔7000多人進入本區的高等學校，有20多萬名鄉村衛生員，已有31.4萬知識青年上山下鄉。開展“批資批修總體戰”，進一步推行“左”的經濟政策，副業生產和多種經營全面下降。

1975年基本建設集中力量保證重點，由自治區建委直接組織的有柳州鋼鐵廠、河池鋼鐵廠（原東風冶煉廠）、河池氮肥廠、柳城磷肥廠、柳州拖拉機廠、宜山維尼綸廠、柳江紙廠，由各主管局和地、市分級負責的有南寧手扶拖拉機廠、合山火電廠、西津水電站、防城港、大廠錫礦和一批糖廠、小化肥廠等。施工的大中型項目44個，全部和部分建成投產的有18項。建成的主要項目是：浦北、寧明、大新、武鳴等4個日處理甘蔗500噸的糖廠，西津水電站3號機組，柳州拖拉機廠，以及永福、鐘山、賓陽、靈山、恭城、平樂7個縣的氮肥廠。原計畫中的許多項目不能實現。

1975年工農業總產值（按1970年不變價格計算）94.75億元，按可比價計算，“四五”平均每年增長10.9%，其中農業總產值44.43億元，工業總產值50.32億元，糧食總產量225.37億斤，鋼12.89萬噸，機製糖15.2萬噸，捲菸20.68萬箱。5年共新建糖廠27間，擴建10間，5年基建總投資32.86億元，比“三五”計畫時期增加13.44億元。

“四五”期間，廣西經濟建設雖然取得較大進展，但所付出的代價是巨大的，一系列“左”的政策和錯誤，階級鬥爭擴大化，搞“窮過渡”，片面實行“以糧為綱”、“以鋼為綱”，有些企業建成後不能正常生產發揮效益，化肥、鋼鐵、煤炭等行業長期虧損，職工和農民收入增長不多，城鎮待業人員大量增加，農副產品和日用消費品供應不足，住房緊張等，給後來的經濟發展留下不少“包袱”和負擔。