《廣東與澳門城市執法比較研究》是2020年中國發展出版社出版的圖書。
基本介紹
- 中文名：廣東與澳門城市執法比較研究
- 作者：黃碩
- 類別：法律類圖書
- 出版社：中國發展出版社
- 出版時間：2020年
- 開本：16 開
- 裝幀：平裝-膠訂
- ISBN：9787517710592
內容簡介,圖書目錄,作者簡介,
內容簡介
本書以廣東各市和澳門兩地城市執法體制的比較研究為主題，分別介紹廣東各市正處於改革過程中的城市管理與城市執法相對分離的綜合執法體制，澳門的以市政署為主要監管部門、多部門依照法定職權共同監管的城市管理執法體制。本書梳理闡述廣東與澳門城市執法體制各自的變遷史，探討粵澳兩地城市執法體制各自的行政組織法基礎，論述粵澳兩地城市執法體制的各項配套機制規範化建設，包括執法責任制和執法監督制度，城市執法的裁量規制制度，城市執法與刑事司法銜接制度等，彰顯我國城市執法體制改革過程中的制度自信,並將我國行政法的前沿理論、澳門特別行政區的經驗和廣東實踐相結合，提出進一步推進城市執法體制完善的政策建議。
圖書目錄
引 言
一、廣東與澳門城市執法體制比較研究的重要性 ／1
二、現有的研究成果及其不足 ／5
三、研究方法和基本概念界定 ／16
四、研究思路 ／24
章 粵澳兩地城市執法體制的變遷史 ／27
節 廣東各城市執法體制改革歷史和現狀 ／28
一、廣州 ／29
二、中山 ／32
三、深圳 ／33
四、珠海 ／36
五、佛山及其順德區 ／39
六、汕頭 ／40
第二節 澳門城市管理執法體制的變遷與現狀 ／41
一、回歸前澳門的市政廳制度（16世紀末～1999年12月19日） ／41
二、回歸後過渡時期的臨時市政機構制度（1999年12月20日～2001年12月） ／47
三、設立民政總署（2002年1月～2018年12月） ／47
四、設立市政署（2019年1月至今） ／49
本章小結 ／49
第二章 城市執法體制的法律依據 ／52
節 加強城市執法體制的地方立法 ／53
一、中央立法的沿革和現狀 ／54
二、關於城市執法的地方立法的重要性 ／59
三、廣東地方立法中應予具體規定的城市執法議題 ／66
四、澳門的特別行政區立法: 以組織法與行為法相結合的方式規制城市執法權 ／78
第二節 民商事慣例在城市執法中的法源地位 ／79
一、問題的提出 ／79
二、“慣例”及相關概念的界定 ／80
三、考察行政執法法源的幾個視角 ／91
四、民商事慣例作為行政執法間接性法源所應具備的條件 ／97
五、城市執法中應排除民商事慣例的適用 ／105
六、略論民商事慣例在澳門城市執法中的法源地位 ／105
本章小結 ／106
第三章 城市執法體制的組織法基礎 ／108
節 廣東與澳門城市執法的組織體制 ／109
一、廣東各市：改革過程中的城市管理與城市執法相對分離的綜合執法體制 ／109
二、澳門：以市政署為主要監管部門、多部門依照法定職權共同監管的城市管理執法體制 ／122
第二節 法律賦予城市執法部門的執法措施許可權 ／131
一、廣東各市在城市管理執法措施設定上的地方特點 ／131
二、澳門城市執法中保障行政實效性的制度及其特點 ／135
第三節 執法人員和經費的保障機制 ／144
一、廣東關於加強城市管理執法隊伍建設和保障經費投入的制度 ／144
二、澳門市政監察人員的保障機制和財政管理制度 ／148
第四節 城市執法的公務協作機制 ／155
一、廣東的公務協作機制 ／155
二、澳門的公務協作機制 ／161
本章小結 ／164
第四章 城市執法規範化的配套機制（一）——執法責任制和監督制 ／168
節 廣東城市管理的執法責任制和監督制：多種監督方式並舉 ／168
一、全省適用的執法責任制和監督機制 ／170
二、廣東各地級市探索創新的執法責任和監督機制 ／174
第二節 澳門的城市執法責任制和監督制：以財政與人事監督為主的有限監督 ／180
一、對市政署的專門監督機制和追責機制 ／181
二、一般意義上的監督制與責任制 ／185
本章小結 ／193
第五章 城市執法規範化的配套機制（二）——城市執法的裁量統制 ／195
節 城市執法領域裁量基準機制建設的廣東實踐 ／196
一、廣東各市城市執法（行政處罰）裁量基準的性質與效力 ／197
二、城市執法裁量基準的制定主體和制定程式 ／200
三、城市執法裁量基準的制定技術和適用規則 ／202
第二節 澳門城市執法的程式性裁量統制 ／211
一、澳門行政法背後的裁量統制理論 ／211
二、澳門對城市執法過程中行使裁量權的立法統制總體情況 ／215
三、執法機關說明理由的義務與裁量統制 ／218
四、行政相對人信息公開的請求權與裁量統制 ／220
五、利害關係人參與制度和裁量統制 ／222
本章小結 ／226
第六章 城市執法規範化的配套機制（三）——法律顧問與“兩法銜接” ／228
節 城市執法的政府法律顧問制度 ／228
一、廣東：創新引入律師參與城市執法工作 ／228
二、澳門的公職司法援助制度和市政諮詢制度 ／235
第二節 城市管理中行政執法與刑事司法的銜接制度 ／241
一、廣東：有待完善的城市執法與刑事司法銜接機制 ／241
二、澳門：以違令罪為後盾保障城市管理執法活動 ／245
本章小結 ／250
結 章
一、了解澳門法律規則的三個意義 ／252
二、澳門法律規則對廣東各市城市執法可提供的參考 ／256
參考文獻 ／258
作者簡介
黃碩，法學博士，廣東省社會科學院法律與治理現代化研究中心助理研究員，中國人民大學比較行政法研究所兼職研究員，廣東省地方立法學研究會理事。研究方向是教育行政法、行政訴訟法、法國行政法。
