廣州嬰兒島

廣州“嬰兒安全島”設在廣州市社會（兒童）福利院內，屋內不裝攝像頭，紅瓦灰牆的外觀、“藍天白雲”做內牆，2014年01月28日，廣東首個“嬰兒安全島”在廣州市社會（兒童）福利院正式投入使用。這裡將實行24小時值班制度，對外開放時間為每天晚上7時至次日上午7時，由福利院負責其日常管理工作。一旦有孩子被送入“島”內，福利院工作人員就會接到報警，並於3分鐘內抵達安全島，按照規定程式開展救助。

基本介紹

• 中文名：廣州嬰兒島
• 位置：廣州市社會（兒童）福利院
• 使用時間：2014年01月28日
• 開放時間：晚上7時至次日上午7時

項目簡介

2014年1月28日，在廣州市社會（兒童）福利院院長徐久的帶領下，羊城晚報記者來到了這座位於福利院門口的“嬰兒安全島”。進入福利院大門，走上一座小斜坡，這座鋼架結構、紅瓦灰牆的小屋十分顯眼，這裡離福利院的保全室約50米距離。外牆上用紅色LED燈構設的“嬰兒安全島”幾個大字分外醒目。整個“安全島” 約7平方米大小，具有防風雨和保暖等功能，耗資12萬元左右。

推開不鏽鋼門，屋內溫馨又充滿童趣：“藍天白雲”為牆，天花板上懸掛著星星、月亮形狀的燈，粉紅色的嬰兒床上鋪著天藍色的被褥。小床旁邊有一個開關，旁邊註明：“放下孩子後請按此鈴，我們將在3分鐘內到達，對孩子施予救助。”牆上還掛著一本“留言簿”，徐久告訴記者，這是為了方便棄嬰者將被棄嬰童的基本信息（姓名、出生日期、患病情況等）告知福利院而準備的。

嬰兒床的旁邊，擺放著一個嬰兒專用保溫箱，上面貼著圖文並茂的使用說明。徐久說：“由於被棄的孩子99%都是殘疾嬰童，很有可能出現生命體徵不平穩的情況，保溫箱是為此而準備的。”

徐久告訴記者，安全島每天都會進行紫外線消毒，屋內的空調也將持續保持在28℃左右，這是最適合嬰幼兒膚感的溫度。安全島內裝有專門的抽風換氣設備，也開有窗戶，窗戶帶防蚊隔層。

設計初衷

設定“嬰兒安全島”，究竟阻止還是鼓勵棄嬰行為？這一直是輿論爭論的焦點。南京、西安、廈門等城市自設定了嬰兒安全島後，無一例外地出現了短暫的棄嬰童增加的情況。石家莊通過嬰兒安全島接收的棄嬰，一年竟高達180多個，幾乎每隔一天就一個。

對此，徐久坦言，預計廣州啟動嬰兒安全島後，短時間內棄嬰童數量也將略增。但徐久強調：嬰兒安全島的設定，是在家庭決心拋棄孩子以後，社會福利機構盡最大努力代為照顧好這些被拋棄的孩子，並儘可能縮短嬰兒從被遺棄到進入福利院的時間，“在我看來，‘兒童利益優先’、‘兒童生命至上’原則不應受到質疑！”

話雖如此，但在徐久心裡，他卻盼著這個島將“永不啟用”——“希望沒有人再拋棄孩子”。

徐久透露，2013年廣州市社會（兒童）福利院接收了300多名棄嬰，99%都是先天殘障。他指著“嬰兒安全島”外牆上的《孩子心聲》告訴我們，這是福利院的孩子親手寫下的——“親愛的爸爸媽媽：你們真的忍心拋棄我嗎？福利院雖好，也不及同你們一起生活好。求求你們別拋棄我！” 徐久說：“我們依然盡最大也是最後的努力，希望打算遺棄孩子的家長看到這份‘孩子心聲’後改變心意……”

安全保障

“我們有嚴密的紅外線裝置，”徐久指著門邊牆上的紅外線裝置說,“只要有人推門，紅外線裝置就會被觸發，系統報警裝置會立即連線到福利院的保全室，告知有人進入。而當入內的人員走出房子時，紅外線裝置將再被觸發一次，反饋保全室、告知進入的人員已離開。一進一出的信號響起3分鐘內，會有保全連同值班的醫護人員到島內查看情況。醫護人員將及時對棄嬰的身體情況做進一步評估，同時保全會通知附近龍洞派出所的警察前來確認棄嬰身份，進而再安排福利院接收棄嬰的事宜。”

據悉，嬰兒安全島實行24小時值班制，但對外開放的時間為每天晚上7時至次日上午7時。對此徐久表示，“設定嬰兒安全島不是鼓勵遺棄，遺棄嬰兒是違法的，如果福利院發現有人白天棄嬰，一定會上前阻止。但如果有人還是狠心要把孩子遺棄，尤其是在不容易被人察覺的夜裡。那么，我們的嬰兒安全島能作為一處中轉站，指引那些要把孩子拋棄掉的人，把孩子通過嬰兒安全島這一站，安放在我們福利院裡。”

“嬰兒安全島”內是否該放置攝像頭？這個話題成了社會爭論的焦點。對此，徐久認為放攝像頭此舉大可不必，“真正要威嚇遺棄行為的話，裝攝像頭成效不大。安裝攝像頭拍下後悔的棄嬰家長認領親兒的憑據，這種情況絕對是微乎其微。就院內而言，在嬰兒安全島周邊布設的攝像頭已經足夠觀察島內情況。”

據徐久透露，廣東省內首個嬰兒安全島在廣州啟用之後，省內各個地級市今後也都會陸續設定嬰兒安全島，省級主管部門會對此給予相應資助，“設定嬰兒安全島總體而言還是一件好事，這一切為了挽救生命、挽救孩子。”

停運事件

2014年3月16日，由於接收棄嬰的能力已達到極限，廣州市暫停“嬰兒安全島”試點工作，重新使用時間另行通知。這是全國第一個被迫關閉的棄嬰島，試點僅運行了50天，接收棄嬰262名，且全部患有不同程度的疾病。

各方反應

廣州市民政局表示廣州嬰兒安全島，目前接收數量已經遠超負荷，福利院之內疾病防控風險劇增，已經無法繼續開展接收工作。

廣州市福利院院長徐久：由於福利院接收棄嬰的能力超過預期，達到了極限，兒童床位嚴重不足，嬰兒養育的總體質量受到影響。嬰兒安全島試點工作啟動後，改善了棄嬰被遺棄後的生存環境，接收的棄嬰都能夠得到及時救助，棄嬰存活率目前是91.22%。因此，嬰兒安全島的設定實現了保障棄嬰生命權和兒童生命至上的初衷，利大於弊。[2]

廣州市社會福利院，在接受新華社的採訪時表示，他們的居室、床位、人手和隔離設施等，均已無法滿足棄嬰數量快速增加的要求。暫停試點之後，將重點做好棄嬰的護理、治理和分流、收養等等工作。其實，自2011我國試水嬰兒安全島以來，從接收棄嬰的人數上來看，各試點地區之間差異也非常大。某些地區自從建設嬰兒安全島之後的近一年時間，僅僅接收4名棄嬰。而廣州在一個半月試點時間內，就接收了超過200名棄嬰，遠超過其他城市同期數量。

廣州市民政局社會福利處處長葉芬：相當部分的棄嬰家庭可能因為貧困無法承擔高昂的康復醫療費用，而且他們不能及時掌握相關的救助政策，最後不得不將自己親生的孩子遺棄在嬰兒安全島。針對棄嬰大多數患有腦癱、先天性心臟病、唇齶裂三種疾病的情況，我局近期將會同市殘聯開展摸查工作，研究資助以上三類具有手術適應症的本市戶籍患兒進行手術康復。下一步我局將會同衛生、人社、教育、殘聯等部門研究制定和完善對不能自理的重度殘疾人家庭扶助、殘疾兒童特殊教育、殘疾人就業培訓等政策，為困境兒童和他們的家庭提供切實的救助和幫扶，加快出台切合我市實際的救助幫扶困境兒童的配套政策，進一步健全和完善我市兒童福利保障體系。

據知，廣州嬰兒安全島開放未足一個月，已接收棄嬰過百，是其他試點城市接收棄嬰童數量的數十倍，令廣州民政部門倍感壓力。針對昨日出現首例死嬰被棄，民政部門表示，將出台措施遏制惡意遺棄行為。[3]

2014年02月23日中午12時40分左右，一對男女乘搭的士來到廣州市福利院門口，神色慌張地將一個紅色紙袋扔在棄嬰島，又立即搭上的士絕塵而去。保全聞訊趕來，將的士車牌號記下，並立即報警及向120求救。120救護車趕到後證實，嬰孩出生不過數天，被拋棄前已經死亡。市福利院已向警方提供棄嬰島周邊監控視頻。

死嬰被遺棄時，恰好是正午，並非棄嬰島的開放時間，當時福利院周邊行人也不少，人們駐足圍觀，紛紛議論起來：“光天化日扔孩子，實在太過分!”“這樣的父母，沒有血性，不會有好下場。”

要出措施打擊惡意遺棄

全省首個棄嬰島2014年1月28日在廣州啟用，其後棄嬰像滾雪球一樣湧進了棄嬰島。

昨日，發生該惡意事件之後，市福利院負責人徐久表示：“開設棄嬰島的原本意圖是生命至上，保護棄嬰的弱小生命，並不是鼓勵遺棄，我們一直強調，遺棄孩子是違法行為。我們正在商議，要出措施來面對和打擊惡意遺棄行為。”

家長或被判故意殺人罪

“遺棄子女本身就是違法行為，情節嚴重可判處3~7年有期徒刑。”廣州市尊海律師事務所律師朱毅華指出，如果經過屍檢，確定被遺棄嬰孩患有重疾，病情瀕危，其父母沒有及時將其送院救治，而是將其送到棄嬰島遺棄，其父母或觸犯故意殺人罪，而不僅僅是遺棄罪。[4]

朱毅華分析，父母是子女的監護人，負有不可推卸的養育責任，如子女病殘，無論是法律上還是情理上，父母都應竭盡所能救治。為怕擔負責任而將孩子棄之不顧已構成犯罪。