《廉政風險防控創新實踐:安徽銅陵"四輪驅動"循環推進模式解析》以廉政風險防控實踐工作的豐富積累為基礎，以“查、防、控、評”構成的“四輪驅動”為基本內容，對廉政風險防控工作進行了系統、深入的研究探索，著重闡釋廉政風險防控基礎概念、梳理理論淵源和展示具體措施，其中的很多內容都體現了創新性、科學性和可操作性的原則，《廉政風險防控創新實踐:安徽銅陵"四輪驅動"循環推進模式解析》為黨政機關、企事業單位以及廣大黨員幹部開展廉政風險防控工作提供了可資借鑑的範例，同時也為我們全面深入地研究和推進預防腐敗工作提供了十分重要的參考。
基本介紹
- 書名：廉政風險防控創新實踐:安徽銅陵"四輪驅動"循環推進模式解析
- 出版社：中國方正出版社
- 頁數：249頁
- 開本：16
- 定價：38.00
- 作者：銅陵市廉政風險防控研究課題組
- 出版日期：2013年1月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：9787802169296
- 品牌：中國方正出版社
內容簡介,圖書目錄,文摘,
內容簡介
《廉政風險防控創新實踐:安徽銅陵"四輪驅動"循環推進模式解析》編著者銅陵市廉政風險防控研究課題組。推進廉政風險防控是黨中央、中央紀委著眼於反腐倡廉新形勢、新任務、新要求。對於提高反腐倡廉科學化水平、完善懲治和預防腐敗體系、保持和發展黨的先進性、純潔性，都具有很重要的意義。為此我們策劃《廉政風險防控創新實踐:安徽銅陵"四輪驅動"循環推進模式解析》。
圖書目錄
第一章概論（1）
一、廉政風險防控的基本概念（1）
二、開展廉政風險防控工作的根據（4）
三、廉政風險的來源與分類（15）
四、廉政風險防控的地位與作用（26）
五、廉政風險防控的基本模式（29）
第二章廉政風險的查找（33）
一、查找廉政風險概述（33）
二、查找廉政風險的基本原則和具體程式（37）
三、查找廉政風險的方法和工具（48）
四、劃分廉政風險點的等級（55）
第三章廉政風險的防範（59）
一、防範廉政風險概述（59）
二、防範廉政風險的分類（61）
三、防範廉政風險的措施體系（67）
第四章廉政風險的監控（113）
一、廉政風險監控概述（113）
二、監控廉政風險的分類（116）
三、監控廉政風險的措施體系（125）
四、對核心風險實施重點監控（142）
第五章廉政風險防控的評估（156）
一、廉政風險防控評估概述（156）
二、廉政風險防控評估的方式（160）
三、廉政風險防控評估的結果運用——廉政風險防控修正（173）
第六章廉政風險防控的成效與經驗（185）
一、開展廉政風險防控的初步成效（186）
二、廉政風險防控工作的基本經驗（190）
附錄
一、特色制度篇（199）
銅陵市廉政風險點風險等級評審辦法（199）
銅陵市A級廉政風險點管理辦法（203）
銅陵市廉政風險防控工作考核評估辦法（206）
關於開展廉政風險聯防聯控工作的實施意見（209）
銅陵市工程建設領域廉政風險防控聯席會議制度（213）
二、實踐案例篇（217）
案例1（217）
案例2（222）
案例3（229）
案例4（237）
案例5（241）
後記（244）
一、廉政風險防控的基本概念（1）
二、開展廉政風險防控工作的根據（4）
三、廉政風險的來源與分類（15）
四、廉政風險防控的地位與作用（26）
五、廉政風險防控的基本模式（29）
第二章廉政風險的查找（33）
一、查找廉政風險概述（33）
二、查找廉政風險的基本原則和具體程式（37）
三、查找廉政風險的方法和工具（48）
四、劃分廉政風險點的等級（55）
第三章廉政風險的防範（59）
一、防範廉政風險概述（59）
二、防範廉政風險的分類（61）
三、防範廉政風險的措施體系（67）
第四章廉政風險的監控（113）
一、廉政風險監控概述（113）
二、監控廉政風險的分類（116）
三、監控廉政風險的措施體系（125）
四、對核心風險實施重點監控（142）
第五章廉政風險防控的評估（156）
一、廉政風險防控評估概述（156）
二、廉政風險防控評估的方式（160）
三、廉政風險防控評估的結果運用——廉政風險防控修正（173）
第六章廉政風險防控的成效與經驗（185）
一、開展廉政風險防控的初步成效（186）
二、廉政風險防控工作的基本經驗（190）
附錄
一、特色制度篇（199）
銅陵市廉政風險點風險等級評審辦法（199）
銅陵市A級廉政風險點管理辦法（203）
銅陵市廉政風險防控工作考核評估辦法（206）
關於開展廉政風險聯防聯控工作的實施意見（209）
銅陵市工程建設領域廉政風險防控聯席會議制度（213）
二、實踐案例篇（217）
案例1（217）
案例2（222）
案例3（229）
案例4（237）
案例5（241）
後記（244）
文摘
著作權頁：
插圖：
廉政風險點具有四個特點：一是不可分性。廉政風險點是廉政風險的最基本單位，不能再劃分為更為細微的廉政風險，如果還可細化，則要么廉政風險點還沒有找到，要么細化的內容並非是風險點，而是風險點的表現形式；二是可防控性。能夠針對查找出的廉政風險點，制定出切實可行的防控措施，預防腐敗行為的發生。如果查找出廉政風險後，對其防控措施無從下手，則可能還沒有準確地查找出具體的廉政風險點。三是動態性。廉政風險點隨著權力運行的變化或崗位職能的調整而相應發生變化，是動態的、變化的。因而，必須建立起對查找廉政風險的動態機制。四是單一性。廉政風險點是一項工作“流經”某一崗位時的靜態節點狀態下查找出的風險點，是與具體的某一崗位、工作中的某一節點相對應的，因而，防控具體一個風險點的責任主體應當是唯一的。如果查找出風險可以對應多個崗位、工作的多個節點，防控該風險點的責任主體在兩個以上，則該風險並非是廉政風險點，而可能是“風險線”或“風險面”，需要進一步細化，找出其中的風險點所在。
查找廉政風險，不但要查找“面”上的廉政風險，還要查找“線”上的廉政風險，更要查找出廉政風險點，將風險及防控風險的責任量化到工作的每個節點、每個崗位和個人，並建立起以廉政風險點為基本單位的廉政風險清單（廉政風險庫），為下一步開展廉政風險防控工作做好準備。當然，查找風險點，是開展廉政風險防控的準備性工作，目的是從技術上將風險細化量化，找到風險的最細小狀態，從中精細地發現防控和化解廉政風險的辦法，但並非防控風險也只能以廉政風險點為單位進行一對一地機械防控，而應結合實際，採取對一個風險點單防單控或對整個面上、線上的風險點群防群控的方式進行。
二、查找廉政風險的基本原則和具體程式
按照現代管理理論，量化考核標準是保證風險點作用效益最大化的重要前提。適時、準確地識別風險，是廉政風險防控機制建設的關鍵。所以，廉政風險評估的真實性、客觀性就顯得尤為重要。“程式公正是實現實體正義的有效保證”。廉政風險涉及面廣，專業性強，如何確保廉政風險識別的真實性、客觀性，實現準確、全面地查找出廉政風險的目標，則需要從原則和程式人手，對查找廉政風險進行規範。我們以安徽省銅陵市為例，將他們在實踐探索中設計出的一套查找廉政風險的基本原則和規範程式進行歸納和展現，以供研習。
（一）基本原則
查找廉政風險的基本原則是查找廉政風險過程始終必須嚴格遵守的總體性、全局性要求，也是查找廉政風險必須遵循的基本準則，對查找廉政風險具有重要的指導意義，是查找廉政風險能夠準確、全面的價值保障，具體包括“領導帶頭、程式推進、專家評審、紀委監督”四項原則。
插圖：
廉政風險點具有四個特點：一是不可分性。廉政風險點是廉政風險的最基本單位，不能再劃分為更為細微的廉政風險，如果還可細化，則要么廉政風險點還沒有找到，要么細化的內容並非是風險點，而是風險點的表現形式；二是可防控性。能夠針對查找出的廉政風險點，制定出切實可行的防控措施，預防腐敗行為的發生。如果查找出廉政風險後，對其防控措施無從下手，則可能還沒有準確地查找出具體的廉政風險點。三是動態性。廉政風險點隨著權力運行的變化或崗位職能的調整而相應發生變化，是動態的、變化的。因而，必須建立起對查找廉政風險的動態機制。四是單一性。廉政風險點是一項工作“流經”某一崗位時的靜態節點狀態下查找出的風險點，是與具體的某一崗位、工作中的某一節點相對應的，因而，防控具體一個風險點的責任主體應當是唯一的。如果查找出風險可以對應多個崗位、工作的多個節點，防控該風險點的責任主體在兩個以上，則該風險並非是廉政風險點，而可能是“風險線”或“風險面”，需要進一步細化，找出其中的風險點所在。
查找廉政風險，不但要查找“面”上的廉政風險，還要查找“線”上的廉政風險，更要查找出廉政風險點，將風險及防控風險的責任量化到工作的每個節點、每個崗位和個人，並建立起以廉政風險點為基本單位的廉政風險清單（廉政風險庫），為下一步開展廉政風險防控工作做好準備。當然，查找風險點，是開展廉政風險防控的準備性工作，目的是從技術上將風險細化量化，找到風險的最細小狀態，從中精細地發現防控和化解廉政風險的辦法，但並非防控風險也只能以廉政風險點為單位進行一對一地機械防控，而應結合實際，採取對一個風險點單防單控或對整個面上、線上的風險點群防群控的方式進行。
二、查找廉政風險的基本原則和具體程式
按照現代管理理論，量化考核標準是保證風險點作用效益最大化的重要前提。適時、準確地識別風險，是廉政風險防控機制建設的關鍵。所以，廉政風險評估的真實性、客觀性就顯得尤為重要。“程式公正是實現實體正義的有效保證”。廉政風險涉及面廣，專業性強，如何確保廉政風險識別的真實性、客觀性，實現準確、全面地查找出廉政風險的目標，則需要從原則和程式人手，對查找廉政風險進行規範。我們以安徽省銅陵市為例，將他們在實踐探索中設計出的一套查找廉政風險的基本原則和規範程式進行歸納和展現，以供研習。
（一）基本原則
查找廉政風險的基本原則是查找廉政風險過程始終必須嚴格遵守的總體性、全局性要求，也是查找廉政風險必須遵循的基本準則，對查找廉政風險具有重要的指導意義，是查找廉政風險能夠準確、全面的價值保障，具體包括“領導帶頭、程式推進、專家評審、紀委監督”四項原則。
