本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》編制。本年報由概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的事項與附表等七部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：廈門市法制局2011年度政府信息公開年度報告
- 類型：報告
- 部門：廈門市法制局
- 地區：廈門市
報告概述,報告內容,
報告概述
根據本局工作實際，結合《福建省2011年度政府信息公開工作要點》和《廈門市2011年度政府信息公開工作要點》要求,在深化政府信息公開內容、創新政府信息公開服務功能、加強政府信息公開平台建設等方面取得了新的進展。
報告內容
（一）重大公共政策決策過程及執行公開情況
一是在立法前，認真、科學地編制立法計畫，並通過本局網站等形式向社會公開徵求意見，2011年市政府立法計畫確定後，又及時通過市政府網站和本局網站向社會公開，使社會公眾能十分便捷地了解到政府立法計畫的編制情況。二是在立法中，採取措施推進政府立法過程的公開透明，2011年制定的4件規章和擬定的7件法規草案均通過市政府網站或本局網站公開向社會徵求意見；同時，通過召開座談會、專家論證會等形式，加大政策制定的公開透明力度，全年共召開各類座談會、專家論證會近20場。建立了徵求意見採納情況說明制度，進一步增強了政策制定的透明度。全年制定的4件規章和擬定的7件法規草案的徵求意見採納情況說明均在本局網站上予以公開。三是在立法後，通過建立立法後評估制度，廣泛徵求社會意見，增強立法後評估的透明度。同時，市法制局在開展行政執法檢查前，也通過市政府網站和本局網站廣泛徵求意見，加強政策制定後的公開透明。
（二）行政權力運行公開情況
根據工作職能，在本局網站公開行政職權目錄及行政權力運行流程圖，同時，結合規範行政自由裁量權工作，做好細化的自由裁量標準的公開。在市政府網站和本局網站建立“廈門市行政執法查詢系統”，將全市40多個行政執法部門細化的行政處罰執法裁量標準等行政執法信息公開，便於民眾查詢。在該查詢系統中，可全面查閱廈門市規範行政裁量權的相關規定以及相關部門已制定的執法裁量標準。
（三）公共服務類信息公開情況
推進依法行政工作情況公開，公開了政府立法項目完成情況、行政執法檢查情況、規範性檔案備案審查情況、行政複議及行政應訴案件辦理情況以及有關推進依法行政相關政策制度。同時，創新公共類信息公開的便民服務功能，建立了“行政機關規範性檔案檢索系統”，將市政府、各區政府、市直各部門的現行有效規範性檔案全部納入其中，在市政府網站和本局網站進行公開，供社會公眾查詢、使用。建立了“廈門市行政執法查詢系統”，將全市各行政執法主體、執法依據、行政執法種類、行政自由裁量權細化標準等在市政府網站和本局網站進行公開，接受社會監督。建立了“行政複議網上申請及查詢系統”，在本局網站公開行政複議案件辦理程式，為當事人提供網上申請行政複議和查詢案件辦理進展情況服務。
（四）政府信息公開渠道建設情況
進一步加強和完善本局的網站建設，對局網站進行全面改版升級，設定“政府法制工作動態”、“規章速遞”、“依法行政專題”、“立法工作專題”、“行政執法監督專題”、“規範性檔案備案審查專題”等體現全市推進依法行政主要進展情況的專欄，並及時更新各專欄內容，完善線上諮詢投訴、場景導航服務，開展線上訪談，強化公眾參與功能。
（五）加強政府信息公開長效機制建設
繼續加強對《政府信息公開條例》等政府信息公開工作法規、制度的學習，落實政府信息公開的法規和各項制度要求，嚴格依法開展信息公開工作，加強對是否主動公開信息的審核，做到該主動公開的全部主動公開。嚴格按照規定辦理依申請公開，嚴格依法辦理因政府信息公開申請行政複議案件，完善政府信息公開保密審核，落實處室在政府信息公開工作中的責任制度、政府信息公開時限制度、政府信息公開年度報告制度、政府信息公開經費保障制度、政府信息公開考核評議機制、責任追究制度等工作機制和制度。
二、主動公開政府信息的情況
（一）本局主動公開政府信息的數量
2011年度共主動公開政府信息434件。截至2011年年底，累計主動公開政府信息932條。全文電子化率為100%。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況
1、機構設定、主要職能：4條；
2、與本局職能相關的法律、法規、規章及上級規範性檔案：7條；
3、工作總結、計畫：3條；
4、本局規範性檔案、人事任免：13條；
5、統計信息23條；
6、資金信息2條；
7、工作動態：352條；
8、其他：30條。
（三）信息公開的形式
對主動公開的政府信息主要採取下列方式予以公開：
1、市法制局網站：在市法制局網站設立政府信息公開專欄，將政府信息公開指南和目錄、依申請公開、政府信息公開制度規定、政府信息公開意見箱等內容納入專欄，上網公布。
2、局政務公開欄：本局在辦公場所設立了局辦公場所平面示意圖、局工作人員去向公示欄、各業務處室職責、主要辦事工作流程示意圖等政務公開欄，接受社會監督。
3、本局辦公室設立的資料索取點和定期向市檔案館、公共圖書館提供全部主動公開的政府信息電子版格式。
三、政府信息依申請公開辦理情況
（一）2011年，本局受理政府信息依申請公開的事項1件（歷年累計受理共2件），為通過網上申請受理，內容涉及了解2010年度政府立法情況。
（二）對申請的辦理情況：已答覆1件、無待答覆件，已答覆中“同意公開”1件。
（三）“不予公開”的政府信息主要涉及機關內部工作請示報告、工作聯繫及有關程式性檔案。不予公開的原因是此類檔案為市政府規章向國務院、省人大、省政府、廈門市人大常委會報備檔案、市政府規範性檔案向省政府、廈門市人大常委會報備件、向上級部門工作請示檔案以及與其他單位工作聯繫、工作安排函件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
本局2011年度及歷年均沒有對政府信息公開收取費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
本局沒有發生因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
依照《行政複議法》規定，本局為市政府行政複議案件的具體辦理機構。2011年9月22日，市政府受理 1件申請人不服市人力資源和社會保障局對其提出的政府信息公開申請作出的告知行為，申請行政複議的案件。2011年10月31日，市政府作出《行政複議決定書》，根據《行政複議法》第二十八條第一款第一項，決定予以維持。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
機構及人員編制問題仍是開展政府信息公開工作的主要困難，因編制所限，目前政府信息公開工作仍然由工作人員兼職開展，在一定程度上影響到政府信息公開工作的深入開展，有待進一步改進。
七、需要說明的事項與附表
（一）主動公開情況說明
2011年度主動公開政府信息的信息數為434件，其中主動公開信息量較大的為工作動態，為352件。
（二）依申請公開情況說明
2011年依申請政府信息公開信息數為1件。
附表:
指 標 名 稱 | 計量單位 | 2011年度 | 歷年累計 |
主動公開信息數 | 條 | 434 | 932 |
其中：1.網站公開 | 條 | 434 | 932 |
2.政府公報公開 | 條 | 0 | 0 |
受理依申請公開信息總數 | 條 | 1 | 2 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 0 | 0 |
2.傳真申請數 | 條 | 0 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 條 | 0 | 0 |
4.網上申請數 | 條 | 1 | 2 |
5.信函申請數 | 條 | 0 | 0 |
6.其他形式申請數 | 條 | 0 | 0 |
對申請的答覆總數 | 條 | 1 | 2 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 1 | 2 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 0 | 0 |
3.否決公開答覆總數 | 條 | 0 | 0 |
行政複議數件 | 件 | 1 | 1 |
行政訴訟數件 | 件 | 0 | 0 |
行政申訴數件 | 件 | 0 | 0 |
