庫車區

庫車區，是新疆龜茲市（地級市）下轄的一個行政區域，是新疆生產建設兵團從屯墾轉型建城工作中組建的一個新型區。

訊息來源

2014年10月7日，新疆生產建設兵團迎來成立60周年，國務院新聞辦公室對外發布了《新疆生產建設兵團的歷史與發展》白皮書。

這是國新辦第一次專門就新疆生產建設兵團發表白皮書，白皮書稱，長期以來，兵團充分發揮自身優勢，積極適應市場經濟要求，調整經濟結構和轉變發展方式，大力推進城鎮化、新型工業化和農業現代化建設，著力保護生態環境，改善民生，促進就業，提高公共服務和社會保障水平，各項事業取得顯著成就。

歷史背景

在新疆屯墾戍邊的60年中，新疆生產建設兵團出現了城鎮化發展較快的“師”和“團”，而師市合一的市就是在師部城鎮化發展較快的基礎上建立起來的。目前，新疆生產建設兵團在新疆設有7個“師市合一”的區直轄縣級市和5個“團（場）鎮合一”的建制鎮，由新疆生產建設兵團實行統一分級管理。按照“師建城市、團場建鎮、整體規劃、分步實施、成熟一個建設一個”的城鎮化發展思路，根據規劃，新疆生產建設兵團近期和遠期擬建市約16個，多以團（農場）為主進行構建。未來，師市合一將優先在南疆地區進行推廣，其目標是在2020年前在南疆形成4個左右的師市合一城市。

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新疆大學政治與公共管理學院教授顧光海稱：“師市合一模式是在兵團組織面臨市場經濟的衝擊，為適應外部環境而做出的發展模式的調整，形成了職能與資源的優勢互補，從而很好的完成行政管理目標的一種特殊的城鎮化地方政府發展模式”。

兵團師市合一的發展模式，也在考慮更加和地方發展相融合，如在2012年國務院批覆《天山北坡經濟帶發展規劃》，涵蓋了兵團8個師、84個團場，兵團進一步融入新疆發展的核心區域。2013年，新疆生產建設兵團發布首部《主體功能區規劃》，實現與自治區在規划進度、功能分區、發展方向上同步對接。逐步開始實現從“屯墾戍邊”向“建城戍邊”轉變，豐富屯墾內涵、轉變屯墾方式，推動形成以城鎮化為載體、新型工業化為支撐、農業現代化為基礎的發展格局。

顧光海表示，師市合一的體制突破了在一個行政區域內實行單一行政管理體制的模式，將一般意義上的政府體制構建於兵團這一特殊的組織體制之上，既保留兵團特有的功能，又發揮出一級地方政府的治理功能，從而形成了新疆少數民族地區公共治理體制的特有形式。