平等地對待權利——基層普法初級讀本

第一篇講義篇
中國行政訴訟制度的實施狀況評析
信賴保護原則是加強政務誠信建設的理論依據
公開政府信息時保護個人隱私的情形和方式
中國法律的表現形式及立法概況
地方立法與政府決策公開的實踐情況
第二篇常識篇
民法總論常識簡介
民事訴訟法學常識簡介
行政法學總論常識簡介
刑法總論常識簡介
刑事訴訟法學常識簡介
第三篇制度篇
我國的財政支出監督制度簡介
我國行政官員問責制度的發展情況簡介
刑事訴訟程式中常用制度簡介
我國勞動法制現狀簡介
人事爭議處理的法律規定簡介
第四篇理念篇
論加強國家政治制度教育的重要性
人權保障原則是揚棄“道統”意識的立足點
我國對公民平等就業權的保障概況
刑法運作機制的哲理要素探析
我國政府信息公開訴訟制度中的難點問題
第五篇實踐篇
我國對賄賂犯罪的治理狀況評析
關於規範新任官員財產申報試點舉措的建議
關於完善環境影響評價公眾參與機制的建議
縣域法治政府建設的對策
轉型期的中國法律服務市場概況
參考文獻

內容簡介

普法的要義在於，通過傳播基於法治理念分析社會關係的思維方式，引導公民樹立遵循和捍衛公共規則的意識。《平等地對待權利：基層普法初級讀本》講義篇的內容包括我國行政訴訟制度實施狀況評析、政務誠信建設、政府信息公開中的隱私保護、我國法律的表現形式與立法概況、地方立法與政府決策公開的情況等內容，在常識篇重點介紹了民法、民事訴訟法、行政法總論、刑法、刑事訴訟法的制度框架及改革趨向，在制度篇介紹了我國的財政支出監督制度、行政官員問責制度、刑事訴訟程式中的常用制度、勞動法制、人事糾紛爭議解決機制，在理念篇分析了政治制度教育、人權保障、平等就業權的保障情況、我國刑法的運行機制、政府信息公開訴訟制度等熱點問題，在實踐篇探討了我國治理賄賂犯罪的刑事政策、新任官員財產公示、環境影響評價的公眾參與機制、縣域法治政府建設、我國法律服務市場發展概況等問題。《平等地對待權利：基層普法初級讀本》是作者對2009年以來收集整理的資料進行篩選彙編的成果，體現了作者攻讀法學專業、從事法律實務工作和普法培訓工作的十餘年來，逐漸形成的問題意識和專業素養，因此適合於希望理解法治理念生成條件、探求法學知識學習路徑的讀者瀏覽。美國政論家羅伯特·達爾曾指出：“如果你能肯定你或你的團體時時占據上風，那么一套明確而持久的優先照顧你的幸福和利益的程式可能確實會讓你心動，不過，多數人都知道這樣的結果不太可能發生，至少不是肯定會發生。因此，堅持自己的利益應當和別人的利益受到同等的考慮，是一種更保險的做法”。
英國著名法學家威廉·韋德曾指出，“法律必須平等地對待政府和公民，但是，既然每個政府必須擁有特別權力，很顯然，就不可能對兩者予以同樣的對待。法治所需要的是，政府不應當在普通法律上享有不必要的特權和豁免權”。

序言

朱新力

我曾給2009級的劉輝等九位研究生講授過關於行政法學前沿動態的課程，並要求學生借鑑葉俊榮教授在《行政法案例分析與研究方法》一書中運用的“三層次分析法”完成課程論文。劉輝說，他還記得在一個陽光絢爛的周六上午，我在之江校區七號樓的教室里，對學生的課程論文逐一進行點評並提出修改建議的情景。我也希望他們畢業後能繼續前期的研究並將成果整理出版。劉輝2011年畢業後到桐廬縣委黨校工作，他果真實現了我當年的期盼，作為老師的我對此深感欣慰。他邀請我為讀者閱讀本書提供一些思想線索，我欣然應允，並試著以政府法治包含合法性與最佳性的二維結構為基礎作些解讀。
這裡所謂的合法性即是我們所熟知的以確定行政活動邊界、規範公權力行使、保障相對人合法權益為指向，以職權法定、行政行為類型化、程式控權和司法救濟為核心內容的傳統行政法視角；而最佳性則是一個較新的範疇，它以探索行政過程中的效能為核心，是在合法性的基礎之上利用政策分析、利益衡量、經濟分析等多學科工具研究最佳治理的新視角。合法性與最佳性的二維結構及其互動構成了政府法治的豐滿內涵。
劉輝在其書中論及了法治政府建設的重要內容，如行政過程中的信賴保護問題、政府信息公開問題、公眾參與機制問題等等，這些思考全面體現了作者十餘年來的習法心得與敏銳的問題意識。從本書的立論到行文，可以看出作者對問題的研究既有合法性為視角的政府權力義務邊界分析，也有最佳性為視角的政府行為的效益分析，全書的圖景反映了作者高度的學術責任感和敏銳度，頗值一讀。
特推薦，以為序。

平等地對待權利——基層普法初級讀本

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序言

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