平和縣工商行政管理局

平和縣工商行政管理局是平和縣地方人民政府主管工商行政管理的政府機構。

主要職能

（一）負責市場監督管理和行政執法的有關工作，貫徹執行國家工商行政管理的法律法規和政策，組織實施我省工商行政管理的地方性法規、規章和政策。

（二）負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人以及國家工商總局授權範圍內外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記註冊並監督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任。

（三）承擔依法規範和維護各類市場經營秩序的責任，負責監督管理市場交易行為和網路商品交易及有關服務的行為。

（四）承擔監督管理流通領域商品質量和流通環節食品安全的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者諮詢、申訴、舉報受理、處理以及相關的網路體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。

（五）承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。

（六）依法組織查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。

（七）負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。

（八）依法實施契約行政監督管理，負責管理動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，負責依法查處契約欺詐等違法行為。

（九）指導廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作。

（十）負責商標監督管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為，組織申報馳、著、知名商標，負責本縣知名商標的保護工作。

（十一）組織指導企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析並依法發布市場主體登記註冊基礎信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務。

（十二）負責個體工商戶、私營企業經營行為的服務和監督管理。

（十三）承辦上級工商局、當地政府交辦的其他事項。

內設機構職責

辦公室

綜合協調局機關和直屬單位工作，負責局機關文電、會務、機要、檔案、信息、信訪、保密、政務公開、新聞宣傳、安全保衛和內部規章制度建設以及行政事務等工作；負責本系統信息化建設、信息化網路安全運行和維護；負責本系統統計工作；負責編報本單位預、決算，執行年度預算、審核經費支出，落實各類經費及專項資金的使用及管理；負責本單位財務會計、行政性收費、國有資產管理和內部審計工作。

政策法規科

承擔或參與有關工商行政管理規範性檔案的起草、協調和審核工作；組織協調綜合性政策研究，承擔政策法規的宣傳和培訓工作；承擔或參與有關行政處罰審核、聽證、行政複議、行政應訴和賠償工作，組織開展工商行政管理執法監督檢查工作。

行政執法科

擬定反不正當競爭、直銷監督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法；監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動；依法組織查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私、違法直銷、傳銷及其他經濟違法案件。

企業註冊科（外商投資企業註冊科）

擬訂內資企業、個體工商戶註冊、農民專業合作社註冊登記的具體措施、辦法，並負責組織指導實施；依法承擔規定範圍內的企業登記註冊、公司股權出質登記以及企業年度檢驗工作；承擔國家工商總局授權範圍內的外商投資企業、外國（地區）企業常駐代表機構的登記註冊工作，並監督檢查其等級註冊行為。

市場監督管理科

擬訂監督管理內資企業、個體工商戶、農民專業合作社登記註冊行為的具體措施、辦法，組織查處違反註冊登記法律、法規及規章的行為；組織查處取締無照經營；組織指導企業、個體工商戶信用分類管理和工商所市場巡查工作；擬訂規範市場秩序和主體行為的具體措施、辦法；監督管理市場主體行為、交易行為和網路商品交易及有關服務的行為，依法組織查處市場違法違章行為，組織實施市場專項治理、商品交易市場信用分類管理工作；組織實施契約行政監督管理，查處契約欺詐等違法行為；承擔管理動產抵押登記、拍賣行為工作；依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。

食品流通監督管理科

擬訂流通環節食品安全監督管理的具體措施、辦法；組織實施流通環節食品安全監督檢查、質量檢測及相關市場準入制度；承擔流通環節食品安全突發事件應對處置和食品安全案件查處工作。

商標廣告監督管理科

擬訂商標、廣告監督管理的具體措施、辦法；組織指導監督管理商標使用行為、商標代理行為、商標印製行為及廣告活動；依法組織查處商標案件、虛假廣告等違法行為；負責馳名、福建省著名商標申報、以及知名上報培育指導和保護工作；組織監測各類媒介廣告發布情況；指導廣告審查機構工作。

人事教育科

負責全局幹部、人事、機構、編制、工資管理工作和外事政審；擬訂全局教育培訓計畫並組織實施；領導基層建設和隊伍建設工作；組織實施評選表彰工作；協調指導全局專業技術職務的評聘工作；負責全局政治思想工作；組織、指導、協調全局精神文明建設工作；負責離退休人員的管理和服務工作。

監察室

督促檢查本局各單位機關效能建設工作情況；指導全系統紀檢監察、效能建設工作；協助縣局黨組抓好黨風廉政建設、效能作風建設、執法監察、糾正部門和行業不正之風工作。

會同有關單位對黨員進行黨紀、政紀教育；監督檢查全系統黨風廉政建設責任制的執行情況；督促、協調系統內各單位研究、制定從源頭上預防和治理腐敗的有效措施；受理民眾對機關效能問題的投訴，組織調查、協調處理機關工作人員不履行或不正確履行職責的行為；受理不服效能問題處理的申訴；受理對檢查、監察對象的檢舉、控告及其申訴，調查處理檢查、監察對象違犯黨的紀律和行政紀律的案件。

機關黨委辦公室

負責處理本系統黨委的日常黨務工作；負責組織安排全局性的黨務活動；負責機關黨委會、機關黨委擴大會及其他會議的籌備和會務工作；負責掌握和督促檢查各單位貫徹執行機關黨委決議情況及進程，做好協調工作；根據機關黨委指示，負責組織起草機關黨委工作計畫、總結、報告、通知、信函以及各種檔案；負責管理黨的機要檔案，遵照上級有關規定，組織黨內檔案閱讀、傳達工作，做好機要檔案的保密工作；負責全局目標考核、黨建幫扶工作；承辦黨組、黨委和上級黨組織交辦的其他工作。

直屬單位職責

檢查大隊

一、依法或根據授權查處本行政區域內在市場交易中的壟斷、不正當競爭、生產和銷售假冒偽劣產品、商業欺詐以及侵犯消費者合法權益等經濟違法違章案件；

二、查處轄區內陸上走私販私違法行為，配合有關部門開展反走私鬥爭；

三、參與綜合治理，維護市場經濟秩序；

四、受理上級機關及其它執法機關移送的違反工商行政管理法律法規的有關經濟違法違章案件；

五、負責對12315台分流的消費者申訴舉報件和消委會在調處糾紛過程中轉達來的經濟違法違章案件線索進行調查處理，並及時向12315台反饋處理結果。12315台及消委會在調處消費糾紛過程中向檢查大隊提出協助處理請求時，檢查大隊應立即派人前往協助。

12315消費者申訴舉報服務台

一、負責統一受理消費者申訴、舉報及諮詢，對於能夠通過電話當場解答或調處的，應當及時給予處理；組織對消費者糾紛的現場調處；

二、根據職責分工，向檢查大隊、消委會及基層工商所分流消費者申訴舉報案件或移交其他職能部門處理；

三、及時指導、跟蹤、督促分流承辦單位處理的各種消費者糾紛和舉報案件，收集反饋意見；

四、整理、匯總、統計、分析消費者申訴舉報有關數據，為市場監管執法提供決策支持和信息服務；

五、宣傳和為消費者提供工商法律、法規的諮詢服務，維護消費者權益。

基層工商所

根據《工商行政管理所條例》的有關規定，負責對本分局、所管轄範圍內“經濟戶口”的建立，開展轄區管理；負責個體工商戶的登記和企業的初審工作；負責對轄區內市場、商標、廣告、契約的監管；負責對各類經濟案件的查處工作；負責對各類經濟實體進行監督、回訪。積極開展精神文明建設，爭創文明單位和文明視窗；負責基層黨組織建設。

根據縣政府糾風辦和市工商局關於開展民主評議政風行風工作的部署要求，從4月份開始，我局以“為發展服務，請民眾評議”為主題，以關注民生、改善民生、服務民生為切入點，以完善規章制度、規範執法行為為基礎，以民眾滿意為標準，深入開展民眾監督和民主評議活動，現已完成了動員部署、選題評議、查找問題、落實整改階段既定的工作任務。現將有關情況總結如下：

一、主要工作情況

（一）抓領導，精心組織，確保工作部署到位

2013年度民主評議政風行風工作部署後，我局迅速採取措施開展此項工作，在貫徹部署上，主要做了五件事：一是5月3日上午召開專題會議，學習了《2013年度平和縣民主評議政風行風工作實施方案》、《漳州市工商局2013年民主評議政風行風工作實施方案》和有關民主評議政風行風工作會議精神，統一思想，形成共識，進行部署。同時，對行風評議員信息採集、民主評議網上日常工作、糾風專項治理、創建“人民滿意基層所站”、推進廉政風險防控、落實“八項規定”等工作也做了專題部署。二是成立了以局長為組長、副局長和紀檢組長為副組長、股室負責人為成員的民主評議政風行風工作領導小組，下設辦公室，由監察室主任兼任辦公室主任，具體負責組織、指導、協調此項工作的開展。同時，公布2部舉報投訴電話、設立舉報箱8個。三是制定下發了《平和縣工商局2013年度民主評議政風行風工作實施方案》，明確評議活動的指導思想、工作目標、評議內容、方法步驟、具體要求，明確重點評議崗位，並對每階段工作作周密的安排，增強了評議活動的計畫性，確保了評議活動與業務工作兩不誤。四是堅持“誰主管、誰負責”的原則，把政風行風工作責任分解到班子成員和股（室）、所（隊），並納入績效考評內容，強化工作責任和考核機制，確保政風行風建設各項工作落實到位。五是聘請了10名“行風”監督員作為我局行評代表，及時向他們通報我局開展民主評議政風行風工作情況，發動他們參與監督、指導我局的民主評議政風行風活動。

（二）抓宣傳，深入動員，確保思想認識到位

我們為了營造濃厚的評議氛圍，著力從以下三個方面強化宣傳發動：一是及時召開動員會。5月6日上午召開全局幹部職工參加的會議進行動員部署，積極引導幹部職工端正思想，提高認識，克服無關緊要、應付了事、走過場等錯誤認識，增強搞好評議工作的緊迫感和責任感，主動投身於評議活動。二是開展學習教育活動。利用每周星期一晚上集中學習的時間，廣泛開展黨紀政紀條規和規章制度集中學習和自學，重點組織幹部職工學習了黨的十八屆三中全會精神、習近平總書記關於加強黨風廉政建設和黨的作風建設的一系列重要講話；學習了中央“八項規定”、《效能問責辦法》和《中國共產黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》、《廉政準則》、《六條禁令》等有關政策法規和日常管理等一系列規章制度，打牢思想基礎，增強搞好評議活動的積極性、自覺性和主動性。三是積極營造工作氛圍。通過板報、LED螢幕、網站等媒體公開我局開展評議活動的指導思想、工作目標、方法步驟、工作要求，發動廣大民眾積極參與監督，促進評議工作深入、有效開展，為深入開展民主評議政風行風活動營造濃厚的氛圍。

（三）抓重點，嚴格把關，確保查擺剖析到位

我們緊緊圍繞評議內容和選題評議及重點評議崗位，結合貫徹落實落實“八項規定”和開展“門難進、臉難看、事難辦”問題專項整治及開展“馬上就辦、辦就辦好”活動，著重從四個方面人手，廣泛深入地查找政風行風建設中存在的突出問題。一是開展自查自糾。以解決人民民眾反映強烈的“熱點難點”問題和影響發展環境為重點，以“為發展服務、請民眾評議”為主題，採取自己找、大家提、上級點等辦法，逐一進行自查自糾。二是開展問卷調查。通過走訪服務對象、發放問卷調查等形式，就工作作風、辦事效率、服務質量、遵紀守法等進行問卷調查，認真查找本局在政風行風建設中存在的問題。共發放《政風行風現狀調查評議表》195份、已回收195份。三是廣泛徵求意見。

深入開展企業大走訪活動，製作《服務企業聯繫表》、《工作徵求意見表》及各種宣傳資料，由局領導帶隊，走訪15個鄉鎮和192戶企業，為51戶企業提供法律和政策諮詢，收集意見和建議18條，幫助企業解決問題13件。同時，結合局領導班子成員向社會述職述廉活動，於11月8日下午召開由評議代表、監督員和監管服務對象參加的徵求意見座談會，會議深入淺出地分析了我局政風行風建設面臨的形勢，既肯定了成績，又指出存在問題和不足，真正讓全局幹部靈魂深入有觸動，思想覺悟、工作作風有轉變，做到查擺問題不怕醜，聽取意見不怕痛，為抓好整改工作奠定基礎。四是開展監督檢查。組織民評代表深入轄區各單位和部分企業（個體工商戶）就工商所片區人員在履行執法監管職能、服務縣委、縣政府“貫徹落實十八大、乾好乾成幾件事”、“五大戰役”、“十大競賽”活動等方面進行監督檢查，及時發現和糾正存在的問題，確保整個評議活動紮實、有序地開展。

通過採取自查自糾和廣泛徵求意見，共查找出存在問題和意見21條，主要歸納集中在四個方面：一是要進一步加強對平和琯溪蜜柚品牌的保護；二是要進一步加強農資市場管理；三是要進一步加強12315維權機制建設；四是要加強效能建設等日常管理制度落實。同時，在選題評議和服務視窗也查找出三個方面意見建議：一是落實優惠政策和措施還不夠到位；二是部分視窗人員回答問題不夠全面周到，民眾辦事不夠方便快捷，服務態度不夠熱情周到；三是部分工作人員責任意識不強，辦事效率不高“。

（四）抓實效，立說立行，確保問題整改到位

我們堅持邊糾邊改、邊改邊建的原則，把解決突出問題放在重中之重，以確保評議活動落實到位。一是制定整改落實方案。我們根據查找存在的突出問題和意見建議，制定了《平和縣工商局政風行風存在問題的整改方案》和《平和縣工商局關於服務視窗存在問題的整改方案》，明確了整改具體項目、任務和責任領導、整改時限。在整改中，全局幹部職工都進一步增強憂患意識和責任意識，按照整改方案要求，採取積極有效的措施，克服和解決政風行風建設存在的問題和不足，做到發現一個問題，解決一個問題。二是集中解決突出問題。

我們及時分析原因，主動增添措施，從最薄弱環節和重點部位改起，實施邊查邊整邊改，對查擺出的問題，能夠立即整改的，制定措施，明確責任和要求，立即進行整改。如：在解決“要進一步加強對平和琯溪蜜柚品牌的保護”方面，我們從以下三方面加以整改。一是通過呈閱件、報告、邀請調研等形式，提請促成縣政府、縣人大出台《平和琯溪蜜柚質量安全和品牌保護工作實施方案》及《關於縣鄉人大代表積極參與維護琯溪蜜柚質量安全和品牌保護行動的通知》，將平和琯溪蜜柚原產地標記、地理標誌保護工作提升為今年政府工作重點，呈現出縣政府、鄉鎮政府和各行政執法部門齊抓共管的新格局；二是通過製作《平和蜜柚商標品牌使用規範講座》課件，並在縣電視台、平和網等主流媒體連續刊登和播報，與農業局聯合召開了“規範使用‘平和琯溪蜜柚’商標品牌聯席會”，深入17個鄉鎮舉辦“平和琯溪蜜柚”商標使用及質量安全培訓，並行文提請市工商局牽頭，與鄰近縣市局開展合作，將涉及蜜柚商標品牌保護的專項行動執法範圍由我縣擴大到周邊的龍海、南靖、漳浦轄區；三是簽署《福建省平和縣工商局·廣東省大埔縣工商局跨省聯合執法合作框架協定》，還與農業、質監等部門聯合開展蜜柚品牌專項執法行動，共查處侵害平和琯溪蜜柚案件13起、罰款4.25萬元。在解決“要進一步加強農資市場管理”方面，我們主要從以下四個方面加以整改。一是與農業、質監、供銷社的密切配合，達到監管手段互補，形成執法合力，從嚴從快查處農資違法行為；二是全面推行進貨索證索票制度，要求農資經營者建立和完善進貨台賬、銷售台賬，確保實現農資商品質量的可追溯監管；三是加強對化肥、農藥等主要農資的監測，建立和健全監測信息發布制度，積極引導農民民眾理性消費；