常德市算力支撐能力提升行動方案（2022—2025年）已經常德市人民政府同意，常德市人民政府辦公室於2022年9月16日印發.
基本介紹
- 中文名：常德市算力支撐能力提升行動方案（2022—2025年）
- 頒布時間：2022年9月16日
- 發布單位：常德市人民政府辦公室
全文
為加強我市算力基礎設施建設，全面提升加快數字經濟發展的算力支撐能力，特制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示精神，以賦能經濟社會發展為目標，充分結合常德市數字經濟發展實際情況，推動算力、算法、數據、網路、套用資源集約化和服務化創新，為我市經濟社會高質量發展提供堅實的算力支撐。
（二）基本原則。
1.統籌集約。加強我市算力基礎設施統籌規劃，整合政府和社會化算力資源，引導全市範圍算力基礎設施合理布局、有序發展。強化算力資源調配，提高算力使用效能，推動算力規模化集約化發展。
2.綠色低碳。加快節能低碳技術的研發套用，提高數據中心能源利用效率，不斷提升算力基礎設施單位能耗的算力使用效率，推動算力基礎設施綠色可持續發展。
3.創新驅動。對標算力相關技術發展前沿，以套用研究帶動基礎技術研發，加強對智慧型計算、全快閃記憶體、數據要素流通等關鍵軟硬體產品的研發攻關和大規模套用推廣，培育關鍵核心技術生態鏈。
4.安全可靠。加強對基礎網路、數據中心、計算中心、雲平台、數據和套用的一體化安全保障，加強對個人隱私等敏感信息的保護，確保算力設施及數據的安全。
二、工作目標
（一）總體目標。到2025年底，全市總算力達到240PFLOPS，數據中心平均利用率不低於60%，電能利用效率指標（PUE）控制在1.5以內，對於新建大型數據中心，電能利用效率指標控制在1.3以內。通過一系列算力建設，使算力資源利用率、綠色節能水平、安全防護能力均居全省前列。拓展算力套用場景，聚焦算力與優勢產業和新興產業融合套用，推動政務、公共數據套用創新，謀劃打造一批具有本地特色的算力套用場景。打造特色鮮明、規模適度的算力支撐體系，努力將常德建設成為湖南先進的綠色算力樞紐。
（二）工作目標。2022—2025年，按照“1+N+1+3+3”的總體思路推進常德算力建設。建設1個常德大數據中心：即在已有的各類數據中心基礎上，繼續擴大項目建設，建成集群式的常德大數據中心，打造支撐泛湘西北現代化區域中心城市發展的新型數據中心。合理部署N個邊緣數據中心：即結合常德特色，在靠近數據源頭的網路邊緣側，就近構建邊緣算力供給體系，鼓勵和支持企業、工業園區建設滿足極低時延和新型業務套用需求的高性能邊緣數據中心。統籌建設1張新型算力網路：即實現常德算力統一納管、統一調度。著力構建3個體系：即構建數據治理體系、安全保障體系、要素保障體系。全面賦能3個發展：即賦能數字經濟發展、數字社會發展、數字政府發展，其中政務領域算力需求由政府向算力供給方採用購買服務方式解決，其他行業領域算力需求採用政府政策引導、市場化、多元化方式保障。
三、主要任務
（一）加強算力基礎設施建設
1.加快建設新型數據中心。引導常德地區大型數據中心集聚發展，構建常德大數據中心集群，多渠道投資統籌推進常德新型數據中心建設，重點推進常德大數據中心、常德電信下南門數據中心、常德移動柳葉湖數據中心、常德聯通白馬湖數據中心、常德廣電石門數據中心、常德經開區湖南城市雲、常德高新區朗禾大數據中心等7個新型數據中心建設。通過政府政策引導、社會資本參與，加快先進算力供給，打造支撐泛湘西北現代化區域中心城市發展的新型數據中心，力爭引進1—2個行業領軍算力企業落戶常德。推動算力泛在套用，集政務和產業一體發展，推動為網際網路、工業、金融、交通、教育、醫療、能源、文旅等重點行業領域提供算力服務，支撐各領域數位化轉型。（市發展改革委、市工信局、市行政審批局、市通管辦、常德經開區管委會、常德高新區管委會、電信常德分公司、移動常德分公司、聯通常德分公司等按職責分工負責）
2.積極布局邊緣數據中心。以智慧常德建設為基礎，以產業園區為依託，最佳化配套基礎設施部署，構建產業邊緣算力供給體系，鼓勵大型企業、工業網際網路平台企業和工業園區建設智慧園區、智慧工廠、智慧型工業等邊緣數據中心，助推行業更深層次的數位化轉型。（市發展改革委、市工信局、市文旅廣體局、市通管辦、電信常德分公司、移動常德分公司、聯通常德分公司、各區縣市人民政府〈管委會〉等按職責分工負責）
3.改造升級“老舊小散”數據中心。持續推進PUE大於1.5、連續投產時間10年以上的規模小、效益差、利用率低的“老舊小散”數據中心升級或關停並轉。到2025年，分類分批升級改造、遷移整合70個“老舊小散”數據中心。依託光伏+儲能、空調+新風改造技術，鼓勵中小型低效數據中心改造為高效邊緣數據中心，降低數據中心PUE平均值，提高能源利用效率和算力供給能力，實現數據中心向集約化、綠色化的可持續發展模式轉變。（市發展改革委、市工信局、市行政審批局、市國資委、市衛健委、市公安局、市公安局交警支隊、市教育局、市通管辦、電信常德分公司、移動常德分公司、聯通常德分公司、相關區縣市人民政府〈管委會〉等按職責分工負責）
4.推進智慧型算力基礎設施建設。根據業務需求，構建智慧型算力、基礎算力、邊緣算力等多層次多種類算力相結合的供給體系。加快推進常德市“城市大腦”四大築基工程（基礎網路提升工程、感知常德建設工程、信創政務雲建設工程、網路與數據安全態勢感知工程）建設，積極推進工業網際網路、物聯網等基礎設施建設，全面提升全域算力數字協同能力。積極推進交通、能源、市政等傳統基礎設施數位化改造，不斷提升基礎設施網路化、智慧型化、服務化、協調化水平。結合智慧常德建設，推動多層次算力的融合套用。（市發展改革委、市工信局、市行政審批局、市通管辦等按職責分工負責）
（二）夯實信息通信網路建設
1.建設新一代網路基礎設施。加速建設智慧型無損的“IPv6+”和100G/400G OTN高速傳輸網路，建立常德大數據中心與運營商省級幹線網路以及新型城域網的“大頻寬、低時延”聯接。全面部署千兆光纖網路，爭創“千兆城市”，加快5G規模部署，實現市縣城區和鄉鎮核心區域5G全面覆蓋、重點場景5G深度覆蓋。到2025年，建成5G基站12000個，構建“5G+千兆光網”協同發展的“雙千兆”網路，加快建設“高速泛在、雲網融合、安全可靠”的新型信息基礎設施體系，促進跨網路、跨地區、跨企業數據互動和算力調度。（市工信局、市文旅廣體局、市通管辦、電信常德分公司、移動常德分公司、聯通常德分公司、鐵塔常德分公司等按職責分工負責）
2.構建新型算力調度網路體系。推動構建全市統一納管、統一調度的算力網路體系，加強省內、市內算力協同對接，積極對接全省算力調度和算力需求對接平台，建立多雲納管平台、雲資源接入和一體化算力協同機制，以雲服務方式提供算力資源，合理部署雲資源池、邊緣雲節點、內容分發網路等套用基礎設施，進一步降低全市算力使用成本，滿足新型業務套用需求。認真落實《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》（發改高技〔2021〕709號），積極承接東部地區算力需求。（市發展改革委、市工信局、市行政審批局、市通管辦、電信常德分公司、移動常德分公司、聯通常德分公司、鐵塔常德分公司等按職責分工負責）
（三）加快推進算力套用和產業發展
1.打造算力典型套用場景。堅持需求導向、重點突破，打造一批在全國有影響力的智慧型套用。構建市、縣、鄉三級聯動城市運行綜合管理體系，依託常德“城市大腦”運行管理中心，實現城市運行狀態實時感知監測、城市部件事件統一管理調度、城市決策管理科學高效聯動。完善市“網際網路+政務服務”一體化平台，對接部門辦事系統，推進政務服務“一網通辦”。完善“我的常德”城市公共服務平台，有效融合公共服務，推進民生服務“一碼通城”。完善市一體化城市運行管理平台，有效融合公共管理，推進城市運行“一圖通管”。完善常德“金融超市”服務平台，推進融資服務“一站惠企”、實現“五個一”，即“一張網”打通政銀企數據壁壘、“一對一”做好企業增信服務、“一條龍”享受融資扶持政策、“一鍵式”實現融資供需對接、“一站式”提供綜合金融服務，有效緩解中小企業“融資難、融資貴”等問題，提升金融服務現代化水平。積極構建農業、工業、電商、文旅、產業園區等公共服務平台，推進產業賦能“一數通產”。圍繞先進裝備製造、菸草、數字經濟、農產品精深加工四大千億產業，生物醫藥、新材料、新能源與新能源汽車、航空航天與軍民融合四大新興產業，聚力培育一批算力典型套用場景試點示範企業。（市行政審批局、市教育局、市衛健委、市民政局、市委政法委、市政府金融辦、市公安局、市應急局、市城管執法局、市住建局〈市人防辦〉、市交通運輸局、市生態環境局、市自然資源規劃局、市市場監管局、市工信局、市農業農村局、市商務局、市文旅廣體局、各區縣市人民政府〈管委會〉等按職責分工負責）
2.推動算力相關產業發展。提升算力軟體實力，圍繞本地優勢產業鏈，加快在工業軟體、網路安全、工業大數據等領域的探索，培育一批可複製推廣的算力軟體套用解決方案。注重行業軟體開發，加大新一代信息技術在政務、金融、綜治、教育、醫療、旅遊等重點領域的融合套用，形成一批有自主智慧財產權的算力軟體關鍵技術，加快培育軟體名企、名品。最佳化軟體產業布局，提高算力軟體開發和運維保障等產業配套服務能力。加快推進武陵移動網際網路產業園、武陵智慧產業園等特色園區建設，引導算力重大工程和重點項目向園區集聚。根據《湖南省軟體產業振興計畫（2021—2025年）》（湘工信信軟〔2021〕64號）要求，支持武陵移動網際網路產業園對標建設中國軟體名園。發展算力相關計算產業，力爭將常德經開區智慧型電子產業園、桃源電子信息產業園打造為百億園區。以迪文科技、常德牌水錶、金康光電等龍頭企業為引擎，積極培育智慧型終端產業發展新動能，不斷強鏈補鏈，推動產業鏈上下遊資源要素整合。加大內培外引力度，指引產業合理布局，積極發展電子元器件、線束線纜、功能材料等產業，培育一批特色配套產業基地。(市工信局牽頭，市發展改革委、市科技局、市財政局、各區縣市人民政府〈管委會〉等按職責分工負責)
3.構建算力支撐產業生態。加強前沿探索和前瞻布局，鼓勵企業加強光互聯、可重構網路、下一代數據存儲等關鍵技術套用研究，推動數據中心性能突破性發展和新生態產業化套用。推動先進技術研發套用，鼓勵自主研發高端晶片、智慧型網卡、超融合、雲原生、存算一體等關鍵套用技術的試點套用，鼓勵在數據中心建設、運營過程中積極採用人工智慧、無損網路、“IPv6+”、全光交叉等先進技術，提升新型數據中心技術套用水平。加快構建大數據和算法、算力融合的發展體系，全面推動大數據、人工智慧相關技術的落地套用，推動智慧型技術從消費網際網路走進產業網際網路，降低基於大數據和人工智慧的創新門檻，使更多中小微企業可以進入大數據、人工智慧領域進行創新。聚焦建設區域產業大腦，通過大數據、人工智慧等新技術，綜合研判區域產業發展趨勢，促進產業鏈協同發展，助力常德產業數位化轉型發展。聚焦菸草、生物醫藥、文旅康養、裝備製造、食品加工等重點行業企業，助力頭部企業深入實現數位化轉型，集中資源重點打造區域內特色套用場景，為企業降本增效、提高產能提供助力。（市發展改革委、市工信局、市科技局、市財政局、各區縣市人民政府〈管委會〉等按職責分工負責）
（四）加快完善數據治理服務體系
1.鞏固完善智慧常德“數字底座”。加快構建統一數據中台和業務中台，集約部署通用數據資源管理組件，形成一站式、標準化、可視化、智慧型化數據中樞，支持智慧型數倉、算法服務、數據DNA、全景監控，服務大數據全生命周期管理；持續完善通用業務共性能力，疊加統一業務組件，打造基礎算法庫，豐富套用建設工具，強化物聯網管理、時空信息雲、融合通信、人工智慧服務等業務使能支撐。（市行政審批局牽頭，市自然資源規劃局、市住建局〈市人防辦〉、市公安局、市委政法委、各區縣市人民政府〈管委會〉等按職責分工負責）
2.推動實現數據有序共享。落實《常德市公共數據管理辦法》（常政辦發〔2022〕31號），加強對數據採集、傳輸、存儲、更新、利用等各環節全流程規範管理。完善數據資源目錄和供需對接清單，落實數據供需對接機制，推動數據精準分級分類，實現“資源目錄之外無數據、供需清單之外無交換”，健全數據全生命周期質量管理體系。主動對接國家和行業數據管理標準規範，構建具有常德特色的數據共享標準規範體系。強化數據統籌管理、按需匯聚、整合共享、關聯套用，持續完善基礎資料庫、業務資源資料庫和相關專題資料庫。（市行政審批局牽頭，市直相關部門、各區縣市人民政府〈管委會〉等按職責分工負責）
3.探索推進數據要素流通。建立數據分類分級保護、流動安全管理制度，推動數據使用者落實數據安全保護責任，安全有序推動數據流通套用，促進數據要素治理體系不斷完善。支持社會化數據服務機構發展，培育專業化數據運營公司，推進數據匯聚治理、挖掘利用和融合賦能。加強與本地高校產學研用合作，支持依法開發利用公共數據資源，提供數據產品和數據服務。探索建立數據資源流通、交易、套用開發規則和機制化運營流程。（市行政審批局、市國資委、市委網信辦、市財政局、各區縣市人民政府〈管委會〉等按職責分工負責）
（五）提升安全綠色發展水平
1.加強網路安全防護。以安全能力體系為核心，通過安全管理、安全運行及安全技術體系建設，構建常德大數據中心網路安全一體化縱深防禦體系，推動建立網路安全監管中心，升級網路安全監管平台，實現“保障業務可靠運行、達到監管合規要求、抵禦內外威脅、安全能力持續提升”的目標。（市行政審批局、市委網信辦、市公安局、市工信局、市通管辦等按職責分工負責）
2.持續築牢數據安全螢幕障。制定數據分級分類安全保護指南，明確政務數據採集、匯聚、清洗、存儲、脫敏、共享、開發利用、銷毀、容災備份等各環節安全責任主體。建立數據全生命周期安全管理、審查和風險評估制度，安全責任認定機制以及重大安全事件及時處置機制，組織編制重要數據保護目錄，強化數據共享授權管理。持續完善數據安全監管平台，全面強化平台對數據全生命周期安全態勢實時監測分析、安全漏洞及時預警修復、安全事件有效防範處置等能力。（市行政審批局、市委網信辦、市委保密辦、市公安局、各區縣市人民政府〈管委會〉等按職責分工負責）
3.最佳化綠色管理能力。加快先進綠色技術產品研發與套用，推動綠色數據中心建設，推廣製冷系統節能技術，採用模組化機房、預製化電力模組、太陽能光伏、餘熱綜合利用、智慧型運維、鋰電池等節能產品和技術，引導新建邊緣數據中心走高效、清潔、集約、循環的綠色發展道路。（市發展改革委牽頭，市工信局、市科技局、各區縣市人民政府〈管委會〉等按職責分工負責）
四、保障措施
（一）強化組織領導。智慧常德建設領導小組統籌協調全市算力支撐能力提升行動。各地各單位對本地本單位算力支撐能力提升行動實施工作負主體責任，建立相應的組織領導機構和工作機制，根據本方案明確的任務抓緊制定實施計畫，加強地區、部門協作聯動，形成工作合力。
（二）強化要素保障。加快建立健全算力支撐能力提升機制體系，各有關部門對算力支撐能力提升行動相關項目，要細化工作流程，落實工作責任，簡化相關手續的辦理流程。全面學習借鑑省內外先進地區創新舉措和制度經驗，加大用地、用電、用水等要素的保障供給力度，持續最佳化建設環境，加快推動項目建設。
（三）強化政策支撐。充分整合市內現有產業建設、招商引資、人才引進等系列優惠政策，積極爭取中央、省級財政相關專項資金支持，加大相關扶持政策落實執行力度，創新建設運營模式，引導社會資本參與算力建設，支持符合條件的算力基礎設施建設。
