常州市控制城市道路挖掘管理規定
第一條 為加強城市道路管理，控制和規範城市道路挖掘行為，充分發揮城市道路功能，根據國務院《城市道路管理條例》等法律法規規定，結合本市實際，制定本規定。
第二條 本市中心城區範圍內城市道路的挖掘管理和相關規劃、建設行為，適用本規定。
第三條 本規定所稱的城市道路挖掘，是指因建設、養護、維修道路或敷設地下管線需要開挖路面，影響道路功能的行為。
第四條 城鄉建設部門是本市城市道路挖掘管理的主管部門，發改、經信、公安、國土、交通、規劃、城管等部門，在各自的職責範圍內做好控制城市道路挖掘管理等相關工作。
第五條 控制城市道路挖掘應當遵循科學規劃、統籌建設、計畫管理、協調推進的原則。
第六條 城市道路建設，應當符合城市道路發展規劃和年度建設計畫。
進行城市道路建設，應通知相關管線單位同步組織實施；不能同步的，應當按照規劃預留管位。
第七條 城市道路管線設施的建設計畫，應當與城市道路發展相關規劃、年度建設計畫相協調。
敷設、改造城市道路管線，應統籌考慮其他地下管線需求，避免重複開挖道路。
鼓勵採用非開挖技術敷設城市道路管線。
第八條 開發地塊的道路和地下管線接入，應當同步規劃，減少重複開挖。
實施城市重大項目，各專業管線單位應同步完善相關配套管線建設、更新。
第九條 任何單位和個人不得擅自建設或挖掘城市道路，並有權對擅自建設或挖掘城市道路的違法行為進行制止和舉報。
第十條 市人民政府組織公安、城鄉建設、交通、規劃等部門，根據經濟社會發展需要和城市總體規劃，編制城市道路發展規劃。城市道路發展規劃應當與城市各類專業管線的專項規劃相協調。
第十一條 規劃部門組織編制控制性詳細規劃時，應當結合城市道路發展規劃，細化落實地下管線綜合規劃及各專項規劃的要求，明確各類地下管線及其附屬設施的位置和建設標準。
第十二條 城鄉建設部門根據城市發展的需求，統一制訂城市道路年度建設計畫，並按有關規定予以報批、公布和組織實施。
第十三條 市、區兩級城市道路名錄分別由市、區城鄉建設部門每2年公布一次。
第十四條 編制城市道路及地下管線設計方案，應以控制性詳細規劃和各專業管線規劃為依據，統籌安排地下管線的管位，並結合道路周邊發展需求，重點做好支管預留工作；同時應根據地塊與道路的實施時序，提出地下管線的近遠期實施方案。
城市道路及地下管線的施工圖設計，應依據規劃方案，確保現狀支管與設計管道接通；對有條件的道路儘量在道路紅線外側布置相關管線；預留支管的檢查井原則上應布置在人行道外側。
第十五條 除特殊情況外，新建、擴建、改建城市道路交付使用後5年內，大修城市道路竣工後3年內不得挖掘。
第十六條 城市道路挖掘實行計畫管理。各專業管線單位根據城市道路年度建設計畫和地下管線建設需求，提前申報下一年度道路挖掘計畫；其他建設單位需挖掘城市道路的，應至少提前三個月申報計畫。城市道路挖掘計畫由城鄉建設部門統籌管理。
第十七條 按照道路管理許可權建立市、區兩級城市道路挖掘管理聯席會議制度。聯席會議由城鄉建設部門牽頭，公安、交通、規劃、城管以及各專業管線單位共同參與，研究確定城市道路挖掘計畫及其調整等重要事項。
第十八條 城鄉建設部門應當將城市道路挖掘計畫及時向社會公布。
第十九條 需要對城市道路進行挖掘的，建設單位應當依法辦理相關行政許可。
第二十條 建設單位挖掘城市道路前，應當充分利用現有檔案和信息管理系統，查明建設用地及毗鄰區域內地下管線的情況，取得現狀資料。
沒有現狀資料或者現狀資料不準確的，建設單位應會同相關管線單位探明地下管線現狀。
第二十一條 經批准挖掘城市道路的建設單位，應最佳化挖掘方案，減少道路挖掘範圍和次數，並遵守下列規定：
（一）按批准的位置、面積、期限挖掘；
（二）挖掘現場設定明顯標誌和安全防圍設施；
（三）按指定的地點堆放物料；
（四）不得壓占檢查井、消防栓、雨水口等設施；
（五）涉及測量標誌、地下管線、文物保護標誌等設施時，應當採取保護措施，不得擅自移位、損壞；
（六）採取安全方法進行施工，不得損壞既有設施，採取措施控制揚塵、降低噪音、治污減排；
（七）需要限制車輛行駛或者實行臨時交通管制的，事先報經公安交通管理部門批准，並提前向社會通告；
（八）挖掘工程竣工後，及時清理現場，拆除臨時設施，恢復道路功能，並通知城鄉建設部門組織檢查驗收。
第二十二條 挖掘工程驗收後，有關單位應當按照規定對城市道路進行修復。
城鄉建設部門應在修復完成後組織驗收。
修復工程實行質量保修，保修期為一年，自修復工程驗收合格之日起計算。
第二十三條 因地下管線發生爆裂、泄露等故障或者突發事故，需要緊急挖掘城市道路進行搶修或者探查事故原因的，搶修單位可以先行挖掘搶修，並應不間斷施工直至修復完畢。
搶修單位應立即報告城鄉建設部門及公安交通管理部門。
搶修單位應在事故發生24小時內按規定補辦相關行政許可手續，遇節假日可以順延至下一個工作日。
第二十四條 城市軌道交通、立交橋、高架橋、隧道等重大市政基礎設施建設工程，需大面積挖掘並長期占用城市道路施工的，建設單位應編制施工期間道路交通組織方案，並報公安、城鄉建設、城管等部門審批。
第二十五條 建立和完善城市道路管網信息管理系統，實行信息共享。規劃部門對城市道路地下管線開展普查，各有關單位應當參與、配合，將普查成果納入城市道路管網信息管理系統。各相關單位應將普查信息作為制定地下管線新建、改造計畫、提出道路挖掘需求的重要依據。
第二十六條 單位和個人違反本規定，依照相關法律、法規、規章予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 有關部門、單位的工作人員在城市道路挖掘管理和相關規劃、建設活動中違反規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 本規定所稱市中心城區，以《常州市城市總體規劃（2011-2020）》規定的中心城區範圍為準。
第二十九條 本規定自2014年10月1日起施行。
第二條 本市中心城區範圍內城市道路的挖掘管理和相關規劃、建設行為，適用本規定。
第三條 本規定所稱的城市道路挖掘，是指因建設、養護、維修道路或敷設地下管線需要開挖路面，影響道路功能的行為。
第四條 城鄉建設部門是本市城市道路挖掘管理的主管部門，發改、經信、公安、國土、交通、規劃、城管等部門，在各自的職責範圍內做好控制城市道路挖掘管理等相關工作。
第五條 控制城市道路挖掘應當遵循科學規劃、統籌建設、計畫管理、協調推進的原則。
第六條 城市道路建設，應當符合城市道路發展規劃和年度建設計畫。
進行城市道路建設，應通知相關管線單位同步組織實施；不能同步的，應當按照規劃預留管位。
第七條 城市道路管線設施的建設計畫，應當與城市道路發展相關規劃、年度建設計畫相協調。
敷設、改造城市道路管線，應統籌考慮其他地下管線需求，避免重複開挖道路。
鼓勵採用非開挖技術敷設城市道路管線。
第八條 開發地塊的道路和地下管線接入，應當同步規劃，減少重複開挖。
實施城市重大項目，各專業管線單位應同步完善相關配套管線建設、更新。
第九條 任何單位和個人不得擅自建設或挖掘城市道路，並有權對擅自建設或挖掘城市道路的違法行為進行制止和舉報。
第十條 市人民政府組織公安、城鄉建設、交通、規劃等部門，根據經濟社會發展需要和城市總體規劃，編制城市道路發展規劃。城市道路發展規劃應當與城市各類專業管線的專項規劃相協調。
第十一條 規劃部門組織編制控制性詳細規劃時，應當結合城市道路發展規劃，細化落實地下管線綜合規劃及各專項規劃的要求，明確各類地下管線及其附屬設施的位置和建設標準。
第十二條 城鄉建設部門根據城市發展的需求，統一制訂城市道路年度建設計畫，並按有關規定予以報批、公布和組織實施。
第十三條 市、區兩級城市道路名錄分別由市、區城鄉建設部門每2年公布一次。
第十四條 編制城市道路及地下管線設計方案，應以控制性詳細規劃和各專業管線規劃為依據，統籌安排地下管線的管位，並結合道路周邊發展需求，重點做好支管預留工作；同時應根據地塊與道路的實施時序，提出地下管線的近遠期實施方案。
城市道路及地下管線的施工圖設計，應依據規劃方案，確保現狀支管與設計管道接通；對有條件的道路儘量在道路紅線外側布置相關管線；預留支管的檢查井原則上應布置在人行道外側。
第十五條 除特殊情況外，新建、擴建、改建城市道路交付使用後5年內，大修城市道路竣工後3年內不得挖掘。
第十六條 城市道路挖掘實行計畫管理。各專業管線單位根據城市道路年度建設計畫和地下管線建設需求，提前申報下一年度道路挖掘計畫；其他建設單位需挖掘城市道路的，應至少提前三個月申報計畫。城市道路挖掘計畫由城鄉建設部門統籌管理。
第十七條 按照道路管理許可權建立市、區兩級城市道路挖掘管理聯席會議制度。聯席會議由城鄉建設部門牽頭，公安、交通、規劃、城管以及各專業管線單位共同參與，研究確定城市道路挖掘計畫及其調整等重要事項。
第十八條 城鄉建設部門應當將城市道路挖掘計畫及時向社會公布。
第十九條 需要對城市道路進行挖掘的，建設單位應當依法辦理相關行政許可。
第二十條 建設單位挖掘城市道路前，應當充分利用現有檔案和信息管理系統，查明建設用地及毗鄰區域內地下管線的情況，取得現狀資料。
沒有現狀資料或者現狀資料不準確的，建設單位應會同相關管線單位探明地下管線現狀。
第二十一條 經批准挖掘城市道路的建設單位，應最佳化挖掘方案，減少道路挖掘範圍和次數，並遵守下列規定：
（一）按批准的位置、面積、期限挖掘；
（二）挖掘現場設定明顯標誌和安全防圍設施；
（三）按指定的地點堆放物料；
（四）不得壓占檢查井、消防栓、雨水口等設施；
（五）涉及測量標誌、地下管線、文物保護標誌等設施時，應當採取保護措施，不得擅自移位、損壞；
（六）採取安全方法進行施工，不得損壞既有設施，採取措施控制揚塵、降低噪音、治污減排；
（七）需要限制車輛行駛或者實行臨時交通管制的，事先報經公安交通管理部門批准，並提前向社會通告；
（八）挖掘工程竣工後，及時清理現場，拆除臨時設施，恢復道路功能，並通知城鄉建設部門組織檢查驗收。
第二十二條 挖掘工程驗收後，有關單位應當按照規定對城市道路進行修復。
城鄉建設部門應在修復完成後組織驗收。
修復工程實行質量保修，保修期為一年，自修復工程驗收合格之日起計算。
第二十三條 因地下管線發生爆裂、泄露等故障或者突發事故，需要緊急挖掘城市道路進行搶修或者探查事故原因的，搶修單位可以先行挖掘搶修，並應不間斷施工直至修復完畢。
搶修單位應立即報告城鄉建設部門及公安交通管理部門。
搶修單位應在事故發生24小時內按規定補辦相關行政許可手續，遇節假日可以順延至下一個工作日。
第二十四條 城市軌道交通、立交橋、高架橋、隧道等重大市政基礎設施建設工程，需大面積挖掘並長期占用城市道路施工的，建設單位應編制施工期間道路交通組織方案，並報公安、城鄉建設、城管等部門審批。
第二十五條 建立和完善城市道路管網信息管理系統，實行信息共享。規劃部門對城市道路地下管線開展普查，各有關單位應當參與、配合，將普查成果納入城市道路管網信息管理系統。各相關單位應將普查信息作為制定地下管線新建、改造計畫、提出道路挖掘需求的重要依據。
第二十六條 單位和個人違反本規定，依照相關法律、法規、規章予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 有關部門、單位的工作人員在城市道路挖掘管理和相關規劃、建設活動中違反規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 本規定所稱市中心城區，以《常州市城市總體規劃（2011-2020）》規定的中心城區範圍為準。
第二十九條 本規定自2014年10月1日起施行。
