《岳西縣工業企業畝均效益評價實施方案（試行）》是岳西縣為進一步引導企業樹立“畝均論英雄”的發展理念，最佳化資源要素配置，推動工業轉型升級，實現畝均效益最大化。根據省經信廳等十部門《關於推廣畝均效益評價工作意見的通知》（皖經信運行〔2021〕108號）和市經信局等十部門《關於開展工業企業畝均效益評價工作實施意見》（安經信運行〔2022〕3號）精神，就岳西縣工業企業畝均效益評價工作制定的方案。
指導思想,主要原則,評價方法,結果運用,
指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實省、市“畝均效益評價”工作部署，圍繞“工業強縣”戰略，樹立“畝均效益論英雄”正確導向，把高質量發展要求體現在扶優扶強上，使工業企業政策支持力度和企業利用資源與貢獻度相匹配，為促進工業企業高質量發展提供支撐。
主要原則
（一）績效優先。建立以工業企業畝均產出為重點，統籌考慮企業創新能力和發展潛力等內容的綜合評價制度。
（二）客觀公正。確定評價指標體系和評價結果分類，注重評價採集數據的原始性，對工業企業發展績效作出客觀評價。
（三）統籌推進。建立以縣主導,各鄉鎮、經開區為主體的工業企業畝均效益評價體系，從規模以上工業企業和供工業用地5畝以上的規下工業企業開始，逐步擴大工業企業畝均效益評價範圍，合理深化評價內容和結果運用，提高資源配置效率。
（四）分類施策。強化評價結果運用，根據不同行業特點，分類指導，有步驟、分階段地實施差別化政策。堅持正向引導為主，推動要素向高效益、高產出、高成長、高質量工業企業集聚；落實反向倒逼措施，倒逼落後和嚴重過剩產能退出、低效工業企業轉型。
評價方法
（一）評價範圍
1.規模以上工業企業。
2.供工業用地5畝以上的規下工業企業。
主營業務為電力、熱力、燃氣、供水等，以及垃圾處理、污水處理等特殊類型工業企業不列入評價。
3年內新設立企業或實施兼併重組的企業，由各鄉鎮、開發區決定是否參加評價。3年內企業新上轉型、技改項目涉及新增用地指標的，新增土地面積可不納入評價。
（二）評價指標及權重
1.規模以上工業企業評價以畝均稅收、畝均營業收入、畝均技術改造投資為主要指標（指標值時點為上年度1月1日至12月31日）。對於3年內新引進且成功申報規上企業的招商引資企業，評價以畝均稅收權重為100%實施評價。
2.按畝均稅收權重為50%、畝均營業收入權重為30%、畝均技術改造投資權重為20%實施評價，對應基準分值分別為50分、30分、20分，總分100分。
3.為引導和鼓勵企業創新、綠色和高質量發展，守法經營，設定企業綜合素質附加指標（加分項），同一類別的加分項按照不重複和就高不就低的原則執行，最高加分不超過20分。各類綜合素質附加項認定時間節點為評價年度1月1日至12月31日。
序號 | 加分項 | 加 分 細 則 | 數據來源 |
1 | 智慧型工廠、 綠色工廠、 專精特新企業 | 國家級加5分、省級加3分、市級加1分 | 縣經濟和信息化局 縣統計局 |
2 | 規上企業 | 列入規模以上工業企業統計範圍且年產值增速達到全縣平均水平的加5分 | |
3 | 產業導向 | 納入戰新企業庫統計的企業的加3分，列入《安徽省高新技術產業統計分類目錄》的規上工業企業加3分 | 縣發展改革委 縣科技局 縣統計局 |
4 | 研發機構 | 國家級加5分、省級加3分、市級加1分 | 縣發展改革委 縣科技局 縣經濟和信息化局 |
5 | 研發投入 | 規上工業企業研發投入占比不得低於3%且不低於50萬元，年增長20%（含）以上的加2分，增長10%（含）—20%的加1分 | 縣科技局 縣稅務局 |
6 | 博士後工作站 | 博士後工作站加2分 | 縣科技局 縣人力資源和 社會保障局 |
7 | 高新技術企業 | 高新技術企業加3分 | 縣科技局 |
8 | 品牌 | 國家級（馳名商標、國家智慧財產權優勢、示範企業等）加5分、省級（商標品牌示範企業、省智慧財產權優勢、示範企業、工業精品等）加3分 | 縣市場監管局 縣經濟和信息化局 |
9 | 質量 | 中國質量獎加5分、省政府質量獎加4分，省政府質量獎提名獎加3.5分、市政府質量獎加3分、市政府質量獎提名獎加2分，縣政府質量獎加1分，縣政府質量獎提名獎加0.5分。 | 縣市場監管局 |
10 | 發明專利授權、智慧財產權轉化運用 | 評價年度每新增一件發明專利授權，加0.5分，新增一件高價值專利得1分。實現智慧財產權質押融資達300萬元的加1分，達500萬元的加2分；通過國家智慧財產權管理規範認證（貫標）的企業加2分。 | 縣市場監管局 |
11 | 誠信納稅 | A級納稅信用加1分 | 縣稅務局 |
4.供工業用地5畝以上的規下工業企業評價以畝均稅收權重為100%實施評價。
（三）計分方式（百分制）
企業得分為每項指標得分之和，總分最高不超過120分。其中：加分項最高得20分，最低為0分。企業某項指標為負數或空缺的，該項得分為0分。
計算公式：
1.規上工業企業：
企業實際得分=本企業畝均稅收/全縣畝均稅收最大值×50+本企業畝均營業收入/全縣畝均營業收入最大值×30+本企業畝均技改投資/全縣畝均技改投資最大值×20+企業綜合素質附加分。
2.供工業用地5畝以上的規下工業企業：
企業實際得分=本企業畝均稅收/全縣本類參評企業畝均稅收最大值×100。
（四）評價分類。按照規模以上工業企業、供工業用地5畝以上的規下工業企業兩個類別分別評價，根據一定比例範圍分成ABCD四類企業。其中：
A類—優先發展類。主要是綜合效益好，發展質量高，綜合評價總得分排名前 20%（含）的企業。
B類—鼓勵提升類。主要是綜合效益較好，發展前景看好，綜合評價總得分排名20%-65%（含）的企業。
C類—調控幫扶類。主要是綜合效益一般，需要轉型升級，綜合評價總得分排名65%—95%（含）的企業。
D類—倒逼整治類。主要是綜合效益較差、發展水平落後，需要整治或淘汰，綜合評價總得分排名列後5%的企業。
（五）定檔調檔
1.可直接定為A類的企業：IPO上市企業；評價年度營業收入1億元（含）以上；入庫稅金500萬元（含）以上；營業收入5000萬元（含）以上且稅收200萬元（含）以上的企業。營業收入低於5000萬元（不含）或稅收低於100萬元（不含）的不得定為A類企業。
2.對存在嚴重失信行為、拖欠職工社保、拖欠職工工資的企業；評價年度發生較大及以上安全生產事故或存在重大安全隱患拒不整改的企業；造成嚴重環保責任事故的企業，不得定為A、B類企業。
3.參評企業因得分並列原因導致A類企業超出比例的，B類企業比例依次順延（保持總體占比45%）；得分為0分的企業，直接定為D類。如B、D類企業數量超出設定比例範圍，C類企業比例相應減少。
（六）評價程式
1.數據採集。每年4月20日前，各鄉鎮、經開區要確定專人和專門職能部門做好評價企業數據採集、初核工作。
2.開展評價。每年5月20日前，各鄉鎮、經開區對企業上報數據進行覆核，並按規定計算綜合評價分值，反饋企業確認後，形成評價結果報縣工業企業畝均效益評價工作領導小組辦公室。
3.縣級聯審。每年6月10日前，縣工業企業畝均效益評價工作領導小組辦公室對各鄉鎮、經開區上報結果進行聯審，有異議的反饋至各地進行覆核，無異議後上報縣工業企業畝均效益評價工作領導小組確認。
4.評價公示。經縣工業企業畝均效益評價工作領導小組研究同意後，及時進行公示。對公示結果有異議，企業可在公示期內向所在鄉鎮、開發區提出複議，各鄉鎮、經開區初審後，將審核意見報縣工業企業畝均效益評價工作領導小組辦公室審定；公示期內無異議的視同無意見。
5.結果公布。縣工業企業畝均效益評價工作領導小組辦公室將公示結果報縣政府研究後，在一定範圍內公布，並於6月20日前報市工業企業畝均效益評價專項工作組。
結果運用
（一）實施差別化獎補政策。支持 A、B 類企業優先申報市級以上政府性試點示範項目、專項資金支持類項目。對A類企業按上年繳納的城鎮土地使用稅地方所得部分的80%予以獎勵，對B類企業按上年繳納的城鎮土地使用稅地方所得部分的50%予以獎勵，對C、D類企業不予獎勵。
（二）實施差別化用地政策。優先保障A類企業用地指標；對B類企業給予適當用地支持，鼓勵工業企業進行土地“二次開發”，充分利用現有土地、廠房、設備資源實施“零增地”技改；對C類企業，除轉型升級項目外，原則上不再提供新增建設用地；對D類企業，除新上屬於國家《產業結構調整目錄》鼓勵類項目外，不再新增供地。
（三）實施差別化用能政策。在水、電、氣等能源供應上優先保障A類企業用能需求和新增用能指標；對B類企業給予適度支持，可新增用能指標；C、D類企業作為限供對象，D類企業納入首輪限供對象，不得增加用能指標。其中，涉及全縣鑄造工業企業用電，由所在鄉鎮、開發區會同縣發改、供電等部門結合工業企業畝均效益評價情況，制定具體分類有序用電方案，實行A類企業優先支持、B類企業適度支持、C類企業一般支持、D類企業控制支持差異化供給。
（四）實施差別化融資政策。鼓勵金融機構實施差別化信貸政策，在風險可控和商業可持續的前提下，對A、B類企業在信用評級、貸款準入、貸款授信、股改上市、債券融資、擔保方式創新、還款方式創新和利率優惠等金融服務方面給予重點支持。鼓勵政策性融資擔保公司對A、B類企業提供融資擔保服務。
（五）評先評優。對A類企業家優先推選提名為“兩代表一委員”人選，優先推薦各類評先評優，優先推薦參加縣委縣政府組織的重大活動、重要會議。
