山西省糧食局關於2002年秋糧收購政策有關問題的通知

山西省糧食局關於2002年秋糧收購政策有關問題的通知，是2002年1月1日山西省糧食局發布的通知。

【發布單位】山西省
【發布文號】晉糧調聯字[2002]236號
【發布日期】2002-01-01
【生效日期】2002-01-01
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】

山西省糧食局關於2002年秋糧收購政策有關問題的通知
(晉糧調聯字[2002]236號)

依據國務院辦公廳《關於2002年秋糧收購政策有關問題的緊急通知》）（國辦發明電[2002]23號）精神，各地要繼續認真貫徹落實《國務院關於進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發[2001]28號）和《山西省人民政府關於進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》（晉政發[2001]46號）。針對我省玉米已退出保護價收購範圍，而且今年（2002年）秋糧獲得豐收的實際情況，為了進一步做好我省今年（2002年）秋糧收購工作，切實保護廣大農民利益，現將我省2002年秋糧收購政策有關問題通知如下：
一、發揮主渠道作用，把農民願意出售的餘糧收上來
國有糧食購銷企業和經批准入市的其他企業要嚴格執行國家和省政府的糧食收購政策。國有糧食購銷企業要深化改革，繼續發揮糧食收購主渠道作用，把農民願意出售的餘糧收上來。收購價格實行隨行就市，以質論價，優質優價的原則，堅決做到購得進，銷得出，提高企業經濟效益。各級糧食行政管理部門要積極配合工商行政管理部門加強糧食市場管理，對無照經營、擾亂收購秩序的行為要堅決予以打擊，淨化糧食收購市場，為農民出售餘糧營造一個良好的環境。
二、加強對市場價格信息監測和分析工作
由於玉米已退出保護價收購範圍，收購價格隨行就市，農業發展銀行對糧食購銷企業發放貸款的依據主要是市場價格水平。因此，各級糧食行政管理部門要及時了解市場供求狀況和市場價格水平，加強分析和預測工作，及時、準確逐級上報價格信息，由省糧食局匯總分析後每旬向農業發展銀行山西省分行傳送一期價格信息，以供指導各級農發行發放貸款時參考。同時省糧食局將通過《中外糧油信息》資料或其它方式向社會發布糧食市場價格信息情況，尤其是優質糧食品種的價格信息，幫助農民正確把握市場形勢，引導農民最佳化種植結構。
三、加強對非保護價糧食收購的資金管理
支持糧食購銷調業務是國務院賦予農業發展銀行的一項重要職責與任務。玉米雖然退出了保護價範圍，但並沒有退出農業發展銀行的業務範圍。非保護價糧食貸款仍然是政策性貸款。因此，各級農業發展銀行要充分認識支持糧食購銷企業開展非保護價糧食購銷業務對農民增收、農業發展、農村穩定的重要性，既要防止亂放亂貸的不負責任的做法，又要消除怕擔風險不放貸款的錯誤傾向。各級農業發展銀行一定要牢固樹立發展是硬道理、發展是防範和化解信貸風險最有效途徑的經營理念。要調整思路，主動應變，適應形勢變化需要，扎紮實實做好非保護價糧食信貸管理工作，主要應掌握好以下幾項原則：
1、審慎信貸原則。投放非保護價糧食貸款必須以能夠有效控制與防範信貸風險為前提。
2、以銷定貸，以效定貸原則。要做到"購得進、銷得出、有效益"。企業有長期穩定的銷售渠道，銷售貨款結算及回籠情況良好，或持有真實有效的購銷契約，契約規定的價格符合順價銷售要求的，均應予以貸款支持。
3、區別對待，擇優扶持原則。對使用等級在AA級以上，自籌資金占所經營的非保護價糧食資金總額10%以上，有貸款相應的抵押或質押品，上個糧食年度經營的非保護價糧食實現貸款本息雙結零並提取相應風險補償金的企業，按照其經營需求，要優先給予貸款支持。對信用等級和資信程度較低的企業，沒有辦理有效資產抵押擔保的企業，貸款上要嚴格控制。具備條件應辦理而不辦理有效資產抵押擔保的，不得發放新的貸款。對從事非保護價糧食購銷業務的企業還應達到以下條件方可取得貸款：一是經開戶行按規定標準認定取得了貸款資格；二是主動申請並進行了信用等級評定；三是遵守農發行貸款封閉管理要求，能夠執行農發行出庫銷售報告制度，清資核貸後無逃避農發行監管、惡意擠占挪用收購資金的行為；四是企業經營狀況良好，上年度非保護價貸款已歸還95%以上，剩餘未歸還貸款有足夠的庫存商品物資保障。
四、確保糧食風險基金補貼及時足額到位和儲糧安全
糧食風險基金是落實按保護價收購農民餘糧政策和安全儲糧的必要條件。今年（2002年）中央補助部分都已按要求進度撥入農發行專用帳戶，地方配套的部分也要確保到位。各級財政部門一定要強化預算資金管理，首先確保糧食風險基金及時支付，不能減少糧食風險基金規模。各級農業發展銀行要嚴格按照晉農發行發字[2002]第139號檔案規定分割糧食銷售回籠貨款。對財政撥付企業的儲存費用補貼要及時足額到位，不得扣繳利息，以確保儲糧安全。
五、積極做好秋糧收購準備工作
今年（2002年）我省秋糧豐收，預計商品量將比上年有較大幅度增加。為了解決農民出售餘糧問題，保護農民利益，國有糧食購銷企業要積極做好騰倉並庫、擴大銷售工作，增加收儲能力。同時，要繼續發揚糧食系統的優良傳統，發揮主渠道的優勢，為農民提供優質服務，改善服務態度，改變收購方式，為農民出售餘糧提供方便。
六、加強領導，密切配合，做好我省秋糧收購工作
我省秋糧收購在即，各級政府及有關部門要按照"三個代表"重要思想的要求，從增加農民收入，穩定農村形勢的大局出發，加強領導，認真抓好糧食收購工作，切實保護農民利益。各有關部門要對糧食主產區繼續給予支持和扶持，幫助企業努力改善倉儲條件，滿足資金需求，積極擴大糧食出口，切實解決糧食收購中的困難，使農民在增產中得到增收，保護農民的種糧積極性。