《山西省政府關於穩定山林樹木權屬頒發林權證的辦法》是一則檔案，1981-07-30發布。
【發布單位】80402
【發布文號】
【發布日期】1981-07-30
【生效日期】1981-07-30
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
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【檔案來源】
山西省人民政府關於穩定山林樹木權屬頒發林權證的辦法
（山西省林業廳1981年6月31日
晉政發〔1981〕136號）
晉政發〔1981〕136號）
為了穩定山林樹木權屬，搞好頒發林權證工作，根據一九八一年三月八日中共中央、國務院《關於保護森林發展林業若干問題的決定》和我省情況，制定以下辦法：
穩定山林所有權
1、全民所有的山林樹木，集體或個人所有的樹木和使用的宜林地，凡是權屬清楚的，都應頒發林權證。過去發過證書的，這次要換髮新證，舊證作廢。
2、解放後確定林權時，劃給山莊窩輔農民個人所有的天然森林，農民已遷往外地，其林地應歸原地生產大隊或生產隊所有。
3、合作化後確定和清理林權時，錯把農民有林權證的山林收歸全民所有的，應將錯收部分退還生產大隊或生產隊。
4、天然更新的林木，有土地證的停耕地，應歸集體所有。沒有土地證的應歸全民所有，國營林場建場時總體規劃設計範圍內的荒山、荒地（停耕地、輪荒地）所造的林，應歸林場所有。
5、一九六一年按照中共中央《關於確定林權、保護山林和發展林業的若干政策規定（試行草案）》，將國有林劃給集體，並頒發了林權證的，所有權不再變動，“文化大革命”期間又收歸國有的，憑林權證退給社隊，未發林權證的不再補劃。
6、國營林場和集體在同一宜林地所造的林，誰造活歸誰所有。
7、國家出種苗，社隊出勞力合作營造的人工林，有契約協定的，按協定辦。無契約協定，確有證明是合作造林，雙方願意聯合經營的，聯合、經營或按林地比例分成。
8、幾個公社或幾個大隊聯合造的林，如原來對所有權利收益分配有明確規定的，按原規定執行。原來規定不明確的，由有關社、隊協商，可以林權共有，聯合經營；也可以歸林地所在地的社隊所有，由取得所有權的單位付給參加造林的單位以合理報酬。
9、解放時已有的天然林，劃給國營林場長期管理的，林權歸國家所有；沒有劃給國營林場長期管理的，林權歸集體所有。
10、原有林權證的“四至”與實際面積不符的，應以面積為準。
1、全民所有的山林樹木，集體或個人所有的樹木和使用的宜林地，凡是權屬清楚的，都應頒發林權證。過去發過證書的，這次要換髮新證，舊證作廢。
2、解放後確定林權時，劃給山莊窩輔農民個人所有的天然森林，農民已遷往外地，其林地應歸原地生產大隊或生產隊所有。
3、合作化後確定和清理林權時，錯把農民有林權證的山林收歸全民所有的，應將錯收部分退還生產大隊或生產隊。
4、天然更新的林木，有土地證的停耕地，應歸集體所有。沒有土地證的應歸全民所有，國營林場建場時總體規劃設計範圍內的荒山、荒地（停耕地、輪荒地）所造的林，應歸林場所有。
5、一九六一年按照中共中央《關於確定林權、保護山林和發展林業的若干政策規定（試行草案）》，將國有林劃給集體，並頒發了林權證的，所有權不再變動，“文化大革命”期間又收歸國有的，憑林權證退給社隊，未發林權證的不再補劃。
6、國營林場和集體在同一宜林地所造的林，誰造活歸誰所有。
7、國家出種苗，社隊出勞力合作營造的人工林，有契約協定的，按協定辦。無契約協定，確有證明是合作造林，雙方願意聯合經營的，聯合、經營或按林地比例分成。
8、幾個公社或幾個大隊聯合造的林，如原來對所有權利收益分配有明確規定的，按原規定執行。原來規定不明確的，由有關社、隊協商，可以林權共有，聯合經營；也可以歸林地所在地的社隊所有，由取得所有權的單位付給參加造林的單位以合理報酬。
9、解放時已有的天然林，劃給國營林場長期管理的，林權歸國家所有；沒有劃給國營林場長期管理的，林權歸集體所有。
10、原有林權證的“四至”與實際面積不符的，應以面積為準。
穩定樹木所有權
11、社員個人在房前屋後和生產隊指定的地方種植的樹木，永遠歸社員個人所有，允許繼承。房前屋後界限的確定，以土改時人民政府頒發的土地房產證的“四至”為準；合作化後新建房屋，以集體給社員規劃的“四至”為準；沒有明確“四至”範圍的，可根據當地具體情況，參照歷史習慣，由社員討論，生產大隊決定。
社員個人經生產隊允許，在四旁隙地、溝坡、荒灘等地種植的樹木，歸社員個人所有。
12、社員宅基地（包括場、院、宅基地）上的樹木，歸社員個人所有。宅基地由集體占用或劃給他人占用，樹木亦應隨之折價歸集體或新戶主，也可由原戶主砍伐使用。
13、合作化時，確定歸社員個人所有的樹木（包括果園、棗園等），仍歸社員個人所有。社員遷居外地，房前屋後的樹木和自留樹，仍歸本人和家屬所有，並允許繼承。
14、從合作此到“四固定”時期，社員個人樹木按政策規定折價入社，或樹隨土地入社的，樹權歸集體。
15、社員在自留地上種植的樹木，歸社員個人所有。合作化時，墳地上留給社員的樹木，歸社員個人所有；合作化以後，社員在新墳地或者墳地栽植的樹，凡經生產隊或山林所有者允許的，歸社員個人所有。
16、“四清”、“文化大革命”以來，凡錯收、平調了的社員個人樹木，必須退賠。原樹在的追還原樹；原樹被集體砍伐的，用同樣價值的樹抵還；沒有樹的，可按當時樹木大小折價賠償。
17、城鎮居民、職工在自有住宅的房前屋後栽植的樹木，歸個人所有。在公產房前屋後栽植的樹木，可按以下辦法處理：主管單位統一栽植和管護的，歸單位所有；由主管單位栽植，分戶管護的，收益比例分成；經過規劃，由住房居民自栽自管的，歸居民職工個人所有。個人砍伐樹木時，需經主管單位同意。
11、社員個人在房前屋後和生產隊指定的地方種植的樹木，永遠歸社員個人所有，允許繼承。房前屋後界限的確定，以土改時人民政府頒發的土地房產證的“四至”為準；合作化後新建房屋，以集體給社員規劃的“四至”為準；沒有明確“四至”範圍的，可根據當地具體情況，參照歷史習慣，由社員討論，生產大隊決定。
社員個人經生產隊允許，在四旁隙地、溝坡、荒灘等地種植的樹木，歸社員個人所有。
12、社員宅基地（包括場、院、宅基地）上的樹木，歸社員個人所有。宅基地由集體占用或劃給他人占用，樹木亦應隨之折價歸集體或新戶主，也可由原戶主砍伐使用。
13、合作化時，確定歸社員個人所有的樹木（包括果園、棗園等），仍歸社員個人所有。社員遷居外地，房前屋後的樹木和自留樹，仍歸本人和家屬所有，並允許繼承。
14、從合作此到“四固定”時期，社員個人樹木按政策規定折價入社，或樹隨土地入社的，樹權歸集體。
15、社員在自留地上種植的樹木，歸社員個人所有。合作化時，墳地上留給社員的樹木，歸社員個人所有；合作化以後，社員在新墳地或者墳地栽植的樹，凡經生產隊或山林所有者允許的，歸社員個人所有。
16、“四清”、“文化大革命”以來，凡錯收、平調了的社員個人樹木，必須退賠。原樹在的追還原樹；原樹被集體砍伐的，用同樣價值的樹抵還；沒有樹的，可按當時樹木大小折價賠償。
17、城鎮居民、職工在自有住宅的房前屋後栽植的樹木，歸個人所有。在公產房前屋後栽植的樹木，可按以下辦法處理：主管單位統一栽植和管護的，歸單位所有；由主管單位栽植，分戶管護的，收益比例分成；經過規劃，由住房居民自栽自管的，歸居民職工個人所有。個人砍伐樹木時，需經主管單位同意。
穩定宜林地（自留山）使用權
18、宜林荒山，誰造林歸誰使用，未造林的，按照《森林法》對山區縣、丘陵區縣和平原區縣規定的森林覆蓋率的要求，由縣統一規劃，確定使用權屬。
國營林場經營範圍內的宜林荒山，在近期完不成造林任務的，可在當地人民政府支持下，通過協商劃給附近社、隊造林。收益歸社、隊所有，山權不變。也可以同社、隊聯合造林，共同經營，收益比例分成。
屬社、隊的宜林荒山，在近期完不成造林任務的，在當地人民政府主持下，可以劃一部分給國營企業或附近其他社、隊造林，收益歸造林單位所有。也可以國社聯合、跨社聯合、幾個隊聯合造林，收益比例分成，山權不變。
19、有宜林荒山、荒灘、荒地的社隊，要就近劃出不少於三分之一的面積作為自留山，由社員造林或封山育林，並發給自留山使用證。自留山只準造林、育林，不得挪作它用，不準毀林開荒種地。五年內未造林的，要將自留山收回。五年內造完林的，還可以再劃。新劃的自留山上有零星樹木的，可以折價歸社員個人，也可規定收益後按比例分成。自留山應儘量就近劃給，以利社員經營管理。
18、宜林荒山，誰造林歸誰使用，未造林的，按照《森林法》對山區縣、丘陵區縣和平原區縣規定的森林覆蓋率的要求，由縣統一規劃，確定使用權屬。
國營林場經營範圍內的宜林荒山，在近期完不成造林任務的，可在當地人民政府支持下，通過協商劃給附近社、隊造林。收益歸社、隊所有，山權不變。也可以同社、隊聯合造林，共同經營，收益比例分成。
屬社、隊的宜林荒山，在近期完不成造林任務的，在當地人民政府主持下，可以劃一部分給國營企業或附近其他社、隊造林，收益歸造林單位所有。也可以國社聯合、跨社聯合、幾個隊聯合造林，收益比例分成，山權不變。
19、有宜林荒山、荒灘、荒地的社隊，要就近劃出不少於三分之一的面積作為自留山，由社員造林或封山育林，並發給自留山使用證。自留山只準造林、育林，不得挪作它用，不準毀林開荒種地。五年內未造林的，要將自留山收回。五年內造完林的，還可以再劃。新劃的自留山上有零星樹木的，可以折價歸社員個人，也可規定收益後按比例分成。自留山應儘量就近劃給，以利社員經營管理。
林權證、樹權證和宜林地（自留山）使用證
20、林權證、樹權證、宜林地（自留山）使用證，由縣（區）或縣以上人民政府統一印製頒發。
21、林權、樹權和宜林地使用權，一般以“四固定”時確定的權屬為準；“四固定”時未確定權屬的，以合作化或土改時確定的權屬為準。經上級機關處理並有協定的，應當維護。如有爭議，由當地縣或縣以上人民政府組織有關雙方協商，爭議解決的，可頒發新證。協商無效時，提請人民法院裁決。在糾紛解決之前，任何一方不準砍伐有爭議的林木，違者依法懲處。
22、國家、集體、個人之間插花的山林，本著管理方便的原則，由有關方面協商調整，簽署協定書，並換髮或頒發新證。
23、凡跨縣、跨地區的權屬爭議，應由地區行署或省人民政府裁決，作出決定。林權證分別由有關縣或縣以上人民政府頒發。
24、有關山林樹木權屬的憑證、圖表、協定書等檔案資料，由縣林業行政部門按歸檔要求規定，整理成卷，向縣檔案館移交，並專卷保存。
穩權發證工作結束後，經常性的證件變動，如註銷、遺失、補發等工作，由縣林業行政部門辦理。
社員個人在房前屋後和生產隊指定的地方種植的樹木、竹子、果樹等，永遠歸社員個人所有。木材樹從種植到成材採伐，經濟樹從種植到老死，樹權不變。
20、林權證、樹權證、宜林地（自留山）使用證，由縣（區）或縣以上人民政府統一印製頒發。
21、林權、樹權和宜林地使用權，一般以“四固定”時確定的權屬為準；“四固定”時未確定權屬的，以合作化或土改時確定的權屬為準。經上級機關處理並有協定的，應當維護。如有爭議，由當地縣或縣以上人民政府組織有關雙方協商，爭議解決的，可頒發新證。協商無效時，提請人民法院裁決。在糾紛解決之前，任何一方不準砍伐有爭議的林木，違者依法懲處。
22、國家、集體、個人之間插花的山林，本著管理方便的原則，由有關方面協商調整，簽署協定書，並換髮或頒發新證。
23、凡跨縣、跨地區的權屬爭議，應由地區行署或省人民政府裁決，作出決定。林權證分別由有關縣或縣以上人民政府頒發。
24、有關山林樹木權屬的憑證、圖表、協定書等檔案資料，由縣林業行政部門按歸檔要求規定，整理成卷，向縣檔案館移交，並專卷保存。
穩權發證工作結束後，經常性的證件變動，如註銷、遺失、補發等工作，由縣林業行政部門辦理。
社員個人在房前屋後和生產隊指定的地方種植的樹木、竹子、果樹等，永遠歸社員個人所有。木材樹從種植到成材採伐，經濟樹從種植到老死，樹權不變。
