為了進一步發展和管好村合作經濟組織的乾、水果樹，搞好乾、水果商品基地建設，提供優質果品，滿足城鄉人民生活的需要，根據當前果園承包中出現的問題，特制定本辦法。
基本介紹
- 中文名：山西省政府關於完善集體果樹承包責任制的試行辦法
- 發布日期：1987-05-08
- 所屬類別：地方法規
- 生效日期：1987-05-08
【發布單位】80402
【發布文號】
【發布日期】1987-05-08
【生效日期】1987-05-08
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
【發布文號】
【發布日期】1987-05-08
【生效日期】1987-05-08
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
山西省人民政府關於完善集體果樹承包責任制的試行辦法
（1987年5月8日晉政發〔1987〕35號）
為了進一步發展和管好村合作經濟組織的乾、水果樹，搞好乾、水果商品基地建設，提供優質果品，滿足城鄉人民生活的需要，根據當前果園承包中出現的問題，特制定本辦法。
一、承包原則
1．要保護和促進果業生產更快的發展，防止只顧眼前利益，搞掠奪性經營，要兼顧集體、承包者和其它社員的利益。專業承包的，一般應實行投標承包。不準個人仗權承包或入“暗股”撈取好處。
2．集體原有的乾、水果園，實行定產承包，按不同樹種和不同的生長情況，分階段定產，再按定產確定提留比例上交集體。新栽的乾、水果樹，掛果三年內收益歸承包者，三年後實行定產承包。
3．原間作在耕地內的零星乾、水果樹，樹隨地走，統一承包，避免管樹和經營耕地的矛盾。
4．對集體的成片野生乾果樹及野山楂、文冠果、沙棘、獼猴桃等經濟樹，應加強保護管理，有計畫開發利用，可實行各種形式的承包，樹權歸集體，收入按比例分成。
5．提倡集體果樹向專業技術能手集中，發揮其技術專長和集中管理的規模效益。已分戶承包的，集體要制定統一的技術管理標準，建立健全檢查監督組織，加強管理，搞好服務，彌補分散經營的不足。
6．維護農民自留乾、水果樹的合法權力。已折價歸個人的乾、水果樹，或由集體指定地方誰栽誰有的樹，樹權和收益歸個人，不得隨意變動。
1．要保護和促進果業生產更快的發展，防止只顧眼前利益，搞掠奪性經營，要兼顧集體、承包者和其它社員的利益。專業承包的，一般應實行投標承包。不準個人仗權承包或入“暗股”撈取好處。
2．集體原有的乾、水果園，實行定產承包，按不同樹種和不同的生長情況，分階段定產，再按定產確定提留比例上交集體。新栽的乾、水果樹，掛果三年內收益歸承包者，三年後實行定產承包。
3．原間作在耕地內的零星乾、水果樹，樹隨地走，統一承包，避免管樹和經營耕地的矛盾。
4．對集體的成片野生乾果樹及野山楂、文冠果、沙棘、獼猴桃等經濟樹，應加強保護管理，有計畫開發利用，可實行各種形式的承包，樹權歸集體，收入按比例分成。
5．提倡集體果樹向專業技術能手集中，發揮其技術專長和集中管理的規模效益。已分戶承包的，集體要制定統一的技術管理標準，建立健全檢查監督組織，加強管理，搞好服務，彌補分散經營的不足。
6．維護農民自留乾、水果樹的合法權力。已折價歸個人的乾、水果樹，或由集體指定地方誰栽誰有的樹，樹權和收益歸個人，不得隨意變動。
二、承包形式
要從有利於提高果樹經濟效益出發，因地因園因樹採用相應的承包形式。小型果園可由專業戶承包；大中型果園，宜由專業隊（組）或聯戶承包，或用“大園劃小園”的辦法，統一管理，分組或分戶承包。還可以折股到戶，辦合作果園，但不得折價賣給個人，更要防止有無技術一律平分的做法。
不論哪種承包方式，其主要承包者都應經過培訓取得縣級技術部門考核的合格證書，或聘請有專業技術的人員擔任技術指導，否則，不予承包。
要從有利於提高果樹經濟效益出發，因地因園因樹採用相應的承包形式。小型果園可由專業戶承包；大中型果園，宜由專業隊（組）或聯戶承包，或用“大園劃小園”的辦法，統一管理，分組或分戶承包。還可以折股到戶，辦合作果園，但不得折價賣給個人，更要防止有無技術一律平分的做法。
不論哪種承包方式，其主要承包者都應經過培訓取得縣級技術部門考核的合格證書，或聘請有專業技術的人員擔任技術指導，否則，不予承包。
三、承包期限
承包期應根據果樹樹種和生產情況而確定。乾果樹壽命較長，承包年限一般為三十年，水果樹以十五年左右為宜。幼齡果樹可適當長一些，也可根據不同樹種承包時的樹齡或盛衰情況和不同的承包形式，分別確定承包年限。
承包期應根據果樹樹種和生產情況而確定。乾果樹壽命較長，承包年限一般為三十年，水果樹以十五年左右為宜。幼齡果樹可適當長一些，也可根據不同樹種承包時的樹齡或盛衰情況和不同的承包形式，分別確定承包年限。
四、完善承包契約
契約條款一般應包括承包年限、承包指標、提留指標，基建指標、生產投資指標、病蟲害防治指標、死樹率、更新率等。應維護契約的法律效力，一經簽訂必須嚴格執行，不得單方撕毀契約，不得隨意改變承包辦法。但對原承包契約內容、手續不完善，指標不合理，大多數民眾要求修訂的，應做好雙方工作，調整、補訂、完善後繼續履行。
1．有下列情形之一的，可解除契約，另行承包，並追究原承包者及有關人員的責任。
幹部依仗職權承包或入“暗股”撈取好處，民眾要求重新調整契約的；
承包戶違背契約規定，私自轉包，從中漁利，引起民眾不平的；
承包戶不按契約辦事，只為了謀取暴利，進行掠奪性生產的；
承包戶只顧個人受益，不履行上繳任務的。
2．凡承包時未經民眾民主討論，指標、辦法極不合理，經營當中造成樹勢衰弱，阻礙生產發展，民眾要求廢除契約，經充分討論後，可重新承包。但要對原承包者追加的投資和新栽的果樹，給以合理的補償。
由於承包條件發生較大變化，致使原承包指標明顯不合理的，可根據民眾意見，經過協商，對契約指標作適當調整或採取其它補救辦法。
3．對果園承包契約完善，只是由於收入懸殊引起糾紛的，既要考慮到承包者投入勞動的合理報酬和投入物質的合理補償，又要考慮到未參加承包的農民以前對果園的勞動積累，儘可能使果樹這項寶貴資源帶來的物質收益，在集體經濟組織內合理地分配。
由於承包時缺乏經驗，也沒有考慮到果品價格變動的因素，承包戶收入偏多，民眾意見很大的，要經過協商，適當提高承包基數。為避免今後因市場價格變化影響承包者和集體的利益，可採取定產不定值的辦法，根據當年當地市場價格，合理調整。
集體提留偏低的，應適當提高承包額，並且根據樹齡的老幼、結果的興衰和經濟效益的增減，每隔五年左右調整一次。
要尊重契約的嚴肅性，維護承包者的利益。凡是承包戶經過精心管理付出代價，果園起死回生，或者面貌大變，收入明顯增加的，對承包者要予以保護。絕不能草率從事，輕易變更契約。
集體提留金的再分配，要兼顧集體、承包者和其它民眾的利益。要以一定比例的資金用於擴大果園再生產，建設新果園。
4．對因果園承包期滿，或者其它原因解除契約的，應及時重新承包。
原承包者在果園承包期間，能夠履行契約，捨得在果園投資，又懂技術、會管理，經營有方，果園樹體強壯，並有新發展的，應優先讓原承包者續包。原承包基數偏低的，可以通過民眾討論協商，適當提高。如果原承包者對合理提高承包基數有意見，不願再續包，對其在承包期間果園的平整土地，修渠引水，稀植補密，營造防風林等項投入，應經民眾評議，由集體給予合理的補償。
對原承包者在承包期間，不履行契約，果園經營得不好，進行掠奪性生產的，可重新確定指標，投標承包。
契約條款一般應包括承包年限、承包指標、提留指標，基建指標、生產投資指標、病蟲害防治指標、死樹率、更新率等。應維護契約的法律效力，一經簽訂必須嚴格執行，不得單方撕毀契約，不得隨意改變承包辦法。但對原承包契約內容、手續不完善，指標不合理，大多數民眾要求修訂的，應做好雙方工作，調整、補訂、完善後繼續履行。
1．有下列情形之一的，可解除契約，另行承包，並追究原承包者及有關人員的責任。
幹部依仗職權承包或入“暗股”撈取好處，民眾要求重新調整契約的；
承包戶違背契約規定，私自轉包，從中漁利，引起民眾不平的；
承包戶不按契約辦事，只為了謀取暴利，進行掠奪性生產的；
承包戶只顧個人受益，不履行上繳任務的。
2．凡承包時未經民眾民主討論，指標、辦法極不合理，經營當中造成樹勢衰弱，阻礙生產發展，民眾要求廢除契約，經充分討論後，可重新承包。但要對原承包者追加的投資和新栽的果樹，給以合理的補償。
由於承包條件發生較大變化，致使原承包指標明顯不合理的，可根據民眾意見，經過協商，對契約指標作適當調整或採取其它補救辦法。
3．對果園承包契約完善，只是由於收入懸殊引起糾紛的，既要考慮到承包者投入勞動的合理報酬和投入物質的合理補償，又要考慮到未參加承包的農民以前對果園的勞動積累，儘可能使果樹這項寶貴資源帶來的物質收益，在集體經濟組織內合理地分配。
由於承包時缺乏經驗，也沒有考慮到果品價格變動的因素，承包戶收入偏多，民眾意見很大的，要經過協商，適當提高承包基數。為避免今後因市場價格變化影響承包者和集體的利益，可採取定產不定值的辦法，根據當年當地市場價格，合理調整。
集體提留偏低的，應適當提高承包額，並且根據樹齡的老幼、結果的興衰和經濟效益的增減，每隔五年左右調整一次。
要尊重契約的嚴肅性，維護承包者的利益。凡是承包戶經過精心管理付出代價，果園起死回生，或者面貌大變，收入明顯增加的，對承包者要予以保護。絕不能草率從事，輕易變更契約。
集體提留金的再分配，要兼顧集體、承包者和其它民眾的利益。要以一定比例的資金用於擴大果園再生產，建設新果園。
4．對因果園承包期滿，或者其它原因解除契約的，應及時重新承包。
原承包者在果園承包期間，能夠履行契約，捨得在果園投資，又懂技術、會管理，經營有方，果園樹體強壯，並有新發展的，應優先讓原承包者續包。原承包基數偏低的，可以通過民眾討論協商，適當提高。如果原承包者對合理提高承包基數有意見，不願再續包，對其在承包期間果園的平整土地，修渠引水，稀植補密，營造防風林等項投入，應經民眾評議，由集體給予合理的補償。
對原承包者在承包期間，不履行契約，果園經營得不好，進行掠奪性生產的，可重新確定指標，投標承包。
