山西省壽陽縣羊頭崖烈士紀念設施疏於管理公益訴訟案

壽陽縣羊頭崖烈士紀念塔塔體雜草叢生，其附屬設施周邊垃圾隨意堆放，紀念展館內設有棋牌娛樂室等。該紀念塔系壽陽縣政府於1946年為紀念在抗日戰爭中犧牲的烈士所建，2014年7月，縣政府將其列為紅色革命教育基地。壽陽縣退役軍人事務管理局作為主管行政機關卻未對紀念設施盡到維護、修繕、嚴格管理職責，使本應莊嚴、肅穆、激勵奮進的場所變得荒蕪和極不嚴肅，嚴重影響了民眾對英雄烈士的崇拜和瞻仰，英雄主義和愛國主義精神教育受到損害。

關鍵字

行政公益訴訟訴前程式

烈士紀念設施

軍地聯合保護

要旨

軍地檢察機關對於烈士紀念設施疏於管理情形，共同立案並聯合發出訴前檢察建議，督促行政機關積極履職，探索和實踐了軍地聯合保護公益的新模式。

基本案情

壽陽縣羊頭崖烈士紀念塔塔體雜草叢生，其附屬設施周邊垃圾隨意堆放，紀念展館內設有棋牌娛樂室等。該紀念塔系壽陽縣政府於1946年為紀念在抗日戰爭中犧牲的烈士所建，2014年7月，縣政府將其列為紅色革命教育基地。壽陽縣退役軍人事務管理局作為主管行政機關卻未對紀念設施盡到維護、修繕、嚴格管理職責，使本應莊嚴、肅穆、激勵奮進的場所變得荒蕪和極不嚴肅，嚴重影響了民眾對英雄烈士的崇拜和瞻仰，英雄主義和愛國主義精神教育受到損害。

調查和督促履職

2019年4月初，晉中市壽陽縣人民檢察院在山西省人民檢察院和石家莊軍事檢察院聯合開展的英雄烈士紀念設施調查摸底專項行動中發現該線索。英烈紀念設施是軍地檢察機關都負有責任保護的公益領域，壽陽縣檢察院在省、市檢察院的指導和支持下，及時向石家莊軍事檢察院移送了案件線索，經雙方研究討論案情，於4月11日聯合向壽陽縣退役軍人事務局發出了訴前檢察建議，共同督促其依法履行監管職責並對在紀念設施內開設棋牌娛樂室等違法情形依法作出處理，確保國家和社會公益不受侵害。

壽陽縣退役軍人事務局收到軍地聯合訴前檢察建議後，高度重視，責成分管副局長擔任專門整治小組組長，調集人力、財力限期整改，高標準、高效率完成了整改任務，按時向壽陽縣檢察院和石家莊軍事檢察院進行了書面答覆並邀請軍地檢察機關對整改情況進行了現場查看。案件辦理後，軍地檢察機關和相關行政機關召開了座談會，分享了辦案成果，形成了共贏理念。

典型意義

習近平總書記指出，我們要捍衛英雄、學習英雄、關愛英雄。今年以來，全國檢察機關把英烈保護作為檢察公益訴訟的一項重要內容持續發力，江蘇、湖北、內蒙古、遼寧、河北等地紛紛開展烈士紀念設施專項監督活動。本案的成功辦理，是全國檢察機關辦理英烈保護類公益訴訟案件的一個縮影，是以實際行動貫徹落實《英雄烈士保護法》《烈士紀念設施保護管理辦法》的司法舉措，有效維護了國家利益和社會公共利益。

軍地檢察機關聯合辦案，檢察機關與行政機關共同保護英烈權益，既創新了辦案模式，又形成了軍地保護、全民保護公益的合力，有力地推動了全社會共同捍衛英雄榮光的良好風氣，從而實現“三個效果”的有機統一。