為認真貫徹落實《國務院辦公廳關於印發職業技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發〔2019〕24號）精神，促進穩就業、經濟轉型升級和高質量發展，制定本方案。
一、目標任務
大力開展職業技能提升行動，著力提高培訓的針對性和實效性，全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。2019—2021年，開展補貼性職業技能培訓300萬人次以上。其中，2019年培訓77萬人次以上。力爭到2021年，全省技能勞動者占就業人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。
二、工作重點
（一）廣泛開展職業技能培訓。堅持需求導向，重點面向企業職工、就業重點群體、建檔立卡貧困勞動力（以下簡稱貧困勞動力），梯次實施大規模職業技能培訓。
做到“應培盡培”。對企業新錄用職工崗前培訓、困難企業職工轉崗轉業培訓、企業失業人員就業創業培訓、退役軍人前置性和適應性培訓、貧困勞動力及貧困家庭子女職業技能培訓實現全覆蓋，努力實現“就業一人、培訓一人”和“培訓一人、就業一人”。
做到“願培則培”。對具有培訓意願的各類群體，積極開展職業技能培訓，重點實施好農民教育培育和農村實用人才帶頭人素質提升計畫、農民工“求學圓夢行動”、勞動預備制登記學習、在校大學生“三個一”（一次職業技能培訓、一次創業能力培訓、一次就業能力實訓）能力培養、返鄉下鄉創業培訓、企業負責人輔導培訓等項目。
做到“需培就培”。針對我省產業升級、結構最佳化急需緊缺的職業（工種），開展技能人才培訓和技師、高級技師等高技能人才培訓，打造“金藍領”培訓品牌。推進企業新型學徒制、現代學徒制培訓。引導幫助中小微企業開展職工培訓。對化工、礦山等高危行業企業職工普遍開展安全技能培訓，實施高危行業領域安全技能提升行動。實施預防規模性失業風險特別職業技能培訓。
（二）構建多元職業技能培訓載體。政府補貼的職業培訓項目全部向具備資質的職業院校（含技工院校，下同）和培訓機構開放，充分發揮行業、企業、培訓機構等培訓主體的積極性。
支持企業開展職業技能培訓。鼓勵企業設立或共建培訓中心、實訓中心、教學工廠、高技能人才培養基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創新工作室，支持企業舉辦或參與舉辦職業院校，各級政府可按規定根據培訓實訓人數或畢業生就業人數給予扶持。
擴大職業院校開展職業技能培訓規模。支持職業院校面向職工、就業重點群體和貧困勞動力擴大培訓規模，按規定享受政府補貼政策。承擔政府補貼性培訓的職業院校，按照規定兌現學校和一線教師的相關激勵政策。
鼓勵民辦機構參與職業技能培訓。發展民辦職業培訓和評價機構，保障其與公辦同類機構享受同等待遇。業務主管部門要加強行業監管，建立評估和退出機制。
（三）加強職業技能培訓基礎能力建設。完善職業技能培訓服務機制，提升職業技能培訓基礎能力，增加培訓有效供給。
進行示範引領。省級業務主管部門要結合實際，根據產業行業和社會需要，推出有特色的示範培訓項目，引領本部門本行業廣泛開展職業技能培訓，提升培訓質效。
發布培訓目錄。對接產業發展和就業需求，設區的市統一制定發布重點產業職業技能培訓指導目錄、一般性職業技能培訓目錄、勞動者培訓需求目錄和職業技能培訓機構目錄“四個目錄”，方便和指導勞動者按需選擇。
徵選培訓師資。面向省內外徵集和選拔一批“三優”資源—優質培訓教材、優選網路課件、優秀培訓教師，建立我省職業技能培訓師資庫。
豐富培訓模式。全面推行“勞動者（企業）提單、政府列單、勞動者選單、機構接單、政府買單”五單式培訓模式，搭建“網際網路+”職業技能培訓平台，推行PC端、手機APP和微信公眾號“三端”同步學習模式，滿足各類群體不同培訓需求。
支持培訓設施設備升級改造。每個設區的市根據產業發展需要，重點打造一至兩個示範性公共實訓基地。對開展職業技能培訓成績突出的企業、院校、培訓機構、公共實訓基地，有條件的地方可對其培訓設施設備升級和無障礙改造給予支持。
（四）落實職業培訓補貼政策。加大對不同群體的免費職業培訓、職業培訓補貼、生活費補貼等政策落實力度。
各市、各部門要結合實際，統一職業培訓補貼標準，實行同類工種、同一等級、同等補貼。在我省參加職業技能培訓的勞動者取得證書（職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等）後，按規定給予每人每年不超過3次的職業培訓補貼，同一職業同一等級不可重複享受。可將確有培訓需求不具有按月領取養老金資格的人員納入職業培訓補貼範圍。對開展項目制培訓的，培訓實施後可先行撥付60%的培訓補貼資金，培訓後就業率達到85%以上的，全額撥付項目補貼資金。加大職業技能鑑定補貼、創業擔保貸款貼息等與職業培訓補貼政策銜接，發揮政策綜合效力。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要把職業技能提升行動作為重要民生工程，切實承擔主體責任，建立省級統籌、部門協作、市縣實施的工作格局。省就業和農民工工作聯席會議負責職業技能提升行動的統籌協調，各成員單位要發揮行業主管部門作用，立足職能職責，制定本部門本行業具體工作方案。支持群團組織及行業協會共同參與職業技能培訓工作。各市、縣（市、區）政府要結合實際制定具體貫徹落實措施。省里建立工作情況季報、年報制度。省就業和農民工工作聯席會議成員單位和設區的市政府制定的工作方案報省就業和農民工工作聯席會議辦公室備存。
（二）加強資金保障。統籌使用就業補助資金、創業帶動就業扶持資金、失業保險基金、專項培訓資金、職工教育經費，縣級以上政府可對各部門培訓資金和項目進行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。各級政府按規定從失業保險基金結餘中計提一定比例的資金，個別市計提資金後不足24個月失業保險待遇支付能力的，省級通過調劑金給予適當支持。在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業技能提升行動專賬”，實行分賬核算、專款專用。鼓勵支持欠發達地區特別是深度貧困地區大力開展職業技能培訓，省級就業補助資金給予一定的資金傾斜。
（三）加強質效監督。建立職業技能培訓工作績效考核制度，實行培訓人員實名制管理。將各市、各有關部門工作開展情況和培訓任務完成情況納入省政府就業與保障農民工工資支付工作考核範圍。通過向社會公開、專項審計等方式，加強資金監管，對套取、騙取資金的單位和個人依紀依規依法嚴懲。對工作中出現的失誤和問題區分不同情況對待，保護工作落實層面幹部職工幹事擔當的積極性。
（四）加強服務供給。各市、各部門要持續深化“放管服”改革，推進“一次辦好”提質、提速、提效。最佳化服務流程，推進網上申報、網上審核、聯網核查。依託信息化管理系統，與相關單位實現信息共享、業務協同，簡化資金申領環節。
（五）加強宣傳解讀。各市、各有關部門要加大職業技能培訓政策宣傳力度，幫助企業、培訓機構和勞動者解疑釋惑，提升政策知曉度。要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展“三進三送”活動（政策宣講進企業、進學校、進鄉村，提升行動送政策、送技能、送服務），不斷提升人民民眾的獲得感、幸福感，營造崇尚技能、鼓勵創造的社會氛圍。
