山東省新增建設用地土地有償使用費稽查暫行辦法

第一條　為進一步加強全省新增建設用地土地有償使用費分配、使用的監督檢查，根據《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）和《財政部國土資源部關於印發〈中央分成新增建設用地土地有償使用費稽查暫行辦法〉的通知》（財建〔2008〕30號）等有關規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱稽查，是指對全省新增建設用地土地有償使用費（以下簡稱土地有償使用費）的分配和使用進行的監督檢查。

第三條　土地有償使用費的稽查工作應以相關法律、法規和規章制度為依據，遵循獨立、全面、客觀、公正、實事求是的原則，確保稽查結果的真實性和可靠性。

第四條　土地有償使用費稽查工作實行分級管理。省財政廳、省國土資源廳負責省級土地有償使用費的稽查管理工作。市級財政、國土資源部門負責本市土地有償使用費的稽查管理工作。具體稽查工作由財政、國土資源部門委託相關單位或有資質的中介機構（以下簡稱稽查機構）承擔。

土地有償使用費稽查管理經費，由各級財政部門按照管理級次通過預算安排並予以保障。

第五條　土地有償使用費稽查工作的主要內容：

（一）土地有償使用費分配情況。包括預算下達、資金撥付以及項目資金安排等情況。

（二）土地有償使用費使用情況。包括支出內容和標準、財務管理和會計核算、結餘資金處置等。

（三）項目立項及實施情況。包括項目立項、可行性研究、規劃設計、預算審查、施工進度、決算審計、竣工驗收和工程質量等。

（四）項目管理情況。包括項目法人制度、公告制度、招投標制度、契約管理制度、監理制度等執行情況，以及項目權屬管理、檔案管理情況。

（五）項目後期管護、績效考核等。

第六條　財政、國土資源部門按照管理許可權，不定期開展土地有償使用費稽查工作。稽查工作採取內業稽查和外業稽查相結合的辦法進行，也可運用遙感技術、線上監測系統等手段對項目實施情況進行動態監測。

第七條　土地有償使用費的稽查遵照下列程式進行：

（一）稽查前期工作。財政、國土資源部門確定稽查範圍、稽查重點和稽查項目，委託稽查機構，印發稽查通知，部署稽查工作。

（二）實施內業稽查。稽查機構聽取被稽查單位情況介紹，查閱財務報告、會計賬簿、會計憑證、預決算審查資料及工程建設資料等，質詢被稽查單位有關人員。

（三）開展外業稽查。稽查機構實地勘察項目建設地點、規模、施工進度，抽驗項目工程量和工程質量。隨機走訪農戶，聽取農戶對項目建設的意見。

（四）反饋稽查意見。稽查機構根據國家和省有關規定，對稽查情況進行認真分析研究，準確提出稽查意見，並將稽查意見與被稽查單位溝通後，由被稽查單位及相關人員蓋章（簽字）確認。

（五）提交稽查報告。稽查機構根據稽查工作底稿以及相關資料，認真編制稽查報告，在規定的時間內向財政、國土資源部門提交。稽查報告包括：稽查概況、稽查內容、稽查發現的問題、整改或處理意見，其他事項說明和需要的檔案材料等。

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