山東省志·工商行政管理志

基本信息

山東省地方史志編纂委員會編作者：李華理

出版社：山東人民出版社

出版時間：2007年12月

印刷時間：2007年12月

ISBN：9787209043991

版　次：1

內容介紹

1991-2005年，是中國深化改革、擴大開放和社會主義市場經濟體制建立與完善的重要時期。在這一歷史進程中，山東省工商行政管理體制進行了重大改革。1994年，實行大中城市區工商局改分局改革，強化了工商行政管理統一執法力度。1995年，實行“市場辦管脫鉤”，使工商機關真正站在市場經濟“裁判員”的位置，擔負起“市場衛士”的重要職責。1996年，全省基層工商所納入國家公務員管理，為工商行政管理系統形成一支完整的市場監管力量、成為行政執法的重要部門奠定了堅實基礎。1998年，實行省以下工商機關垂直管理，建立起適應社會主義市場經濟發展的工商行政管理新體制，進一步加強了工商機關執法監管的權威性與統一性。2005年，實行“小局大所”改革，充實基層一線執法力量，拓寬工商所職責許可權，促進工商行政管理職能到位。這一系列重要改革，進一步界定了工商機關的職能，理順了工商管理體制機制，拓寬了監督管理領域，改進了監督管理方式，提高了監督管理層次。工商機關從監督管理集貿市場和小商小販轉到監督管理社會主義統一大市場；從監督管理比較單一的國內市場轉到監督管理日益國際化的市場；從重點查處投機倒把活動轉到依法規範市場交易行為，維護公平競爭；從側重於具體業務管理轉到運用法律和行政手段進行巨觀監督管理。

20世紀90年代，全省各級工商機關以打擊假冒偽劣、走私販私、不正當競爭、商標侵權、虛假廣告、契約欺詐、侵害消費者權益等違法行為為重點，抓住社會反映的熱點問題，及時開展專項整治，加大市場監管和行政執法力度。注重加強對企業和個體工商戶的經常性監督檢查，加強對企業出資人出資行為的監督檢查，強化實物出資備案制度，市場管理推行巡查制、不作為追究制和規範化管理，並通過抓典型、樹樣板，提高市場監管的整體水平。

進入21世紀，全省各級工商機關充分發揮垂直管理的體制優勢，突出重點，標本兼治，深入整頓和規範市場經濟秩序。以打擊制售假冒偽劣商品特別是食品、藥品、農資等違法行為為重點，開展“打假保節日”“打假保健康”“打假保名牌”“紅盾護農”“反誤導、打虛假”等專項執法活動，維護消費者權益，促進打假工作向縱深發展；以查處商業賄賂為重點，深入開展糾正醫藥購銷及醫療服務中的不正之風，以供電、供水、供氣、郵政、交通等與人民民眾生活密切相關的公用企業為重點，嚴厲查處各類限制競爭行為；堅持預防為主、打防結合的原則，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷活動，妥善處置“消費儲值”等類似非法經營活動。適應發展市場經濟和中國加入世貿組織後市場主體多元化、經營方式多樣化、行銷手段現代化的新變化，不斷創新監管模式，先後推出企業監管雙軌制、企業信用分類監管、個體工商戶分層分類登記管理和“金管工程” 建設、商品市場準入制度、12315行政執法體系建設等改革措施，對市場主體準入行為、交易行為、競爭行為和退出行為實施全程監管。“十五”期間，全省工商系統共查處各類違章違法案件222.4萬件，案值65.7億元，保護了消費者和經營者的合法權益，維護了市場秩序和社會穩定。

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