2013年11月19日，山東省人民政府辦公廳以魯政辦發〔2013〕37號印發《山東省六大傳統產業轉型升級指導計畫》。該《指導計畫》分主要目標、重點任務、推進措施、保障機制4部分。
重點任務是：根據六大傳統產業實際情況，立足區域資源稟賦和產業比較優勢，堅持有所為、有所不為，按照“進退並轉、分類指導”的路子，分行業制定技術突破、產品升級、企業培育、鏈條配套、產業集聚、淘汰落後等“六個一批”行動路線，推動傳統產業轉型升級。
推進措施是：強化創新驅動，促進自主發展；強化技術改造，促進內涵發展；強化質量品牌，促進競爭發展；強化“兩化”融合，促進智慧型發展；強化重點帶動，促進集約發展；強化抓大扶小，促進協調發展；強化節能減排，促進綠色發展；強化對外開放，促進外向型發展。
基本介紹
- 中文名：山東省六大傳統產業轉型升級指導計畫
- 印發機關：山東省人民政府辦公廳
- 文號：魯政辦發〔2013〕37號
- 印發時間：2013年11月19日
通知,指導計畫,
通知
山東省人民政府辦公廳關於印發山東省六大傳統產業轉型升級指導計畫的通知
魯政辦發〔2013〕37號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
為積極應對當前及今後一段時期複雜經濟形勢，推進工業經濟轉型發展、提質增效，經省政府同意，現將《山東省六大傳統產業轉型升級指導計畫》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真組織實施。
山東省人民政府辦公廳
2013年11月19日
指導計畫
山東省六大傳統產業轉型升級指導計畫
山東是傳統工業大省，輕工、紡織、機械、化工、冶金、建材是優勢傳統產業，規模實力居於全國前列。隨著工業總量的擴張和外部發展環境的變化，傳統產業的結構性矛盾日益凸顯。為鞏固提升我省傳統產業發展優勢，提高傳統產業質量效益，實現轉型發展，根據省政府關於加快工業轉型升級的部署和山東省製造業“十二五”發展規劃，特制定本計畫。
一、主要目標
按照立足當前、把握中期、著眼長遠的原則，力爭到2015年末，六大傳統產業轉型升級取得重要階段性成效，著力實現“五個加快轉變”和“六個明顯提升”。
(一)“五個加快轉變”。由依靠資源消耗向創新驅動加快轉變，由一般加工向高端製造加快轉變，由粗放式經營向集約化經營加快轉變，由製造環節為重向研發生產行銷並舉加快轉變，由產品競爭向品牌質量競爭加快轉變。
(二)“六個明顯提升”。
1.質量效益明顯提升。在2012年基礎上，到2015年末，六大產業實現主營業務收入13萬億元、利稅1.2萬億元，分別年均遞增13.5%和12%。
2.產業結構明顯最佳化。到2015年末，六大產業中先進產能比重進一步提升，落後產能有序淘汰，衍生戰略性新興產業能力不斷提高。
3.創新能力明顯增強。到2015年末，建設一批高水平的技術創新平台，攻克一批制約產業最佳化升級的關鍵共性技術，形成一批自主智慧財產權，轉化一批重大創新成果。
4.品牌優勢明顯擴大。到2015年末，六大產業擁有山東省名牌產品達1800個左右、中國馳名商標超過400件，創建省級優質產品生產基地80個以上。
5.集約水平明顯提高。到2015年末，六大產業企業主營業務收入過1百億的大企業集團約92戶，其中500-1000億元的約12戶，過1千億的約7戶。銷售收入過1百億元的產業集群約160個。創建新型工業化產業示範基地80個以上。
6.節能環保明顯改善。到2015年末，六大產業主要耗能行業單位產品能耗持續下降，重點行業清潔生產水平明顯提升，主要污染物排放量明顯降低，安全生產保障能力進一步提高。
二、重點任務
根據六大傳統產業實際情況，立足區域資源稟賦和產業比較優勢，堅持有所為、有所不為，按照“進退並轉、分類指導”的路子，分行業制定技術突破、產品升級、企業培育、鏈條配套、產業集聚、淘汰落後等“六個一批”行動路線，推動傳統產業轉型升級。
(一)攻克一批關鍵技術。
1.輕工。圍繞造紙節能環保、農副產品深加工、食品質量安全、電動車和家電升級、家具清潔環保、五金增強安防等領域，重點突破一批提升輕工產品檔次的關鍵技術。
專欄1.1 造紙。在清潔製漿技術、造紙關鍵技術及裝備、節能減排關鍵技術、“三廢”治理資源化綜合利用技術、生物質精煉及其衍生產品技術等方面取得突破。 食品。研究開發乳製品加工及安全關鍵技術，農副產品深層次加工、功能性食品及非糧原料高值化加工、保障食品質量安全水平的關鍵技術，提高釀酒特色發酵、配方及白酒行業工藝設備自動化等核心技術，研究開發具有功能性、營養性及生物降解清潔生產工藝等澱粉及澱粉衍生物關鍵核心技術。 腳踏車及電動腳踏車。鼓勵鋰動力電池、雙極性動力電池等新型電源的研發，掌握自主智慧財產權；加快電動腳踏車動力系統和鋰電池管理系統的最佳化設計及套用；重點採用鋁合金、鎂合金、碳纖維等新型材料，加快腳踏車和電動腳踏車車體輕量化。 家電。空調，重點攻克直流變頻壓縮機參數線上自適應感控技術、單晶片雙直流矢量變頻控制技術、縱向渦新型高效翅片技術、大功率永磁同步壓縮機驅動技術、溫濕度獨立控制變頻多在線上技術、高效油分離技術等。冰櫃，重點攻克節能技術、超薄直流電機和離心風葉一體化降噪技術、微真空保鮮技術等。 家具。重點攻克風道式集塵裝置技術、全自動六面立體油漆噴塗生產線技術。 五金。重點攻克門禁、安防產品中的生物識別與認證技術。 |
2.紡織。加快超仿真、功能性、差別化纖維、生物質纖維、高性能纖維的產業化研發；突破嵌入式紡紗技術(如意紡)在棉、麻紡行業的推廣套用，研究多組份纖維複合混紡技術和新結構紗線加工技術；突破生物酶精練、低溫漂白等高效短流程前處理新技術，針織物冷軋堆前處理加工技術和節能節水印染加工高新技術。
專欄1.2 超仿真纖維。採用分子結構改性、共混、異型、超細、複合等技術，提高纖維綜合性能，達到或超越天然纖維的可紡性、可染性和舒適性。 生物質纖維。重點突破新型溶劑法、離子液體法、熔融法等纖維素纖維產業化和海藻纖維產業化關鍵技術，突破殼聚糖原料純化和紡絲工藝最佳化。 高性能纖維。重點攻克T700、T800級碳纖維原絲、碳化裝備和上漿劑等關鍵技術；芳綸1313加快高端產業鏈開發；玄武岩纖維突破熔融拉絲組合爐和浸潤劑關鍵技術；芳綸1414產業化研發。 |
3.機械。
圍繞汽車、農業機械、工程機械、石油機械、工具機工具、電工電氣、工業機器人、船舶等領域，攻克一批亟需的共性核心技術。
專欄1.3 汽車及零部件。重點攻克整車安全、環保、節能技術和變速器、驅動橋、混合動力系統、汽車電子等關鍵零件核心技術。 農業機械。重點攻克大馬力拖拉機動力換擋、無級變速和靜液壓傳動等傳動系統關鍵技術，大型穀物收穫機械縱軸流高效低損脫粒技術，農業播種、施肥設備專用技術。 工程機械。重點攻克大馬力推土機、挖掘機、裝載機的高性能液壓、密封件核心技術。 石油機械。重點攻克非常規油氣地質勘探、評估技術與裝備，以及自動化鑽機、氣體處理設備、連續油管作業裝備、大型壓裂成套裝備、海洋鑽采裝備等關鍵核心技術。 工具機工具。重點攻克一批制約主機發展的雙擺角數控萬能銑頭、滾珠絲槓副、滾動直線導軌副、數控車銑複合刀架、數控迴轉工作檯、主軸單元、高速電主軸、高速複合加工刀具、自動過濾排屑系統核心技術。 電工電氣。重點攻克大功率發電機組、大容量汽輪機、超高壓循環流化床鍋爐等關鍵技術和超高壓、特高壓交直流輸電設備及關鍵部件技術，以及高壓真空元件及開關設備、智慧型化中壓開關元件及成套設備、智慧型型(可通訊)低壓電器等核心技術。 工業機器人。重點攻克工業機器人減速箱、控制系統。 船舶。重點攻克高技術船舶開發關鍵技術、主流船型最佳化升級換代技術、船舶關鍵系統的總體設計和集成技術、大型海洋油氣平台關鍵設計建造技術。 |
4.化工。
重點攻克清潔油品生產技術，先進緩釋、控釋等長效新型肥料工業化技術，無汞觸媒生產聚氯乙烯(PVC)技術，汽車及高速列車用橡膠製品系列化、高性能化產品製備及套用技術，輪胎全自動化生產裝備及關鍵技術，聚烯烴等通用樹脂高性能化技術，氫化丁氰、鹵化丁基、高性能乙丙、氯化丁基等特種橡膠製備關鍵技術，特種異氰酸酯、己二腈、非光氣法六亞甲基二異氰酸酯(HDI)、無毒脫硝催化劑、高性能氟/矽樹脂、生物尼龍等高端化工新材料製備關鍵技術，離子膜性能最佳化技術，以及高效、安全、環境友好型農藥製備關鍵技術等。
5.冶金。
鋼鐵。重點攻克新一代鋼鐵流程技術，大中型高爐的高效、節能、環保和長壽綜合技術，高效低成本的轉爐潔淨鋼生產系統技術，新一代控軋控冷技術，無缺陷連鑄生產技術，高潔淨度電爐冶煉技術。
有色金屬。重點攻克用於航空航天、軍工等領域的高強、高韌鋁合金中厚板和用於汽車、家用空調、火電站、制氧機等領域的鋁熱傳輸複合材料的鋁加工技術、赤泥綜合利用技術、超大型預焙電解槽節電技術；重點研發旋浮一步煉銅關鍵技術，節能、高效、強化電解平行流技術，高性能銅合金微合金化設計與製備技術，無氧銅非真空熔煉技術，耐蝕銅合金管材短流程製備技術，環境友好型銅合金製備技術等。
6.建材。
開發新型乾法水泥工藝新技術，低碳水泥生產技術，窯爐餘熱利用、水泥粉磨節能、工業粉塵與氮氧化物減排等水泥生產先進節能減排技術，水泥窯協同處置成套裝備製造技術。重點攻克平板玻璃節能窯爐新技術，玻璃熔窯煙氣除塵脫硫脫硝和餘熱發電一體化技術，低輻射玻璃(Low-E)、透明導電氧化物鍍膜(TCO)等新型、特種功能玻璃技術；突破超薄玻璃基板成型、低輻射及多功能複合鍍膜、導電膜膜系材料及高效成膜、新一代玻璃熔制、太陽能與建築一體化用光電和光熱玻璃、高強及防火等高端玻璃製造關鍵技術。加快研發陶瓷牆地磚新型乾法制粉工藝及成套裝備技術，建築陶瓷磚薄型化、低品位原料和固體廢棄物資源利用技術。攻克石材切割金剛石刀頭技術、無冷卻劑石材板材切割工藝技術。加快功能性紙面石膏板及關鍵設備的研發。
(二)做強一批新特優產品。
1.輕工。
著力提升造紙、食品、腳踏車及電動腳踏車、家電、陶瓷、鐘錶、家具、五金、塑膠等產品特色優勢，引領消費需求。
專欄2.1 造紙。進一步鞏固新聞紙、印刷書寫紙、塗布紙及紙板、特種紙及紙板等優勢品種的市場地位，鼓勵研發系列新產品；重點開發生產技術含量高、附加值高的輕量化、功能性、環保型紙及紙板產品；促進本色及高檔生活用紙和低白度或輕型印刷書寫紙的發展。 食品。重點發展芝麻香和濃香型等名牌白酒；積極實施葡萄酒地理標誌和證明商標制度，重點發展有機葡萄酒、酒莊葡萄酒等產品，鼓勵酒種的區域化和個性化；搞好大型優質品種養殖及加工基地建設，發展高附加值、高安全性水產、肉製品、澱粉及澱粉衍產品，重點發展營養、健康、安全的功能性食品及配料；大力發展低溫、多功能、多營養等高附加值的乳製品，提高配方奶粉的安全保障，以巴氏殺菌乳、酸乳等低溫液態產品為主，適當發展乳粉、超高溫滅菌乳、乾酪、奶油、功能性乳製品。 腳踏車及電動腳踏車。重點發展新型材料的高端腳踏車、高檔鋰電池電動腳踏車。 家電。重點發展高能效變頻空調。 陶瓷。重點發展節能低耗高附加值高檔日用瓷、功能陶瓷、結構陶瓷、藝術陶瓷、陶瓷新材料、色釉料等產品。 鐘錶。重點發展高檔電波鐘表、高檔機械木鐘、技術用鐘。 家具。重點發展文化創意家具、現代中式家具、現代生活方式創新家具、適合新型城鎮化需求的智慧型家具和複式家具、現代辦公家具。 五金。重點發展超高壓電力金具、高檔手工具、電氣化鐵路金屬模鍛瓷絕緣子鋼帽。 塑膠。重點發展聚丁二酸丁二醇酯(PBS)、聚乳酸等生物降解塑膠，寬幅高強定伸長、環保型土工合成材料。 |
2.紡織。
加快發展高檔精梳、多種纖維混紡、色紡紗和差別化、功能化化纖混紡紗線，及交織、色織織物和功能性整理產品。大力發展高支毛精紡面料、半精紡面料等高附加值產品。發展以服裝高級定製為代表的差異化產品，打造具有國際影響力的服裝自主品牌。發展特種平帶等紡織器材專件和現代紡織智慧型化數控染整成套裝備。發展薄型阻隔、導濕吸水、抑菌抗菌醫療衛生用紡織品，耐高溫、耐酸鹼、高效過濾與分離用紡織品，防彈防刺防切割、阻燃耐高溫安全防護用紡織品，隔熱絕緣、阻燃環保船舶車用紡織品，牆體防裂、保溫隔音建築用紡織品，寬幅高強定伸長、生態相容性好、智慧型型土工布及複合骨架材料等產業用紡織品。
3.機械。
做強重型汽車、轎車、中型客車及車用發動機等關鍵零部件，提升產品檔次，形成經濟規模，擴大市場份額。鞏固發展大型拖拉機及新型高效大中馬力拖拉機配套機具，大型高效智慧型型糧食、經濟作物、林果、蔬菜種植與收穫機械及關鍵核心零部件、大型節能噴灌和植保機械、農作物後續儲藏保鮮儲運設備、秸稈回收處理設備、畜禽健康養殖技術設備及農機自動化、智慧型化和精準化技術裝備。重點發展大馬力節能推土機、大型礦用挖掘機、大型節能裝載機和履帶式吊管機。加快發展高速、精密、複合、智慧型、綠色數控工具機(含數控金切工具機、數控成形工具機、非金屬加工工具機)及柔性加工單元(FMC)、柔性加工自動線(FMS)、數控工具機功能部件、工業機器人。研究發展航空航天基礎件。大力發展大型汽輪機、發電機組、循環流化床鍋爐、500KV及以上交直流變壓器、電纜、開關設備、組合電器等輸變電成套產品。積極發展大型豪華客滾船、深水鑽井(生產)平台、遠洋漁船、豪華遊艇。
4.化工。
重點發展高效緩控型氮肥，節油、缺氣保用等高性能綠色環保全全輪胎，高熱穩定性不溶性硫磺等綠色複合型橡膠助劑、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)、甲苯二異氰酸酯(TDI)、六亞甲基二異氰酸酯(HDI)等異氰酸酯及高性能聚氨酯材料，綠色製冷劑、織物整理劑等新型含氟精細化學品，含氟乙烯樹脂及改性材料，高吸水性樹脂，燒鹼用離子交換、中空纖維超/微濾、均相陰離子交換等膜材料，乙丙橡膠、鹵化丁基橡膠、稀土順丁橡膠等特種橡膠，聚丁二酸丁二醇酯(PBS)、聚乳酸等生物降解塑膠，熱塑性聚氨酯彈性體(TPU)、熱塑性硫化橡膠(TPV)、丙烯酸酯橡膠(ACM)等高性能彈性體，芳綸1313/1414、T700級碳纖維、長鏈二元酸等化工新材料。
5.冶金。
重點發展高鐵、海洋工程、核電、高等級造船等高端裝備製造業用鋼及X80級以上管線板、高檔汽車板、家電板、高強耐磨機械製造用板、高強度建築及橋樑用板等產品。加快發展用於航空航天、軍工等領域的高強高韌鋁合金中厚板，用於交通運輸、家電電子、火電站、制氧機等領域的鋁熱傳輸複合材料，用於易拉罐和印刷板製作的高精鋁板帶箔和銅箔、銅管、銅板帶、鈦合金、鎂合金等產品。圍繞裝備製造、汽車、石化、電子信息、食品、家電以及風電、醫療、體育器械等領域，發展高科技和高附加值冶金新材料。發展高性能鈰鋯基汽車尾氣淨化催化劑及稀土高端功能套用產品。搞好黃金深加工，擴大金絲、金鹽等產品市場占有率。
6.建材。
重點發展適應水電站、核電站、海洋開發等重大工程建設需要的和以節能礦物為特徵的特種水泥及高性能混凝土。加快發展平板真空節能玻璃、汽車用安全玻璃、太陽能光熱發電玻璃、超薄基板玻璃、低輻射鍍膜玻璃、防火玻璃、石英玻璃等新型、特種功能玻璃。支持太陽能陶瓷板、防靜電瓷磚、功能陶瓷和以粉煤灰新技術製造的新型建築陶瓷磚。重點發展玉石裝飾、異型石材、石雕石刻等高檔次、高附加值石材產品。發展功能紙面石膏板，開發相變、防輻射、綠色吸附等功能性石膏板產品。發展低成本、高性能、特種用途的玻璃纖維及深加工製品。發展綠色玻璃鋼-熱塑性複合材料(FRTP)製品及配套原材料。
(三)壯大一批骨幹企業。
1.輕工。
支持晨鳴、華泰、太陽、泉林、亞太森博等造紙企業進行提升改造。以澳柯瑪、比德文、英克萊、威斯特、泰山瑞豹等企業為基礎，提高電動腳踏車行業檔次。以康巴絲、持久等為龍頭，帶動電波鐘表、技術用鐘高精發展。培育山東矽元、山東金鴻、淄博華光等陶瓷骨幹成為知名品牌企業。支持金猴集團、淄博大桓九寶恩、沂源豐澤源等企業，提升皮革清潔生產水平。支持三環鎖業、威力工具、國強五金、九鑫機械工具等骨幹企業發展，鞏固山東五金國內領先地位。
以質量安全為根基，以引領消費為攻向，扶持一批“信得過”食品企業。根據多樣需求，分類培育一批家具骨幹企業，提升市場競爭力。
專欄3.1 食品。依託金鑼、西王、魯花、諸城興貿、巨鑫源等骨幹企業，提升肉製品、水產品、食用油、澱粉及澱粉衍生物、蘆筍等精深加工和高端引領水平。扶持保齡寶、穀神等骨幹企業成為全球功能糖加工基地。 釀酒。支持景芝、古貝春、蘭陵、扳倒井、泰山、花冠等企業，擴大山東白酒高端市場份額；支持青啤、泰山等企業參與全國啤酒行業布局；支持張裕、中糧等葡萄酒企業帶頭創新市場行銷模式，提高同海外品牌競爭能力。 家具。依託青島一木、濟南賴氏、煙臺吉斯、日照三木等企業發展實木家具；依託山東藍天、濟南歐馳等企業發展軟體家具；依託山東佳誠、青島裕豐、濟南好樂家等企業發展板式家具；依託青州堯王、淄博福王等企業發展紅木家具。 |
2.紡織。
支持泰和新材、威海拓展纖維、海龍博萊特化纖、泰豐高強纖維、青島即發、泰安華興、銀鷹化纖、龍福化纖等企業，大力發展高科技特種纖維、綠色環保生物質纖維和功能性差別化纖維。支持魏橋、魯泰、宏業、恆豐、泰豐、岱銀、帛方、宏遠、澳亞、萬聖博、華源、萬泰、華興、流雲、海揚等企業，鞏固我省棉紡織行業在全國同行業的領先地位。支持如意、康平納等毛紡織重點企業，提升產品質量檔次和水平。
鼓勵服裝、家紡和產業用紡織品企業實施差異化發展戰略。
專欄3.2 服裝。以如意等企業為龍頭，實施全球資源整合，打造世界時尚產業跨國集團，力爭占據世界級服裝品牌運營高端；以舒朗、新郎希努爾、仙霞等企業為中心，建設男女裝生產基地，提高我省男女裝在國內外的知名度；以紅領、耶莉婭等企業為示範，發展服裝高級定製生產，培育中國服裝“兩化融合”樣板；以青島即發、思美爾等企業為代表，提升針織產業集約水平；以天雁、魯泰等企業為骨幹，擴大我省牛仔服和高檔襯衫的市場份額。 家紡。以孚日、新光、聖豪、豪盛、東升等巾被、毯類企業為骨幹，加強產品設計及系列產品的配套開發；推動千榕、孚日、藝達、芸祥、萬得、如意、愉悅、澳亞等企業利用自身優勢發展系列化床上用品，加大自主品牌培植力度；支持華紡股份、大染坊等企業淘汰落後染整生產線，建設高端印染產品加工基地。 產業用紡織品。以泰和新材、山東泰鵬、青島即發、山東海龍、山東俊富、泰安魯普耐特等企業為骨幹，加強複合技術、功能性整理技術、整體成型等技術的開發和套用，加快發展產業用紡織品。 |
3.機械。
支持中國重汽、一汽青島汽車等企業，提高重型卡車及其關鍵零部件的市場競爭力；支持中通客車提高國內市場占有率。支持福田雷沃、五征、常林等企業，提高大馬力拖拉機的技術水平；支持福田雷沃、時風等企業，鞏固提升大型、高效聯合收穫機械的國內市場占有率；支持華興集團、青州華龍等企業，提升設施農業機械的產品質量和技術水平。支持山推、臨工、力士德、泰山工程機械等企業，提高推土機、挖掘機、裝載機、吊管機等產品的國際競爭力。支持科瑞、高原、傑瑞等石油裝備企業，提高國內國際市場占有率。支持濟南二工具機、威達重工、威海華東數控、山東普利森、山東冠泓數控、榮成鍛壓、青島鍛壓、煙臺環球、博特精工等企業，提高工具機及功能部件的可靠性。支持濟南發電設備、青島捷能、濟南鍋爐、泰開電氣、特變電工、山東達馳、青島漢纜等企業，發展大型輸變電設備。支持青島北船重工、煙臺中集來福斯、黃海造船、京魯船業、華澳船舶等企業，提高大型遠洋綠色環保船舶、深水海洋鑽井(生產)平台、大型豪華客滾船、遠洋漁船、豪華遊艇等產品的國際國內市場競爭力。
4.化工。
重點加強東明石化、金誠石化、利華益、昌邑石化、京博石化、弘潤石化、正和集團、墾利石化、恆源石化、石大科技等企業現有一次加工配套能力建設，全面推進油品質量升級。支持魯西化工、華魯恆升、東平瑞星、聯盟化工、陽煤平原、明水大化、兗礦魯南等企業，積極發展潔淨煤氣化技術，加強新型功能肥料二次開發生產。支持海化集團、東嶽集團、海力化工、萬華集團、德州實華、新龍電化、中聯化學、金威煤電、海晶化工等企業，推動氯鹼向高端化、國際化方向發展。支持三角集團、玲瓏集團、青島賽輪、恆豐橡塑、金宇輪胎、恆宇橡膠、棗莊八一、玉皇化工、尚舜化工、聖奧化工等企業，打造具有世界影響力的輪胎及其它橡膠製品、橡膠助劑名牌。支持拓展纖維、龍口道恩、洪業化工等企業，向先進高分子材料、高性能複合材料方向發展。
5.冶金。
落實《山東省鋼鐵企業兼併重組實施方案》，組建形成山鋼、淄博齊鑫、濰坊鋼鐵、鄒平鋼鐵、魯中鋼鐵、臨沂鋼鐵等六大集團。支持山鋼發展成為具有國際競爭力的超大型鋼鐵集團公司。支持信發鋁業、魏橋鋁電、南山鋁業、中鋁山東分公司發展成為具有氧化鋁、電解鋁、鋁加工材等完整鋁產業鏈的大型企業集團；支持叢林鋁業、山東創新金屬科技、鄒平齊星、淄博德諾鋁業等企業，發展為專業化鋁加工骨幹企業。支持陽穀祥光、東營方圓發展為銅冶煉加工及再生銅加工的大型銅業集團；支持菏澤廣源、中色奧博特、山東中佳新材料、山東天圓銅業等發展為專業化銅加工骨幹企業。支持淄博加華新材料、淄博包鋼靈芝稀土發展為專業化稀土加工骨幹企業。支持山東黃金、招金集團等企業開展黃金深加工，提高產業附加值。
6.建材。
支持山水、中聯兩大水泥集團以技術、管理、資源、資本、品牌為紐帶，兼併重組困難企業，實現產能合理布局。支持金晶集團和滕州華陽、邦美等玻璃企業，增強骨幹支撐能力，帶動建設產業基地或集群。支持山東統一和淄博獅王等建陶企業，積極推進工藝、技術和設備升級換代。支持泰山石膏、平邑中興盛等石膏製品骨幹企業，強化質量保證，打造石膏大型名牌企業。支持中材玻纖、肥城聯誼等玻璃纖維企業，延伸產業鏈，拓展套用領域。
(四)完善一批產業鏈。
1.輕工。
造紙行業。圍繞原料(木片及非木材纖維、廢紙)-製漿-抄紙-紙製品深加工(包裝印刷生活用紙製品)-廢紙回收等建設完整造紙產業鏈條，著力加強原料來源、製漿、污染治理環節，大力拓展紙製品加工套用範圍，延長造紙產業終端，形成良性循環產業鏈。
農副產品深加工及糧食加工業。圍繞種植-收購-初加工-深加工，加強原料基地建設，切實提高原料來源的可靠性與可控性，大力發展精深加工，提高清潔生產、節能減排及廢物綜合利用水平。
家電行業。通過技術研究與產業拓展，向智慧型家電、醫療電子等高附加值產業價值鏈延伸。
陶瓷行業。重點推進富礦劣質陶瓷原料的開發套用、環保健康陶瓷新材料的研發、陶瓷無苯金水、陶瓷無鉛顏料、陶瓷低溫色釉料、低溫高檔瓷等陶瓷新材料品種。
2.紡織。
家紡產業。圍繞高科技家紡產品生產和闊幅特種整理深加工的要求，加大印染高效短流程前處理技術、無水少水印染技術及功能性後整理技術的研發與推廣力度。
服裝產業。前端加強面料研發和款型設計，後端提升品牌行銷水平，實現面料、設計和品牌的有機統一。
產業用紡織品產業。積極培育纖維原料開發、材料加工、終端製品生產一體化產業鏈。
3.機械。
汽車。圍繞汽車整車製造，拉長汽車發動機、方向機、變速器、驅動橋、消聲器、內飾件、汽車電子等關鍵零部件產業鏈，支持企業專業化生產，提高產品質量。
數控裝備。用信息技術改造提升農業、輕工、紡織、建材、建工等行業專用設備，延伸數控裝備產業鏈。
輸變電成套設備。圍繞輸變電成套設備的集成，形成電網裝備、輸電裝備、電線電纜配套產業鏈，實現產品高低搭配，滿足智慧型電網和超高壓、特高壓輸變電、核電、礦用輸變電及低壓輸變電等需要。
工具機。提高基礎零部件質量，提升零部件壽命，提高關鍵零部件國產化率，形成工具機完整配套產業鏈，提升自主品牌知名度和市場占有率。
石油裝備。建立常規及非常規油氣地質勘探、評估技術與裝備完整產業鏈，提高石油裝備全產業配套率。
核電裝備。發展核電建設裝備、核電檢測裝備、維修裝備，積極獲取相關資質，融入民用核電裝備產業鏈。
4.化工。
石化。依託原油煉製-清潔油品、有機原料-合成材料兩大產業鏈，進一步提高煉化一體化能力。重點加強烯烴、烷烴、芳烴等下游產品深度開發，積極發展國內缺口較大、具有市場競爭力的基礎有機化工原料和高端有機化工產品，進一步豐富合成樹脂、合成橡膠等下游深加工產品的種類，提高套用性能。
氯鹼行業。依託原鹽-燒鹼/氯氣-耗氯產品產業鏈，重點加強高附加值耗氯/耗鹼產品的開發和套用，大力推進聚氯乙烯產品的精細化、專用化和系列化。
化肥。依託煤炭-合成氣-碳一化工產業鏈，重點以潔淨煤氣化技術為龍頭，積極發展羰基化、氨基化等深加工下游產品，加大新型有機肥料生產推廣。化工新材料。進一步加強煤化工、鹽化工、石油化工等產業的適度錯位、協調發展，走精細化、系列化路線。重點培育高性能氟矽材料、特種橡膠、新型聚氨酯材料、工程塑膠、特種纖維及複合材料，積極發展以農作物秸稈生產呋喃樹脂、酚醛樹脂的生物質化工新材料等。
5.冶金。
鋼鐵。圍繞建築行業用鋼、船用鋼板及海洋工程用鋼、汽車用板、管用鋼、貨櫃用鋼、裝備製造用鋼、鋼結構用鋼、電力用鋼、磁懸浮列車軌道用鋼、金屬製品等領域，加強產品深加工。
鋁加工業。走上下游產業鏈一體化發展模式。電解鋁企業向下游產業延伸，形成電解鋁-鋁加工-鋁材深加工製品的發展模式，鋁加工企業搞好鋁加工技術的研發，向“專精特新”方向延伸鋁產品產業鏈。
銅加工業。圍繞電子行業、家用電器、電力電氣、交通運輸行業延伸產業鏈，重點發展低氧銅線桿、電磁線、鐵路電氣化用異型銅導線、高速鐵路電車接觸線等產品。
6.建材。
水泥。支持骨幹企業重點發展預拌混凝土、預拌砂漿、砂石骨料、水泥混凝土建築構件和工程預製件、水泥鋼筒混凝土管，支持水泥窯協同處置廢棄物。
玻璃深加工。以建築業為重點領域，發展太陽能光伏光熱玻璃及鍍膜玻璃、太陽能與建築一體化玻璃製品、低輻射及多功能複合鍍膜玻璃與製品；以現代玻璃為主，發展技術、工藝、裝飾、制鏡等玻璃產品。
建築陶瓷。發展以淄博建陶為核心，延伸完善從設計、研發、原料加工、裝備製造、生產到色釉料油墨配套產業、銷售、會展經濟的產業鏈，加強總部基地建設。
玻璃纖維。發展玻璃纖維深加工產品，延伸玻璃纖維-玻璃纖維布-玻璃鋼製品及電子級玻璃纖維製品產業鏈。
(五)培育一批產業集群。
1.輕工。
食品。重點建設山東半島藍色經濟區水產加工、葡萄酒、冬粉加工集群，魯西南食品加工集群，濰坊及臨沂肉製品加工集群，德州及濱州等地功能糖加工集群，濰坊及濱州等地澱粉加工集群。
腳踏車及電動腳踏車。完善質檢、研發、培訓、物流等公共服務平台，壯大沂南、昌樂、棗莊電動腳踏車產業集群；加強電機、動力鋰電池、電控系統、輕合金車架、充電設備等關鍵產品配套，建設國家級鋰電池產品質量監督檢驗中心，培育棗莊鋰電新能源產業集群。
家具。重點培育鄒平實木家具、高密實木白茬、茌平木地板、濟寧市唐口鎮木地板產業集群。
皮革。重點培育沂南製鞋產業集群。
2.紡織。
以青島為中心，依託青島即發、青島紡聯、青島紡機、紅領等一批優勢企業，建設山東紡織服裝設計中心、研發中心、行銷中心和專業設備製造中心，形成紡織服裝產業集群。
以煙臺、威海為中心，依託泰和新材、拓展纖維等高新技術企業，發展高科技特種纖維產業集群。
以東營、濰坊、濱州為中心，依託大海、天信、孚日、新郎希努爾、魏橋、亞光、愉悅家紡等重點企業，建設高檔家紡產品產業集群。
以淄博為中心的魯中地區，依託魯泰、銀仕來、大染坊、蘭駿、海思堡等重點企業，建設高端色織、大提花產品和牛仔服裝產業集群。
以濟寧為中心的魯西南地區，依託如意科技、如意印染，推進“如意紡”技術產業化，完善印染產業鏈，培育和壯大紡織新材料產業集群。
依託山東半島藍色經濟區重點口岸和文登、海陽、萊陽等地，建設面向日韓、帶動全省、輻射全國的家紡和服裝出口加工產業集群和物流中心。
3.機械。
重點培育濟南、煙臺、青島、濰坊、淄博等汽車整車產業集群，濟寧、泰安、東營等特種車產業集群，煙臺、日照等乘用車發動機產業集群，濰坊、萊陽商用車及非道路移動機械用柴油機產業集群，臨沂小型通用汽油機產業集群，煙臺、威海、青島、諸城、日照等汽車零部件產業集群，濟寧、臨沂、濰坊等工程機械產業集群，濟南、青島、德州、濰坊、滕州、威海、煙臺等工具機產業集群，濟南、煙臺、威海、濰坊、濱州、德州等風電裝備產業集群，濰坊、日照、臨沂、聊城、濟寧等農業裝備產業集群，濟南、青島、泰安、成武等發電輸變電設備產業集群，東營、濰坊等石油裝備產業集群，煙臺、威海、淄博等核電裝備製造及配套材料產業集群，青島、煙臺、威海等船舶產業集群。
4.化工。
進一步完善煉化一體化水平，培育青島、東營、淄博、日照、東明、濰坊、濱州、煙臺等石油化工產業集群；以先進煤氣化為先導，培育滕州、鄒城、巨野、鄆城等化工園區的發展水平，建成國家級魯南煤化工產業集群；進一步搞好鹽化工與石油化工產業的結合，建設煙臺聚氨酯新材料產業集群、黃河三角洲地區氯鹼產業集群、魯中地區氟矽材料產業集群；著力建設山東半島地區輪胎產業集群和魯北地區輪胎產業集群。
5.冶金。
重點建設日照鋼鐵精品基地，生產汽車、家電、造船、建築、橋樑用鋼板，形成高檔板材產業集群；重點建設萊鋼優特鋼精品基地和H型鋼生產基地，形成裝備製造用鋼產業集群和鋼結構產業集群；重點發展聊城的祥光生態工業園和信發鋁工業園、淄博的航空航天用高端輕質合金產業集群、臨沂的有色金屬拆解加工園、東營的黃河三角洲方圓再生金屬環保產業園、臨清市有色金屬加工園等一批工業園，走集約發展模式，形成有色金屬產品深加工產業集群。
6.建材。
把握城鎮化建設機遇，培育發展淄博功能玻璃生產基地和滕州玻璃深加工產業集群；完善發展淄博、臨沂建築陶瓷工業基地，形成各具特色的建築陶瓷產業集群；加快建設以萊州為中心的北方石材基地，提升萊州、平邑、五蓮等石材產業集群水平，支持嘉祥石雕石刻文化園區建設；高起點推進德州玻璃鋼產業基地建設，形成玻璃鋼製品產業集群；以泰山石膏股份、山東聚源等為基礎，培育山東石膏礦及製品產業集群；以肥城高新區為主體，在延伸玻璃纖維產業鏈基礎上，重點發展玻璃格柵等工程專用新型建材產業集群。
(六)淘汰一批落後產能。
1.輕工。
加大淘汰年產1萬噸及以下廢紙製漿生產線、元素氯漂白工藝技術力度；逐步淘汰幅寬1760mm、車速200m/min及以下文化用紙生產線，幅寬2000mm、車速100m/min及以下包裝紙板生產線，幅寬1092mm及以下生活用紙生產線；淘汰直接接觸飲料和食品的聚氯乙烯(PVC)包裝製品；淘汰以氯氟烴(CFCs)為發泡劑的冰櫃、冰櫃、汽車空調器、工業商業用冷藏、製冷設備生產線；淘汰以氯氟烴(CFCs)為發泡劑的聚氨酯、聚乙烯、聚苯乙烯泡沫塑膠。
2.紡織。淘汰使用年限超過15年的生產設備以及浴比大於1∶10的棉與化纖間歇式染色設備；淘汰R531型酸性粘膠紡絲機、年產能2萬噸及以下粘膠短纖生產線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產線、滌綸長絲錠軸長900mm及以下半自動卷繞裝置、間歇法常規聚酯產品等落後產能。
3.機械。
淘汰WP-3挖掘機、J31-315機械壓力機等工信部高耗能落後機電設備(產品)淘汰目錄所列機電產品，GC型低壓鍋爐給水泵、JD型長軸深井泵，1-10/8型動力用往復式空氣壓縮機、9-27系列高壓離心通風機、BX2-500交流弧焊機、磁放大器式弧焊機，JDO3
系列變極、多速三相異步電動機，達不到現行節能、排放法規要求的各型號內燃機及單殼、BLR-31型稱重感測器等。
4.化工。
逐步淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置、主產品為尿素的8萬噸/年及以下合成氨裝置；淘汰隔膜法燒鹼、50萬條/年及以下的斜交輪胎等生產裝置；淘汰小包裝(1公斤及以下)農藥產品手工包(灌)裝工藝及設備，雷蒙機法生產農藥粉劑等裝置。
5.冶金。
落實《山東省鋼鐵產業淘汰壓縮落後產能實施方案》，嚴格落後產能標準，最佳化實施方案，確保完成目標任務。淘汰400立方米及以下煉鐵高爐(鑄造鐵企業除外)，200立方米及以下鐵合金、鑄鐵管生產用高爐(鎳鉻生鐵高爐按煉鐵項目進行管理)，30噸及以下轉爐(不含鐵合金轉爐)，30噸及以下電爐(不含機械鑄造電爐)。
6.建材。
嚴格執行水泥、平板玻璃行業準入條件、淘汰落後產能計畫及國家標準。2013年年底前淘汰全部立窯；淘汰不符合水泥單位產品綜合能耗限額與建材工業大氣污染物排放標準的新型乾法熟料生產線、小型水泥粉磨站；逐步淘汰平拉工藝平板玻璃生產線(含格法)等落後產能；淘汰小型礦山及工藝落後、產品單一、規模在1000萬平方米/年以下的石膏板企業。
三、推進措施
(一)強化創新驅動，促進自主發展。一是對技術瓶頸進行聯合攻關。突出自主創新的核心地位，集中優勢力量，整合科技資源，打破區域、層級、界別等界限壁壘，以構建產業技術創新戰略聯盟為主軸，儘快攻克制約行業轉型升級迫切需要的關鍵技術、核心技術和共性技術。二是對創新平台進行系統提升。加強工程技術研究中心、院士工作站、企業技術中心、重點實驗室、生產力促進中心等創新服務平台建設，凝聚高端人才，高起點打造基礎創新引擎；提升技術供給、產品設計、分析測試、驗證試驗等專業化科技平台水平，堅持互利共享，吸納多方參與，暢通公共創新服務通道；提高重點技術創新項目質量，堅持產需結合，加大扶持力度，引領前沿創新發展方向。三是對創新模式進行探索完善。以大企業為依託，發揮龍頭骨幹影響，匯集多方創新資源，推動協同創新，以高效的資源配置激活創新活力；深化中小企業“一企一技術”戰略，以特色創新夯實中小企業的立業基礎。四是對創新成果進行高效轉化。完善產學研合作有效模式，以市場需求為重點，實施科技立項、研發、中試、孵化、量產一條龍，加快創新成果向現實生產力轉化。
(二)強化技術改造，促進內涵發展。一是保持投資合理增長。統籌考慮經濟發展、結構升級等多重因素，嚴格落實國務院關於產業結構調整和化解產能嚴重過剩矛盾的一系列政策規定，發揮市場機製作用，以健全完善先進產能進入與落後過剩產能退出機制為突破口，以增量最佳化帶動存量調整，使產能利用率保持在合理水平。二是最佳化傳統行業技改投向。克服傳統路徑依賴，推進傳統行業企業向掌控關鍵核心技術、實現產業鏈配套改造、促進專業化規模化集約改造轉變。三是加強扶持引導。加大對傳統產業轉型升級扶持力度，引導社會資金提高投入效益。
(三)強化質量品牌，促進競爭發展。一是加強企業質量監管。建立“首席質量官”、質量安全“一票否決”等制度，完善產品質量安全溯源體系，廣泛開展質量風險分析、質量成本控制等全員全過程全方位質量管理。二是加快標準體系建設。完善提升轉型急需的標準體系，大力開展聯盟標準的制定推廣工作；推進先進的質量管理體系建設，加大認證推廣力度。三是健全品牌培育激勵機制。積極開展名牌產品、企業品牌、區域品牌培育活動，為企業品牌管理、提升品牌價值提供服務指導和技術支撐。四是加強市場行銷模式創新。全面實施市場開拓的差異化戰略、渠道戰略和品牌戰略，積極探索商業模式創新，緊跟消費熱點引領需求轉型，開展“好品山東”網上行活動，推動企業完善行銷服務體系，指導和幫助企業擴銷促銷。
(四)強化“兩化”融合，促進智慧型發展。一是加強信息技術在傳統產業先進制造中的廣泛套用。圍繞傳統產業產品研發設計、生產控制、生產管理、市場流通、銷售服務、回收再製造等環節，大力發展智慧型製造、過程控制、企業管理等軟體和裝備。二是延伸信息化套用領域。以信息化促進研發設計創新、業務流程最佳化和商業模式再造，加快信息技術與環境友好技術、資源綜合利用技術和能源資源節約技術的融合發展，推動雲計算、物聯網等新一代信息技術套用，促進制造業向服務型製造轉型。三是做好示範工程帶動。認真開展綜合集成套用、產業鏈協同、節能減排、高端智慧型裝備、雲計算和物聯網套用等六大類“兩化”深度融合示範工程，繼續推進“兩化”融合試驗區、物聯網發展產業基地等培育服務。
(五)強化重點帶動，促進集約發展。一是實施重點區域帶動。認真實施“藍黃”兩區規劃，按照規劃布局和發展重點，鼓勵優勢產能向“藍黃”兩區錯位布局、互補發展。二是搞好產業轉移承接。加快中原經濟區、菏澤科學發展高地、沂蒙革命老區發展步伐，加強配套能力建設，進一步增強產業轉移承接能力。鼓勵通過要素互換、合作興辦園區、企業聯合協作，建設產業轉移合作示範區。三是提升產業集聚水平。積極推動以產業鏈為紐帶、資源要素集聚的產業集群建設，創建一批優質產品生產基地，加快工業園區轉型升級。
(六)強化抓大扶小，促進協調發展。一是推進聯合重組。在財政稅收、金融服務、債權債務、職工安置、土地礦產資源配置等方面，鼓勵支持龍頭企業圍繞主業和優勢集聚，穩步實施跨行業、跨區域兼併重組、強強聯合，構建符合市場經濟規律的現代產業鏈。二是培育專精特新。發展“專精特新”中小企業，實施“育苗扶壯”工程，加快中小企業公共服務平台、小企業創業基地和中小企業創業示範園區等公共服務設施建設，落實國務院關於金融支持小微企業發展的要求，完善中小企業金融服務體系、信用擔保體系，培育扶持自主品牌。三是加強企業管理。推動傳統行業企業向現代科學管理轉變，塑造企業核心文化和特色精神，樹立企業社會責任理念，以降成本、提質效為出發點，組織專業管理諮詢機構開展管理服務，搞好行業內企業間學習交流活動，促進傳統產業管理水平整體提升。
(七)強化節能減排，促進綠色發展。一是實施源頭減量。推行傳統產業產品生態設計，從源頭減少資源、能源消耗，減少化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機污染物排放；開發套用過程循環、再製造、零排放和產業連結技術，構築連結循環的工業產業體系。二是加強結構節能。加快重點節能技術、設備和產品的推廣套用，在重點企業中推廣能源管理體系建設。探索建立節能量交易制度，強化節能預警調控，嚴格能耗、物耗等準入門檻。加強低碳技術研發及產業化，建立企業、園區、行業等不同層次低碳評價指標體系，開展低碳工業園區試點。三是推進淘汰落後。嚴格落實國家產業結構調整政策，認真執行淘汰落後產能年度任務計畫。加快形成有利於落後產能退出的市場環境和長效機制，完善落後產能界定標準。
(八)強化對外開放，促進外向型發展。一是堅持“走出去”。在全球範圍開展資源配置和價值鏈整合，鼓勵技術成熟、國際市場需求大、能源資源依賴性強的行業向境外轉移部分生產能力，開展境外能源資源開發與合作；在科技資源密集的國家或地區設立研發中心，建立境外行銷網路和區域行銷中心。藉助西部開發開放戰略，加強與青、疆、寧等地區技術、人才和資源開發等方面合作，推進我省部分產能轉移。二是積極“引進來”。加強引進消化吸收再創新，更好地利用全球科技成果，努力掌握一批核心技術。吸引跨國公司在我省設立採購中心、研發中心和地區總部等功能性機構，發展配套企業，深度參與跨國公司全球價值鏈合作。加強對外商投資企業轉型升級的指導服務。三是推進加工貿易轉型。落實加工貿易轉型升級試點和示範工作，推動加工貿易從組裝加工向研發、設計、核心元器件製造、物流等環節拓展，大力發展生產性服務業，實現價值鏈延伸。
四、保障機制
傳統產業轉型升級是一項系統工程，事關全省工業轉方式調結構大局。各級、各部門要統一思想認識，增強大局意識，完善保障機制，推進計畫實施。
(一)加強組織領導。各級、各部門要加強對《計畫》實施工作的指導，加強協作，密切配合，及時解決傳統產業轉型升級中的重大問題。對《計畫》配套的重大技改項目、重大創新工程、重點產業鏈和集群培育等工作，要認真研究扶持措施，共同推動轉型升級計畫實施。
(二)落實財稅政策。加大財政支持力度，整合現有政策資源，圍繞“六個一批”重點任務，加強對傳統產業轉型升級的引導和扶持。落實技術改造項目進口設備免稅、固定資產增值稅進項稅額抵扣、研究開發費用加計扣除、股權激勵、符合規定的小微企業增值稅和營業稅暫免徵收等稅收政策，發揮重大裝備首台套、先進技術裝備和關鍵零部件進口政策引導作用。
(三)創新金融服務。落實國務院關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的部署以及省政府關於金融改革的若干要求。堅持有扶有控，對實施技術創新、淘汰落後產能、企業兼併重組、市場開拓競爭等企業活動，分類採取定向併購貸款、延長貸款期限、貸款損失核銷等方式積極支持。創新金融產品，實施市場區隔差異化戰略，積極開展銀團貸款和智慧財產權、股權質押等擔保方式創新。拓寬融資渠道，繼續鼓勵發行小微企業專項金融債，加大對非金融企業債務融資工具的承銷力度。
(四)實施人才戰略。圍繞傳統產業轉型升級需要，以培養高層次人才為重點，加強院士引進和服務工作，依託“千人計畫”和“泰山學者”吸引海內外高層次創業創新型人才。以培養領軍人才為重點，選拔培養自主創新能力強、擁有自主智慧財產權、長期在基層工作並取得突出業績的創新型中青年優秀人才。以提升專業技術人才創新能力為重點，加快實施專業技術人才知識更新工程，形成我省傳統產業轉型升級人才支撐體系。以培養職業經理人為重點，造就具有全球視野、管理創新能力和社會責任素質的優秀企業家及經營管理者。
(五)改善發展環境。強化環保、質量、安全、稅收等監管執法力度，規範市場經濟秩序。對不符合轉型升級的違法企業和違規項目，依法加強約束與管控，創造公平競爭環境。進一步規範涉企收費和行政執法行為，切實減輕企業負擔。加強土地、煤電油運等要素科學配置，提高土地集約節約利用程度，做好轉型升級資源要素條件保障。發揮行業協會在行業管理、企業社會責任建設等方面的積極作用，建立良好營商環境，為傳統產業轉型升級提供便捷高效服務。
