小城鎮環境規劃編制導則

總體規定

國家環境保護總局檔案

環發[2002]82號

國家環境保護總局、建設部關於印發《小城鎮環境規劃編制導則（試行）》的通知

各省、自治區、直轄市、計畫單列市環境保護廳（局）、建設廳（局）, 新疆建設兵團環境保護局、建設局：

為貫徹落實中共中央、國務院《關於促進小城鎮健康發展的若干意見》和《國家環境保護“十五”計畫》關於“加強小城鎮環境保護規劃”的要求，指導和規範小城鎮環境規劃編制工作，國家環境保護總局和建設部制定了《小城鎮環境規劃編制導則（試行）》（以下簡稱《導則》）。現印發給你們，並就有關問題通知如下：

一、提高認識，重視小城鎮環境規劃編制工作。環境規劃是小城鎮環境保護的一項重要基礎工作。通過環境規劃，引導鄉鎮企業適當集中，建立鄉鎮工業園區，實行鄉鎮工業污染的集中控制。各級環保、建設部門應高度重視，並在當地政府的領導下，積極組織開展小城鎮環境規劃的編制工作。

二、加強指導，積極開展小城鎮環境規劃編制的培訓工作。為搞好小城鎮環境規劃的編制工作，各省環保部門應會同建設部門，積極組織對縣級環保部門主管領導和有關工作人員和技術人員進行專項培訓。國家環境保護總局將會同建設部組織對省級環保部門有關人員和技術人員進行培訓。

三、抓住重點，搞好試點和典型示範，穩步推進。各地應結合當地實際情況，選擇一批具有一定工作基礎的小城鎮開展試點和典型示範。在總結經驗的基礎上，逐步推開，不搞一刀切。當前編制環境規劃的重點是縣級市、縣城關鎮和省級重點小城鎮。

四、在小城鎮環境規劃編制與管理工作中，各級環保部門、建設部門要加強溝通和協調，密切配合，將小城鎮環境規劃編制試點、示範和規劃管理工作中遇到的具體問題及時報告國家環境保護總局和建設部。

附屬檔案：小城鎮（鄉）環境規劃編制導則

二○○二年五月十七日

小城鎮環境規劃編制導則（試行）

編制小城鎮環境規劃是搞好小城鎮環境保護的一項基礎性工作。為指導和規範小城鎮環境規劃的編制工作，國家環保總局和建設部制定了《小城鎮環境規劃編制導則》（以下簡稱《導則》）。

《導則》適用於各地建制鎮（含縣、縣級市人民政府所在地）環境規劃的編制。

總則

1、編制依據

國家和地方環境保護法律、法規和標準

國家和地方“國民經濟和社會發展五年計畫綱要”

國家和地方“環境保護五年計畫”

小城鎮環境規劃編制任務書或有關檔案

2、指導思想與基本原則

編制小城鎮環境規劃的指導思想是：貫徹可持續發展戰略，堅持環境與發展綜合決策，努力解決小城鎮建設與發展中的生態環境問題；堅持以人為本，以創造良好的人居環境為中心，加強城鎮生態環境綜合整治，努力改善城鎮生態環境質量，實現經濟發展與環境保護“雙贏”。

編制小城鎮環境規劃應遵循以下原則：

(1)堅持環境建設、經濟建設、城鎮建設同步規劃、同步實施、同步發展的方針，實現環境效益、經濟效益、社會效益的統一。

(2)實事求是，因地制宜。針對小城鎮所處的特殊地理位置、環境特徵、功能定位，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關係，合理確定小城鎮產業結構和發展規模。