為進一步貫徹落實市委、市政府關於加快統籌城鄉發展的工作要求，最大限度地滿足我縣城鄉居民的出行需要，根據《新鄉市人民政府辦公室關於新鄉市加快推進全市城鄉道路客運一體化發展意見的通知》（新政辦﹝2012﹞41號）檔案精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
指導思想,總體目標,主要任務,實施步聚,組織領導,
指導思想
以科學發展觀為指導，圍繞全縣統籌城鄉發展的整體工作部署，以推進城鄉道路客運基本公共服務均等化為目標，以轉變城鄉道路客運發展方式為主線，堅持“公交優先、城鄉一體”的發展理念，將統籌城鄉道路客運協調發展作為為民辦實事的重大工程，努力為城鄉居民提供安全、便捷、經濟、高效的出行服務，為促進我縣經濟社會大發展提供交通保障。
總體目標
加快構建覆蓋全面、運行穩定、安全規範、經濟便捷的農村客運系統，保持鄉鎮通班車率達到100%，建制村通班車率100%；積極推進農村客運線路區域公交化整體改造，實現農村客運發展的“八化”標準，實現零銜接、零換乘。
主要任務
（一）提升農村客運普遍服務能力和水平
1、完善農村客運基礎設施。加快完善農村客運站場布局，根據農村地區生產、生活、生態的客觀條件和需求特點，規劃建設標準適宜的鄉鎮客運站（候車亭、招呼站）。在城鄉公路幹道沿線規劃建設港灣式停靠站、沿途招呼站，並配套完善候車亭、站牌等設施。堅持路、站（亭）、運一體化發展，在新建、改擴建農村公路項目時，將農村客運站（亭）納入計畫並與農村公路同步設計、同步建設、同步交付使用。
2、完善農村客運服務網路。
採取綜合措施提高建制村班車通達密度，通過新辟、改線、延伸現有農村客運班線，擴大農村客運的覆蓋和服務範圍；改革農村客運線路管理方式，依據經濟發展水平和客流情況，穩步推廣農村客運區域經營模式，探索開行隔日班、周班、節日或趕集班等固定或者非固定的班次。大力支持城鎮化水平和居民出行密度較高的線路推行農村客運線路公交化運行，推廣規範化、標準化服務。
3、完善農村客運扶持政策。貫徹落實《中共中央國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（中發﹝2009﹞1號）和《中共中央國務院關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發﹝2010﹞1號)，逐步建立農村客運公共財政保障制度，通過以獎代補等方式，鼓勵提高農村客運通達深度、廣度和服務水平，引導農村客運公司化、集約化、規範化經營，增強農村客運可持續發展能力。
（二）統籌城鄉道路客運經營結構調整
鼓勵和引導城鄉道路客運經營主體以資產為紐帶實施公司化改造，建立健全現代企業制度，加強規範化、規模化運營，提高發展質量。整合客運經營主體，打破地域壁壘，積極引入規模、資金、管理、服務有優勢的企業投資經營城鄉道路客運，最佳化客運資源配置，培育骨幹運輸企業和城鄉道路客運一體化服務品牌，形成區域內業務整合、服務統一、組織集約、競爭有序的格局，完善城鄉道路客運質量信譽考核體系，引導企業提升服務質量，承擔社會責任。
（三)建立科學合理的城鄉道路客運票制票價體系
農村客運票制票價按照《道路運輸價格管理規定》和《汽車運價規則》的規定執行，對公交化運行的城際客運和農村客運，可結合地方公共財政補貼情況，實施特定的票價優惠政策。
實施步聚
第一階段為宣傳動員、調查摸底、制定方案階段（2012年4月11日——4月20日）。新鄉市新運交通有限公司封丘分公司、封丘縣新農公交客運公司、封丘縣城鄉公交有限公司要採取多種方式做好宣傳動員工作，結合自身實際情況，摸清底數，掌握情況，合理規劃，核定標準，明確責任，營造良好的宣傳輿論環境，形成濃厚的改革氛圍，贏得社會各界和運輸業戶的理解支持。新運封丘分公司作為實施主體，要制定原經營者退出、新經營者進入的具體收購兼併方案和改革後新的營運規劃。
第二階段為組織實施階段（2012年4月21日——8月31日）。在縣政府直接領導下，新運封丘分公司要做好配合工作，以經營期限為標準，依法逐條線路、逐部車輛協商溝通，做好線路徵收過程中每個環節，經營期限未到期的給予一定的經濟補償；在司乘人員招聘上，同等條件下優先照顧原經營者。
第三階段為完善提高階段（2012年9月1日——2012年9月30日）。總結經驗，不斷完善，全面完成城鄉客運一體化任務。
組織領導
為確保封丘縣城鄉客運一體化工作順利實施，根據上級有關檔案要求，特成立封丘縣城鄉客運一體化工作領導小組：
組長：
- 王聞捷縣政府副縣長
副組長：
- 康思宇縣政府辦公室副主任
- 邊文政縣交通運輸局局長
成員：
- 葉雲祥縣交通運輸局副局長
- 郭興霞縣發展改革委員會副主任
- 欒東明縣財政局黨組成員、正科級幹部
- 薛德欽縣民政局副局長
- 馮艷麗縣信訪局副科級幹部
- 王素梅縣國土資源局副局長
- 陳高學縣安全生產監督管理局副局長
- 李東升縣公安局交警大隊大隊長
- 謝文彬縣公路運輸管理所所長
- 朱廣輝新運交通運輸封丘分公司經理
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，葉雲祥兼任辦公室主任，謝文彬兼任辦公室副主任。
推進城鄉道路客運一體化發展是一項複雜的系統工程，各單位要高度重視城鄉道路客運一體化發展工作，各司其職、統籌安排，組織協調改革前、中、後相關事項，加強對城鄉道路客運一體化的指導。縣交通運輸局負責城鄉客運一體化改革工作的監督、指導，確保改革工作順利推進。新鄉市新運交通有限公司封丘分公司作為改革工作主體單位，要認真按照縣政府的工作的部署具體組織實施，在確保全全、穩定的前提下，全力打造統一管理、統一票價、統一車型、統一標識、統一服務標準的城鄉一體化品牌。
