《寶雞市城市運行保障能力建設補短板行動方案》已經寶雞市政府同意，寶雞市人民政府辦公室於2021年12月1日印發.
基本介紹
- 中文名：寶雞市城市運行保障能力建設補短板行動方案
- 頒布時間：2021年12月1日
- 發布單位：寶雞市人民政府辦公室
全文,
全文
為加快補齊我市城市運行保障短板，破解制約寶雞城市發展的突出矛盾，提升城市建設品質，結合寶雞實際，特制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市系列部署，聚焦聚力標誌性、引領性、帶動性項目，加大城市運行保障能力建設力度，著力補齊城市基礎設施、民生保障、公共衛生、便民服務等重點領域短板，為保障城市運行安全，建設關中平原城市群副中心城市提供強有力支撐。
（二）基本原則
——補齊短板，保障基本。堅持底線思維，採取針對性更強、作用更直接、效果更明顯的舉措，優先補齊城市運行安全短板，促進基本公共服務資源向基層延伸、向大眾傾斜，推進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。
——提升質量、注重實效。堅持把補齊基礎設施建設短板與提升城市管理水平有機結合起來，在補齊設施短板的基礎上，持續最佳化服務水平，做好基礎設施運營維護、市容市貌整治、應急突發事件處置、便民服務事項辦理等工作，不斷提升民眾的獲得感和幸福感。
——盡力而為，穩步推進。將提升保障和改善民生水平建立在經濟和財力可持續基礎上，既要加大保障和改善民生工作力度，又要合理引導社會預期，不降低標準，也不吊高胃口，確保城市運行保障能力在發展中不斷完善、穩步提升。
二、工作任務
（一）做好居民生活保障
1.保障城市供水。加強馮家山水庫和清姜河水源地保護，實施馮家山水庫引輸水管線改造，對馮家山引水管線內襯進行改造。結合連霍高速寶雞城區過境段市政化改造同步開展寶雞出口段6.4公里DN1200供水管網改造。（市住建局牽頭，市財政局，千陽縣、渭濱區政府負責；完成時限：2022年底）
2.保障天然氣供應。積極爭取協調上游供氣企業氣量指標，用氣高峰期對經營性用氣企業實行市場化價格管理，加快麟遊至寶雞天然氣支線項目進度，為寶雞市城區、岐山縣和麟遊縣提供氣源。加快實施鳳縣天然氣供應工程，力爭早日建成通氣。（市發改委、市住建局牽頭，岐山縣、麟遊縣、鳳縣、金台區、渭濱區、陳倉區、鳳翔區政府負責；完成時限：2023年9月）
3.保障冬季供暖。加快推進寶二發電廠長輸管線供熱項目進度，緩解主城區供熱問題。在寶雞高新區東區建設多個燃氣熱源站，強化熱源儲備，滿足高新區入網供熱需求。開發中深層地源熱泵、淺層水源熱泵、空氣源熱泵等清潔取暖方式，對供熱區域進行補充。（市住建局牽頭，市發改委，市自然資源和規劃局，寶雞高新區管委會，市熱力公司負責；完成時限：2023年12月）
4.保障電力供應。做好330千伏千河變、寶雞南變，110千伏釣渭變等新建變電站布點建設，加快推進110千伏鳳翔變改造、35千伏柳林變升壓工作，提升主城區供電能力，滿足重要園區供電需求。（寶雞供電局牽頭，市發改委，渭濱區、陳倉區、鳳翔區政府負責；完成時限：2024年12月）
（二）加強城市污染治理
5.強化城市污水處理能力。加快各縣區現有污水處理廠提標改造和提質擴容進度。嚴格落實排水管網雨污分流制，打通污水管網脈絡，形成地下“一張網”。加快組建市水務發展集團公司，授權對全市城區污水處理特許經營，逐步實現城區污水廠一個公司一體化運營管理。〔市住建局牽頭，市發改委，市財政局，市自然資源和規劃局，市行政審批局，市投資（集團）公司，各縣區政府負責；完成時限：現有污水廠改造2022年12月完成〕
6.規範生活垃圾處理設施建設。啟動長壽溝垃圾填埋場整治工作，加快市區生活垃圾焚燒發電廠建設，對紅李溝生活垃圾填埋場進行修復，作為市區應急填埋場。更新淘汰老舊清運車輛，在陳倉區、寶雞高新區建設4座中型垃圾壓縮站，金台區、渭濱區建設18座小型垃圾轉運站。系統推進垃圾分類，加快可回收物分揀中心、大件垃圾拆解中心和有害垃圾暫存點建設。加快各縣區垃圾處理廠提標改造，確保滲濾液處理排放達標。〔市城管執法局牽頭，市投資（集團）公司，市自然資源和規劃局，金台區、渭濱區、陳倉區政府，寶雞高新區管委會負責；完成時限：2023年12月〕
（三）提升城市應急管理能力
7.加強城市內澇防範。對城市排水管渠系統及其附屬設施進行改造，加快排水管網改造和雨水排出口建設及改造修復，在雨水不能直排地區新建雨水泵站，增強城市低洼區排水能力。推進民眾路、石壩河、塬北大道等排洪渠工程建設，到2025年基本形成“源頭減排、管網排放、蓄排並舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系。（市住建局牽頭，金台區、渭濱區、陳倉區、鳳翔區政府負責，完成時限：2025年12月）
8.加強消防救援力量。在石壩河地區、縣功地區、蟠龍新區和千河地區逐步建成4個一級消防站。推動消防訓練基地與省人防綜合訓練中心合建。對消防救援裝備、車輛和人員力量進行更新和補充。（市消防救援支隊牽頭，市發改委，市財政局，市自然資源和規劃局，市行政審批局，市人防辦，金台區、渭濱區、陳倉區政府，寶雞高新區管委會負責；完成時限：2021年12月，消防訓練基地建設2022年12月，消防站建設2025年12月）
9.提高防震減災能力。按照國家消防救援隊伍地震災害救援力量標準組建寶雞市重型地震救援隊，配齊人員和裝備。在金台區4個廣場或公園增設國家Ⅲ類標準應急避難設施。（市消防救援支隊、市應急管理局牽頭，市地震局，市自然資源和規劃局，金台區政府負責；完成時限：重型地震救援隊建設2021年12月，新建應急避難場所2023年7月）
10.加強人防工程建設。加快中心醫院港務區分院戰時醫院醫療救護工程建設，推動烽火集團通信防空專業隊工程建成投用，實現專業隊工程“零”的突破。加大縣區指揮工程建設力度，在金台區、鳳翔區、眉縣、鳳縣、扶風縣建設應急指揮所（中心）。籌劃新的跨渭河人防隧道工程，並爭取列入省級支持範圍。（市人防辦牽頭，市衛健委，市自然資源和規劃局，市住建局，市行政審批局，岐山縣、扶風縣、眉縣、鳳縣、金台區、鳳翔區政府，寶雞港務區管委會負責；完成時限：2024年12月）
（四）提升公共服務兜底保障水平
11.提高傳染病防治能力。在市區建設獨立的感染性疾病診療中心（傳染病醫院），在縣級醫院建設相對獨立的傳染病病區或對感染性疾病科進行改造提升。（市衛健委牽頭，市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市行政審批局、各縣區政府、寶雞港務區管委會負責；完成時限：縣級醫院項目2021年底前完成，市傳染病醫院項目2024年底建成投用）
12.改善公共衛生機構條件。在寶雞高新區科技新城建設市公共衛生服務中心，對市疾控中心、市中心血站、市衛生監督所等公共衛生單位進行整合，全面改善疾控、衛生監督和采供血機構等公共衛生服務設施設備條件。（市衛健委牽頭，市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市行政審批局，寶雞高新區管委會負責；完成時限：2022年上半年完成項目前期工作，2022年底開工，2024年底建成投用）
13.加強殯葬服務設施建設。新建1座國家Ⅰ類標準殯儀館和1座占地500畝的公益性墓園，滿足民眾多樣化治喪服務需求。〔市民政局牽頭，市發改委，市自然資源和規劃局，市財政局，市行政審批局，市投資（集團）公司，金台區、陳倉區政府，寶雞高新區管委會負責；完成時限：2025年底全部建成投用〕
14.加強重要物資儲備。採用集中儲備與分散儲備結合、政府儲備與社會儲備結合等方式，加快補齊補足關鍵品類物資短板和倉儲設備設施缺項，建立完善重要物資儲備體系。加強重要民生商品儲備，市級成品糧油儲備不低於麵粉10天，大米5天，食用油60天，冬春蔬菜5天，食鹽30天，豬肉1000噸。嚴格按程式做好防寒保暖、防汛救災、應急救援、防火滅火、防地質災害等應急物資的採購、入庫、儲存、調撥、運輸管理，實現應急救災物資儲備庫縣區全覆蓋，滿足各類災情疫情的防控需求。（市發改委牽頭，市商務局，市工信局，市應急管理局，市財政局，市農業農村局，市消防救援支隊，各縣區政府，寶雞高新區管委會負責；完成時限：2022年底）
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立健全工作協調推進機制，每項工作任務由市級分管領導總負責，牽頭部門協調推動，各責任單位抓好落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。市政府分管副市長要對各項工作任務親自安排部署,親自組織實施,親自抓好落實。各牽頭部門和責任單位要加強協同配合，按照職責分工，加大對本領域城市運行保障能力建設工作的支持力度，細化制定配套制度和政策，加強監督和指導，推動各領域重點任務有效落實。各縣區政府要強化主體責任，明確責任分工和完成時限，最佳化服務流程，提高質量效率，結合實際抓好貫徹落實。
（二）形成資金合力。做好項目的策劃、包裝、可研、立項等前期工作，積極向上爭取，使我市更多項目納入中省專項補助或政府專項債券的支持範圍。積極發揮政府投資的引導、撬動作用，統籌用好上級補助資金、本級財政資金，綜合利用信貸、產業投資基金、產業引導資金等各類資金，加大對補短板項目的支持力度。
（三）創新工作機制。繼續深入推進“放管服”改革，加大對儲備項目的協調調度力度，加快推進項目前期工作和開工建設，推動在建項目順利實施，確保工程質量安全，早日建成發揮效益，避免形成“半拉子”工作。加強政府和社會資本合作，積極搭建對接和交流平台，通過政府和社會資本合作、政府購買服務等方式，推動市政公用設施運營管理走向市場化、專業化，提高城市基礎設施服務質量。
