《寧波市節水行動實施方案》，是浙江省寧波市人民政府辦公廳於2020年11月27日印發的檔案。
基本介紹
- 中文名：寧波市節水行動實施方案
- 發布時間：2020年11月27日
- 發布單位：寧波市人民政府辦公廳
發文通知,方案全文,一、總體要求,二、重點任務,三、保障措施,
發文通知
各區縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
《寧波市節水行動實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
寧波市人民政府辦公廳
2020年11月27日
方案全文
- 寧波市節水行動實施方案
為貫徹落實黨的十九大精神，踐行“節水優先”方針，大力推動全社會節水，全面提升水資源節約集約利用水平，促進經濟社會高質量發展，根據《國家節水行動方案》《浙江省節水行動實施方案》，結合寧波實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹節水優先方針，把節水作為生態環境保護和水資源可持續利用的重要舉措，貫穿到全市經濟社會發展的全過程和各領域，實行水資源消耗總量和強度雙控，強化水資源的剛性約束，落實目標責任，實施重大節水工程，強化監督管理，推動制度、政策、技術、機制創新，通過示範引領和宣傳教育，增強全社會節水意識，促進用水方式由粗放向節約集約轉變，努力使寧波成為實施節水行動的模範生。
（二）主要目標
到2022年，建立較為完整的節水工作網路，節水型生產和生活方式初步建立，用水效率和效益顯著提高，全社會節水意識明顯增強，所有區縣（市）節水型社會建設達標率100%。萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量目標值分別小於17立方米和12立方米，農田灌溉水有效利用係數提高到0.62以上，全市用水總量控制在22億立方米以內。
到2025年，形成健全的節水工作體系、完善的市場調節機制、先進的技術支撐體系，全社會形成良好節水風尚，縣（市）省級節水型城市建設達標率100%。萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量目標值分別小於16立方米和11立方米，農田灌溉水有效利用係數提高到0.625以上，全市用水總量控制在24億立方米以內。
到2035年，形成健全的節水法規體系和標準體系，節水護水惜水成為全社會的自覺行動，全市水資源節約循環利用達到世界先進水平，實現水資源利用與發展規模、產業結構、空間布局的協調發展。
二、重點任務
（一）實行雙向管控，強化剛性約束
1.實行總量強度雙控
健全市、縣兩級區域用水總量、強度控制指標體系，納入國民經濟和社會發展規劃體系。制定年度用水控制目標，強化節水約束性指標管理，逐步調整用水結構比例。到2022年，完成主要江河水量分配方案，明確水資源利用上限和生態流量底線；到2025年，建立全市水量配置動態調整機制。全面推行“區域水資源論證+水耗標準”制度，明確產業平台用水總量和強度控制指標，制定項目準入水效標準，簡化取水審批程式，強化事中事後監管。
2.實施用水全過程管控
加強用水全過程管理，完善規劃和建設項目水資源論證制度，落實節水評價制度，嚴格實行取水許可、計畫用水和定額用水管理制度，嚴格落實建設項目節水“三同時”制度。到2022年，全市公共供水計畫用水率達到90%以上，年取水量1萬噸以上的自備水取水戶實現取水計量監控全覆蓋；到2025年，全市公共供水計畫用水率達到95%以上。
全面開展用水戶水平衡測試工作，嚴格控制單元用水量。編制完成《寧波市水平衡測試導則》和《寧波市水平衡測試五年計畫》，對全市符合條件的工業企業、服務業、機關事業單位分年度實施水平衡測試工作。到2025年，完成第一輪水平衡測試並編制下一個五年計畫，通過測試控制單元用水量，科學預測總量控制值。
（二）實施“五大行動”，提高用水效率
1.農業節水增效行動
實施農業節水灌溉。繼續實施大中型灌區節水改造，結合高標準農田建設，加大田間節水設施建設力度，大力推廣水肥一體化、噴滴灌、覆蓋保墒等節水技術模式。加快農業種植結構最佳化調整，推進糧食功能區和現代農業園區建設。到2022年，全市水肥一體化面積達到4000畝，新增高效節水灌溉面積1萬畝以上，建成農業綠色發展先行縣3個，綠色發展示範區101個（省級21個），累計創建20個省級節水型灌區（片）；到2025年，累計創建30個省級節水型灌區（片）。
推廣畜牧漁業節水方式。開展規模化養殖場標準化改造與建設，推進養殖污水無害化處理和適度再生利用，提高畜禽飲水、畜禽養殖場舍沖洗用水效率。發展節水漁業，推廣工業化循環水養殖和池塘生態循環水養殖，減少養殖用水量和尾水排放量。到2022年，規模化畜禽養殖場整治率達到100%；到2025年，建成工業化循環水養殖示範點3個。
2.工業節水減排行動
推進工業節水改造。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環用水、廢污水再生利用、高耗水生產工藝替代等節水工藝和技術，嚴厲查處採用列入淘汰目錄工藝、技術和裝備的項目。支持企業開展節水技改及再生水回用改造，高耗水工業用水戶定期開展水平衡測試及水效對標，超過取水定額標準的企業限期實施節水改造。到2022年，組織實施一批重點用水行業企業節水改造項目，高耗水工業企業水效達標率達到90%以上。分行業開展需水預測，加強新增高耗水工業企業節水管理。
推行水循環梯級利用。推進工業園區循環化改造綠色升級，支持企業開展節水和水循環利用設施建設，推廣企業間串聯用水、分質用水，一水多用和循環利用。新建工業園區在規劃布局時，要統籌供排水和循環利用等基礎設施建設。到2022年，力爭創建市級節水型園區達50%以上；到2025年，全面建成市級節水型園區。
3.城鎮節水降損行動
推進節水型城市建設。深化國家節水型城市建設，積極推進縣（市）省級節水型城市、海綿城市的建設工作。到2022年，力爭50%縣（市）達到省級節水型城市標準；到2025年，所有縣（市）達到省級節水型城市標準。
加大管網漏損控制。開展管網控漏“1001行動”，即編制1套控漏方案，改造供水管網1000公里，漏損率控制優於國標1個百分點。到2022年，制定和實施城鄉原水、供水管網改造和控漏方案，推進城鎮供水管網分區計量管理，城市供水管網分區計量管理實現全覆蓋，改造供水管網500公里；到2025年，累計改造供水管網1000公里，城市供水管網漏損率控制在9%以內，建成全國領先的城鄉清潔高效供水管網。
開展公共領域節水。公共機構率先開展供水管網、綠化澆灌系統節水診斷，推廣套用節水新技術、新工藝和新產品，全面使用節水器具。大力推廣綠色建築，新建民用建築生活用水器具應符合《節水型生活用水器具》CJ/T164的規定。城市園林綠化優先採用噴灌、滴灌等高效節水灌溉方式。到2022年，公共場所及公共建築節水器具普及率達到100%，全部市級機關、70%以上的市級事業單位和區縣（市）機關建成節水型單位；到2025年，全面完成市級事業單位和區縣（市）機關節水型單位建設。
4.節水開源行動
擴大工業供水能力。加快推進姚江工業水廠擴建工程和第二工業水廠、澥浦工業水廠的建設工作，進一步推廣分質供水，制訂和實施工業園區分質供水實施方案。到2025年，工業水廠供水能力達到100萬噸/日。
提高再生水利用率。倡導水資源循環利用，將再生水納入水資源統一配置，工業園區應規劃建設再生水利用系統，加快推進北侖岩東污水處理廠擴建工程。2021年到2025年，全市再生水利用率每年提高1個百分點。
5.節水示範創建行動
打造節水標桿，實施“十百千”計畫。到2025年，建成十座節水教育基地，評選百名節水先鋒，創建千個以上節水示範載體（20個節水示範酒店、50個節水示範校園、400個節水示範小區、400個節水示範企業、400個節水型公共機構）。在用水產品、重點用水行業、灌區、公共機構和節水型城市中遴選出一批水效領跑者。鼓勵和引導社會資本參與節水項目建設和運營，積極探索契約節水管理試點工作，公共機構因產生節水效益支付給節水服務機構的契約費用在其公用經費預算中列支。
（三）完善政策機制，促進全面節水
1.深化水價綜合改革。完善居民階梯水價和非居民用水差別化水價制度，全面推行城鎮非居民用水超定額累進加價制度，探索用水計量方式。繼續深化農業水價綜合改革，落實農業用水精準補貼。逐步形成水價動態調整機制，促進節約用水和水源保護。按照中央、省統一部署，推動我市水資源稅費改革。
2.健全節水標準體系。以《寧波市節水行動實施方案》為基礎，做好“1+X”節水規範、標準制定工作。修訂《寧波市城市供水與節約用水管理條例》《寧波市水資源管理條例》，出台《寧波市水平衡測試導則》，制定《寧波市用水定額標準》，印發《寧波市計畫用水管理實施細則》《寧波市定額用水管理實施細則》等，建立起完善的節約用水工作標準體系。
3.完善節水獎勵機制。健全完善節約用水獎勵機制，出台《寧波市節約用水獎勵辦法》，對節水行動績效優秀的縣（市）通過以獎代補方式給予一定的資金支持，市縣財政部門積極發揮財政職能作用，重點支持節水行動的實施，紮實推進節水行動。
4.建立節水統計和信息共享機制。建立節水統計調查，完善用水統計制度，對用水戶用水情況進行動態監測。建立節水信息共享機制，依託市公共數據平台，推進跨部門、跨層級數據匯聚共享和智慧型套用，實現數字賦能、智慧節水。
5.實行水效標識制度。貫徹實施《水效標識管理辦法》，加強市場監管，開展水效標識監督檢查和專項檢查，逐步淘汰水效等級較低產品。加大水效標識制度的宣傳，積極指導用水戶選擇高效節水產品。逐步推動節水認證工作，促進節水產品認證向綠色產品認證過渡，完善相關認證工作基礎信息採集。
三、保障措施
（一）加強組織領導。加強對節水工作的領導，統籌協調推進節水工作。市水資源管理和水土保持工作委員會負責協調全市節水行動實施中的重大問題，日常工作由市節約用水辦公室承擔。各區縣（市）政府對本轄區節水工作負總責，確保節水行動目標任務的完成。
（二）健全節水工作體系。建立政府節水目標責任制，將節水行動關鍵指標作為創建文明單位的重點內容，並納入黨政領導班子和領導幹部推動高質量發展綜合績效考核。完善節水工作體系，健全節水管理工作網路。按照節水行動責任分工，由各牽頭單位組織制定年度實施計畫。
（三）保障資金投入。加大各類資金對節水行動實施方案的支持力度，市、縣兩級財政部門應積極發揮財政職能作用，重點支持節水“五大行動”建設、水資源節約保護和節水宣傳教育等，助力節水行動順利推進。
（四）發揮科技支撐。推動節水技術與工藝創新，加強新一代信息技術與節水技術、管理及產品的深度融合，加強節水重大課題研究和關鍵技術攻關，加大先進技術引進和推廣套用力度。加強節水科技產品引入，大力推廣終端節水型用水器具。
（五）提升節水意識。加強宣傳教育，開展節水宣傳“1+1+1”活動，即編制1套寧波市節水教育教材，成立1支宣講團，實施義務教育階段基礎素質教育節水1堂課，節水宣傳進校園、進社區、進廣場。發揮主流新聞媒體的輿論導向作用，提高公眾對我市水資源基本情況的認識，增強“取之有度，用之有節”意識，養成節水好習慣，樹立綠色新風尚。
附屬檔案：1.寧波市節水行動責任分解表
2.寧波市節水行動區縣（市）任務分解表（2020～2025年）
