12月24日至25日，自治區黨委十一屆七次全體會議在銀川舉行。自治區黨委書記李建華作重要講話。聽取和討論了自治區黨委書記李建華代表自治區黨委常委會作的工作報告。審議通過了《中共寧夏回族自治區委員會關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》傳達學習中央經濟工作會議精神，自治區黨委副書記、自治區主席劉慧安排了2016年經濟工作
全會號召，全區各級黨組織和廣大黨員幹部要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結帶領全區各族人民，解放思想，開拓進取，負重拼搏，為加快開放富裕和諧美麗寧夏建設、奪取全面建成小康社會新勝利而努力奮鬥。
基本介紹
- 中文名：寧夏回族自治區黨委十一屆七次全會
- 時間：2015年12月24日至25日
- 地點：銀川
12月24日至25日，自治區黨委十一屆七次全體會議在銀川舉行。自治區黨委書記李建華作重要講話。
12月24日至25日，自治區黨委十一屆七次全體會議在銀川舉行。記者左鳴遠攝
中國共產黨寧夏回族自治區第十一屆委員會第七次全體會議公報
(2015年12月25日中國共產黨寧夏回族自治區第十一屆委員會第七次全體會議通過)
中國共產黨寧夏回族自治區第十一屆委員會第七次全體會議，於2015年12月24日至25日在銀川舉行。
出席這次全會的自治區黨委委員58人，候補委員2人。自治區紀委常委、有關方面負責同志和部分在寧黨的十八大基層代表、自治區第十一次黨代會基層代表列席會議。非中共在職副省級領導同志和各民主黨派寧夏區委會主要負責同志應邀列席會議。
全會由自治區黨委常委會主持。自治區黨委書記李建華代表常委會向全會報告了自治區黨委十一屆五次全會以來的工作，就《中共寧夏回族自治區委員會關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議(討論稿)》作了說明並講話；在全會閉幕時，李建華就貫徹落實全會精神提出要求。
全會聽取和討論了李建華代表自治區黨委常委會作的工作報告，審議通過了《中共寧夏回族自治區委員會關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。全會還傳達學習了中央經濟工作會議精神，自治區黨委副書記、自治區主席劉慧安排了2016年經濟工作。
全會充分肯定了常委會一年來的工作。一致認為，2015年是全區上下凝心聚力、攻堅克難、奮力推進“十二五”圓滿收官的一年，也是寧夏近10年來經濟下行壓力最大的一年。自治區黨委常委會堅持以習近平總書記系列重要講話和中央精神為指導，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，把方向、謀全局，議大事、抓大事，紮實開展“三嚴三實”專題教育，召開十一屆六次全會、專題研究部署開放寧夏建設，成功舉辦第二屆中阿博覽會，精心謀劃“十三五”發展，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、保穩定各項工作，推進“四個寧夏”建設取得新進展，基本實現了全年主要發展目標。
全會高度評價了“十二五”時期寧夏經濟社會發展取得的重大成就。一致認為，“十二五”時期是寧夏發展極不平凡的五年，也是取得重大成就的五年。在黨中央的堅強領導下，自治區黨委團結帶領全區廣大幹部民眾，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中央的重大決策部署，解放思想，搶抓機遇，攻堅克難，開拓創新，奮力推進“四個寧夏”建設，經濟綜合水平穩步提升，民生水平持續提高，城鄉面貌顯著變化，改革開放不斷深化，黨的建設全面加強，完成了“十二五”的主要目標任務，為今後發展奠定了堅實基礎、創造了良好條件。
全會認為，“十三五”時期是我國全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮鬥目標第一個百年目標的決勝階段，也是寧夏深化改革、擴大開放的攻堅期，爬坡過坎、轉型升級的關鍵期，縮小差距、追趕發展的機遇期，機遇和挑戰並存，機遇大於挑戰。要深刻認識國內外形勢，準確把握“十三五”發展的有利因素，世界發展的大環境有利於寧夏開放合作發展，我國物質基礎雄厚、發展的前景依然廣闊，中央的各項政策對寧夏的發展非常有利，寧夏新的增長點和增長動力正在培育。要深刻認識存在的問題，準確把握寧夏“十三五”發展的短板，主要是經濟社會發展整體水平不高，產業轉型發展的任務重，地方財稅收入壓力大，創新驅動能力較弱，發展環境還需進一步最佳化。要深刻認識“五大發展理念”，準確把握創新發展、轉型追趕這條主線，把解放思想作為創新發展的關鍵，把產業最佳化升級作為轉型發展的重點，把縮小與全國平均水平的差距作為追趕發展的目的，搶抓機遇，鼓勁加壓，負重自強，奮力推進各項事業發展。
全會提出，“十三五”時期寧夏發展的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念統領“四個寧夏”建設，以創新發展、轉型追趕為主線，以提高質量和效益為中心，大力實施開放引領、創新驅動、富民共享、生態優先戰略，加快形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保實現與全國同步進入全面小康社會的目標。主要目標是，實現“一個翻番、三個同步、一個增強”，即經濟增速高於全國平均水平，年均達到7.5%以上，到2020年地區生產總值在2010年基礎上翻一番；城鄉居民收入增長與經濟成長同步，財政收入增長與經濟成長同步，勞動報酬提高與勞動生產率提高同步；固定資產投資年均增長10%以上，基礎設施支撐能力顯著增強。
全會指出，實現“十三五”發展目標，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，把“四個寧夏”建設作為“五大發展理念”在寧夏的具體實踐，貫穿於經濟社會發展的全過程、各領域，正確處理經濟社會發展中的幾個重大關係：要處理好發展速度與發展質量的關係，既要保持一定的經濟增速，也要堅定不移地轉方式、調結構，推進供給側結構性改革，推動經濟發展由規模速度型向質量效益型轉變；要處理好經濟發展與改善民生的關係，在經濟發展的基礎上持續改善民生，著力解決好民眾關注的民生問題，使更多的人參與發展過程、分享發展成果，努力在一些方面走在西部乃至全國前列；要處理好政府與市場的關係，既要用好市場這隻“看不見的手”，也要發揮政府這隻“看得見的手”的作用，使二者各司其職、各顯其能，特別是要遵循市場規律，最大限度給市場放權，為企業鬆綁，真正把市場的活力激發出來；要處理好經濟建設與生態環境建設的關係，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態文明建設融入經濟社會發展全過程，堅守土地、資源、環境三條底線，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現人與自然和諧共生。
全會指出，要堅持開放引領，先行先試，加快建設開放寧夏。開放是拓展發展空間的必由之路。要牢固樹立開放發展的理念，認真貫徹落實《關於融入“一帶一路”加快開放寧夏建設的意見》，加快推進內陸開放型經濟試驗區建設，著力打造內陸開放示範區、中阿合作先行區和絲綢之路經濟帶戰略支點。要打造開放平台，充分用好中阿博覽會“金字品牌”，加快推進以向西開放為突破口的全方位對外開放，做實中阿合作產業園和雙邊合作機構，推進中阿務實合作取得新突破。要建好開放通道，實施一批公路、鐵路、機場、網路通信等重大工程，加快建設陸上、空中、網上絲綢之路。要最佳化開放環境，加快國際貿易“單一視窗”和通關一體化建設，大力推進投資、貿易、金融等方面的服務便利化，實施優進優出計畫，推進境外合作產業園建設，使寧夏更多企業走出去。要聚焦全面建成小康社會目標，聚焦影響經濟社會發展的突出問題，集中推出一批改革事項，重點推進行政審批制度、行政管理體制、國有企業、農業農村、財稅金融、要素市場、社會領域等方面的改革，在解決體制機制性問題上持續發力，使寧夏的“兩優”投資發展環境名副其實。
全會指出，要堅持創新驅動，協調推進，加快建設富裕寧夏。創新是引領發展的第一動力。要堅持把產業轉型升級作為主攻方向，以科技創新引領全面創新，以結構調整帶動經濟轉型，推動大眾創業、萬眾創新，全力打造寧夏經濟升級版。要突出企業創新主體地位和主導作用，突出重點產業，加大創新投入力度，創新人才發展機制，提高科技和人才支撐力。要加快產業轉型升級，實施工業強基工程，集中力量培育和發展煤化工、新能源、現代紡織等優勢產業，打造千億產業、千億園區、千億企業，推動工業由價值鏈低端向中高端邁進；實施農業提質增效工程，加快發展以“一特三高”為引領的現代農業，重點抓好優質糧食、畜牧、蔬菜、枸杞、葡萄等特色產業；實施加快發展現代服務業行動計畫，重點在金融服務、信息技術、文化旅遊、現代物流等產業發展上尋求突破，促進服務業規模擴大、結構最佳化、層次提升。要提高投資效益，著眼打基礎、利長遠，加強項目儲備和對接，實施一批重大基礎設施、產業發展、民生項目，加快構建綜合交通運輸、水利工程保障、信息網路體系，上一批有利於產業轉型、結構調整、增加就業和財政收入的項目。要加快推進新型城鎮化，提高城鄉一體化發展水平，深化戶籍制度改革，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋；提高產城融合發展水平，統籌中心城市、縣城和小城鎮功能布局，加快沿黃城市產業帶、清水河城鎮產業帶建設；提高城市精細化管理水平，加快建設“智慧城市”，完善城市基礎設施建設；提高新農村建設水平，推進公共基礎設施向農村延伸，基本公共服務向農村覆蓋，社會事業向農村傾斜。
全會指出，要堅持共建共享，保障民生，加快建設和諧寧夏。全面小康是全體人民的小康。要堅持以百姓之心為心，實施富民共享戰略，保基本、補短板、兜底線，統籌推進民生事業發展，增強民眾的獲得感、安全感和幸福感。脫貧攻堅要走在全國前列，舉全區之力實施脫貧攻堅工程，落實“六個精準”要求，通過發展特色產業、轉移就業、易地搬遷、教育扶貧、社保兜底，力爭提前兩年實現農村貧困人口基本脫貧、貧困縣全部摘帽的目標，不讓一個貧困民眾在小康路上掉隊。基本公共服務要走在西部前列，實施教育質量提升工程，深化教育教學改革，全面改善辦學條件，推進義務教育均衡發展，打造西部職業教育高地，提高高等教育發展質量；實施健康寧夏建設工程，深化醫藥衛生體制改革，完善醫療衛生服務體系，力爭實現標準化村衛生室、社區衛生服務中心全覆蓋，“先診療後付費”模式在基層實現全覆蓋，基本衛生醫療制度和現代醫院管理制度實現城鄉全覆蓋；實施社會保障提標工程，把重心放在普惠性、機制性建設上，在養老保險、社會救助、保障住房等方面提標擴面；實施城鄉居民增收工程，積極開展大眾創業、就業優先、農民增收“三大行動”，努力提高城鄉居民收入。社會建設要走在全國前列，在精神文明建設上加強社會主義核心價值體系建設，加快文化事業發展，推動國家公共文化服務體系示範區創建、特色文化大院建設走在西部前列；在社會治理創新上實現人民調解組織網路市縣鄉村全覆蓋，解決好民眾的利益訴求，抓好安全生產工作，力爭全區公眾安全感處於全國前列；在民族團結進步上抓創建、抓管理、抓服務，依法加強宗教事務管理，努力使民族宗教工作整體走在全國前列。
全會指出，要堅持生態優先，綠色發展，加快建設美麗寧夏。綠色是可持續發展的必要條件。要牢固樹立綠色發展理念，實施生態優先戰略，加強生態環境保護和建設，推動形成綠色發展方式和生活方式，建設祖國西部生態安全螢幕障和全國生態文明示範區。要加快建設主體功能區，認真落實《寧夏空間發展戰略規劃》，加快制定市縣詳規和配套專規，推進“多規合一”，加強規劃監督執行，推動各地依據主體功能定位發展。要加大節能減排力度，堅持鐵腕治污，實行能源資源消耗、建設用地等總量與強度雙控行動，實施環境保護“藍天、綠水、淨土”三項行動，加大“三廢”治理力度，積極探索生態補償、碳排放權交易試點，全面提高資源利用水平。要美化山川，實施天然林保護、水生態文明示範和主幹道路、沿山沿河整治綠化“三大工程”，加強美麗鄉村建設，使寧夏的天更藍、地更綠、水更淨、空氣更清新。
全會強調，實現“十三五”時期的發展目標，關鍵在黨，關鍵在人。各地各部門和各級領導幹部一定要增強責任感和使命感，認真學習貫徹全會精神，確保各項部署要求落到實處、見到實效。全區廣大幹部民眾要切實把思想統一到中央對新常態的科學判斷上來、統一到全會確定的目標任務上來，變壓力為動力，把信心提起來，把勁頭鼓起來，咬定青山不放鬆，確保完成明年和“十三五”發展的各項任務。要把解決問題作為第一導向、第一責任，擴大有效投資、解決投資效益不高的問題，提供優質服務、解決企業生產經營困難的問題，加快開放發展、解決走不出去引不進來的問題，提升發展質量、解決資源環境制約的問題，堅持共建共享、解決民生和社會領域的問題。要加強和改善黨對經濟工作的領導，完善領導經濟社會發展工作體制機制，加強對經濟發展形勢的研判，加強調查研究，發揮黨委政治優勢、組織優勢、宣傳優勢，提高駕馭經濟發展的能力和水平；各級領導幹部要提高貫徹中央和自治區黨委決策的執行力，提高創新發展的能力，提高謀長遠打基礎的能力，善於運用法治思維和法治方式推動發展，切實履行好抓經濟工作的職責；要改進作風狠抓落實，堅持“乾”字當頭，明確責任，主動作為，加強督查，確保明年和“十三五”經濟社會發展各項任務的完成；要加強黨的建設，加強各級領導班子和幹部隊伍建設，加強黨的基層組織建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，為改革發展穩定提供堅強保證。
全會按照黨章規定，決定遞補自治區黨委候補委員何正榮、董玲為自治區黨委委員。
全會號召，全區各級黨組織和廣大黨員幹部要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結帶領全區各族人民，解放思想，開拓進取，負重拼搏，為加快開放富裕和諧美麗寧夏建設、奪取全面建成小康社會新勝利而努力奮鬥。
