實質等同準則是風險預防原則的必要補充,其作用和功能決不能替代風險預防。鑒於風險預防原則的適用範圍強調對所有對人體健康安全和生態環境安全構成潛在威脅的生物技術進行危險度評估和安全性評價,其目的在於預防和控制生物技術風險的產品化和擴散化。在風險預防原則之外建立起實質等同準則,其適用範圍主要在於產品市場化之前的有效檢測和安全防範。
強調的是相對安全,而非絕對安全。任何一項技術及其產品,其安全評價和保障都只能在最大程度上滿足其相對安全性,而不可能實現絕對安全的目標。安全評價的基礎是技術的發展程度,其技術依賴性決定了安全的評價永遠只能在現有技術水平上的安全評價,任何一位科學家都不能保證現有技術的高度性和精確性,因此安全性的評價永遠都只能是相對的。