富順縣人民政府發布關於《四川省政務服務監督管理辦法》的實施意見，是遵照《四川省政務服務監督管理辦法》（省政府第199號令，以下簡稱《監督管理辦法》）的要求，為了加快推進依法行政進程，深化行政審批制度改革，不斷加強服務型政府建設。
富順縣人民政府關於《四川省政務服務監督管理辦法》的實施意見
富府發[2007]27號
各鎮鄉人民政府，縣級機關各部門：
遵照《四川省政務服務監督管理辦法》（省政府第199號令，以下簡稱《監督管理辦法》）的要求，為了加快推進依法行政進程，深化行政審批制度改革，不斷加強服務型政府建設，經縣政府第9次常務會議研究，特提出如下實施意見。
一、認真學習宣傳《監督管理辦法》
《監督管理辦法》的實施，是堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是促進社會和經濟加快發展的迫切需要，是鞏固和提高政府管理體制改革成果的必然要求，是貫徹落實行政許可法的重要途徑。行政機關工作人員，特別是領導幹部，要從踐行"三個代表" 重要思想的高度，充分認識實施《監督管理辦法》的重要意義、主要精神、職責要求，確保《監督管理辦法》得到全面的貫徹落實。各級各部門要認真組織學習《監督管理辦法》，行政機關工作人員，特別是領導幹部，要對該辦法的主要精神和基本內容做到知曉明了。各新聞宣傳機構要充分利用廣播、電視、報紙和網站等媒體，廣泛深入的宣傳。
二、認真貫徹落實《監督管理辦法》
1、歸併職能，健全"一站式"服務機制。一是歸併職能，在各部門建立行政許可審批股（室）。在各部門建立行政許可審批股（室），將部門內設機構的行政許可審批職能集中到行政許可審批股（室），由行政許可審批股（室）負責受理、牽頭辦理本部門的全部行政許可和審批事項，並負責送達行政許可審批決定。重點部門的行政許可審批股（室）整體進入政務服務中心。二是全部集中，在政務服務中心受理和辦理行政許可審批事項。縣政府所屬部門、垂直管理部門，都必須進入縣政務服務中心集中辦公，其實施的行政許可審批事項都必須納入政務服務中心集中受理和辦理。審批事項多、辦理數量多的部門必須在政務服務中心設立行政許可審批視窗，審批事項少、辦理數量少的部門，可委託政務服務中心綜合視窗代為受理或辦理。因特殊情況不宜進入的部門及項目，由部門報請縣政府決定。經縣政府批准不進入政務服務中心的部門或項目，也必須接受縣政務服務中心的統一指導和監督。三是充分授權，增強視窗的審批許可權。各部門依法只對申請申請材料進行審查的事項，應授權視窗當場辦結。必須對申請材料的實質內容進行核實的事項，由部門的行政許可審批股（室）負責牽頭辦理，其他股（室）配合做好現場查驗、技術論證等工作，並確保在承諾期限內辦結。
2、公開政務，健全"一個視窗"對外機制。一是全面公開政務。各部門必須按照政務服務中心規定的文本格式，製作並及時更新印有行政許可審批項目名稱、設立依據、申請條件、辦理程式、辦理時限、收費依據、收費標準、聯繫方式和投訴電話的《服務指南》，供民眾免費索取。並在辦公地點公開本部門及各股（室）的職能職責，辦事程式和崗位人員等內容。二是加強對行政事業性收費的監管。各部門進入縣政務服務中心集中受理和辦理項目所涉及的收費，必須在視窗出示《收費許可證》，必須在"辦事指南"中公布其收費依據和收費標準，並在政務服務中心的收費視窗統一繳納。縣財政和物價部門要協助政務服務中心加強對收費的監督管理。
三、強化政務服務中心建設
各部門要大力支持政務服務中心的硬軟體建設，把政務服務中心建設成為公民、法人和其他組織提供公開、公正、高效、廉潔的政務服務平台。
1、設立行政審批流水作業線。縣政務服務中心要建立投資項目審批、企業註冊登記、土地權屬登記、房屋產權登記4條"高效流水作業線"，並按照"首問負責、部門接力、流水作業、順向辦結"的原則，按辦事順序編制設定視窗工位。
2、建立聯合審查辦理制度。依法由兩個以上行政機關分別實施的行政許可審批事項，由縣政務服務中心負責組織有關部門進行聯合審查，並形成《聯合審查紀要》，經縣政府批准後，相關部門根據《聯合審查紀要》同步辦理相應手續。
3、開展投資項目代辦服務。建立健全投資代辦制度，凡是註冊資本在100萬元以上的生產性投資項目和500萬元以上的非生產性投資項目，以及縣政府確定的重點建設項目，縣政務服務中心必須按照無償服務、全程服務的原則，為投資者牽頭代辦申領企業登記註冊、企業投資項目的全部或部分審批手續。各相關部門為投資代辦的協辦單位，協助政務服務中心辦理有關審批手續。
4、建立招投標綜合服務中心。縣政務服務中心要建立標準化的招投標綜合服務場所，將政府採購招投標、建築工程招投標、土地和礦產資源出讓、城市公共資源和國有資產拍賣活動，以及關係民生的價格聽證和政府規範性檔案的聽證活動，納入招投標綜合服務場所公開進行，充分利用政務網站發布信息，建立公開、公正、高效、廉潔的招投標綜合服務平台。
5、建立電子遠程審批網路。縣政務服務中心要積極推進電子政務建設，在完善政務服務大廳、中介服務大廳區域網路的基礎上，推進政務服務中心與縣級部門、鄉鎮之間的網路連線，逐步開展網上受理、網上審批工作。要進一步完善"富順政務"網際網路站功能，在確保區域網路審批數據安全的前提下，充分利用現代通訊手段，及時將許可決定等信息通知行政許可申請人。
四、強化行政許可審批工作的監督檢查
貫徹落實《監督管理辦法》是一項非常重要的工作,各部門必須按照本意見的要求，按時保質保量完成各項工作。進駐縣政務服務中心的部門及工作人員有下列情形之一的，由縣政務服務中心視其情節輕重給予教育幫助、通報批評，並由紀檢監察機關按照《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》進行處理：
（一）在政務服務中心受理或者辦理行政許可與審批申請的同時，又在其他地方受理或者辦理申請的；
（二）未按規定在政務服務中心收費視窗收取行政許可等相關行政事業性費用的；
（三）在受理或辦理政務服務事項過程中索賄、受賄或違規收費、謀取非法利益的；
（四）由於視窗工作人員失誤造成政務服務事項延期辦結或在工作中弄虛作假造成不良影響的；
（五）未在承諾期限內依法辦結政務服務事項的；
（六）其他違反政務服務管理規定的。
二○○七年六月六日
