宣漢縣人民政府2011年廉政工作意見
2011年，全縣政府系統廉政工作的總體要求是：按照國務院和省政府第四次廉政工作會議的部署與要求，牢固樹立“廉潔是修養、廉潔是紅線、廉潔是平安、廉潔是幸福”的觀念，管住大節，注意小節，著力解決思想、保障、環境、形象、責任、執行六大問題，為實現“做強五大產業鏈、打造五個特色區、實現五個翻一番、創建五個新宣漢”戰略目標提供堅強的政治紀律保證。
一、抓廉政教育，著力解決行政人員的思想問題
（一）紮實開展理想信念和廉潔從政教育。認真學習中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發展觀的基本內涵、精神實質和根本要求，堅定共產主義理想信念。認真學習《公務員法》和《行政法》等黨內規章和國家法律法規，加強黨性修養和從政道德修養，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。教育引導各級領導幹部正確認識反腐倡廉形勢，熟悉縣情和經濟社會發展動態，堅定不移地貫徹落實中央和省、市、縣的大政方針和工作部署，緊密圍繞大局開展工作，著力增強發展意識、大局意識、憂患意識。縣監察局牽頭，要利用反面典型，用身邊的人和事來教育幹部。
（二）認真完成廉政教育重點工作任務。繼續推進廉政文化“六進”活動，在筆架山、巴山紅軍公園大力打造景區廉政文化，樹立以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。做好反腐倡廉輿情特別是網路輿情的收集、研判和處置工作，及時跟蹤重大反腐網路輿情，積極進行正面引導。切實加強基層黨風廉政建設，認真落實農村基層幹部廉潔履行職責有關規定，深化農村“勤廉雙優”爭創活動，督促有關部門加強對農村集體資金、資產、資源的監管。積極探索國有企業、非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉教育的途徑和方法。
二、抓制度建設，著力解決源頭防腐的保障問題
（一）建立反腐倡廉長效機制。不斷豐富、發展和完善反腐倡廉各項工作制度，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的長效機制。著力增強制度的科學性，深入研究新形勢下反腐倡廉工作的特點和規律，有針對性地建立健全相應的制度措施。著力提高制度的系統性，加強整體規劃和統籌協調，使各項制度彼此銜接，發揮整體合力。著力維護制度的權威性，抓好經常性的監督檢查，加大對違反法規制度行為查處的力度，做到令行禁止、違者必究。
（二）深入推進改革和制度創新。深化行政管理體制、財政管理體制、幹部人事制度、投資體制、國有資產管理體制、司法體制等方面的改革。進一步鞏固廉政風險防控機制建設成果，形成科學合理的防控體系。各地各部門要著手開展懲治和預防腐敗體系基本框架構建工作，主動探索，大膽試點，按照上級要求，結合宣漢實際，每個崗位、每個環節都要設立報警器、紅綠燈，力爭創建一批針對性、操作性、實效性強的懲治和預防腐敗制度。
三、抓政風建設，著力解決政府履職的環境問題
（一）不斷最佳化企業發展環境。要以政風帶民風，以民風促政風。要解放思想，教育和引導機關廣大幹部進一步清理阻礙改革和發展的思想障礙，合力推動創新，全力支持發展。要強化對重點困難行業的幫扶力度，強化對企業創新的支持力度，在推進市場準入、擴大融資、提供財稅支持和改善服務等方面實現新突破。要進一步完善重大項目綠色通道制度，推進大項目服務協調機制建設，最佳化審批程式和精簡審批環節，實行全程跟蹤服務，全程代辦相關事項，營造更加優良的投資環境、招商環境和企業發展環境。
（二）積極推進政務公開工作。要全面清理審核行政職權，明確職權來源和依據，理順部門職能分工，編制職權目錄，及時向社會公布。要公開並明確行使條件、承辦崗位、辦理時限、監督制約環節、投訴舉報等具體內容，統一工作標準，固化行政程式，規範行政權力合理運行。政府的決策要以制度為基礎和前提，進一步完善政府議事規則和決策程式，建立健全行政決策的責任制度、重大事項的集體決策制度、重大決策的聽證和公示制度，確保權力運行公開透明。結合“治庸治懶治散”活動的開展，對不作為、亂作為的人和事要堅決查處，絕不手軟。
四、抓作風建設，著力解決行政人員的形象問題
（一）密切同人民民眾的血肉聯繫。進一步加強民眾觀點和民眾立場教育，會同有關部門健全黨委和政府主導的維護民眾利益和化解社會矛盾機制，督促深入開展“領導掛點、部門包村、幹部幫戶”活動。各鄉鎮、縣級各部門要把為民辦實事擺上重要的議事日程，嚴格執行工作預決算制，要為民眾多辦看得見、摸得著的實事、好事。紮實開展以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”為目標的作風整頓活動，在2011年內通過學習提高、分析檢查、整改落實三個階段，強力整治庸、懶、散等問題，確保幹事創業激情明顯增強，機關工作作風明顯轉變，發展環境明顯最佳化，親民為民形象明顯提高。
（二）堅決糾正各行業、各領域不正之風。繼續深化工程建設領域突出問題專項治理。鞏固黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理成果，加大對社會團體、國有及國有控股（金融）企業“小金庫”治理力度。深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。認真開展公務用車問題專項治理，糾正超編制超標準配備公務用車。完善食品藥品安全監管體制和責任體系。嚴肅查處環境違法行為。加大安全生產責任事故追究力度。會同有關部門對強農惠農政策落實和資金使用情況開展專項清理檢查。加強對低保、社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的監管。切實規範各級各類學校的收費行為。鞏固治理公路“三亂”成果。繼續做好減輕企業負擔工作。深入開展民主評議基層站所、政風行風等工作。繼續抓好 “陽光政務”專欄的創新、治本、踐諾和規範工作，完善民眾參與糾風工作的機制制度。
五、抓組織領導，著力解決廉政建設的責任問題
（一）認真落實廉政建設責任。行政首長要以身作則，嚴格自律，切實履行第一責任人的職責，管好班子、帶好隊伍。領導班子其他成員要對職責範圍內的廉政建設切實擔負起全面領導責任，嚴格實行“一崗雙責”。認真貫徹黨內監督條例，嚴格執行領導幹部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，加強黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計，認真落實擬提拔領導幹部徵求黨風廉政建設意見工作制度。
（二）認真執行《廉政準則》相關規定。一要嚴格落實《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》，領導幹部要主動、如實報告有關內容。二要堅決整治領導幹部違規收受禮金有價證券支付憑證，一經查實，依紀依法嚴肅處理。三要繼續開展黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作。嚴格公務接待經費預算管理，堅決制止以學習考察、招商引資等名義公款旅遊行為，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，不斷規範公務員津補貼，認真落實中央關於領導幹部離職和退休後從業的有關規定。
六、抓貫徹落實，著力解決重大決策部署的執行問題
（一）示範帶動，模範遵守。為確保政令暢通，凡是縣委、縣政府研究決定的事項和上級的決策部署，必須果斷執行；凡是政策法規明令禁止的，堅決不做。各級領導幹部要以身作則，帶頭執行。說了就乾，乾就乾好。不推諉，不扯皮，要有雷厲風行的作風。要繼續加強中央和省、市、縣擴大內需、調整結構、節能減排、環境保護、規範和節約用地、保障和改善民生等政策措施落實情況的監督檢查。要加強對城鄉環境綜合治理、機關行政效能建設的監督檢查，對執行不力的，要加大問責力度，堅決糾正有令不行、有禁不止行為。
（二）逗硬查處，嚴格問責。始終保持查辦案件的強勁勢頭，嚴肅查辦發生在領導幹部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背後的腐敗案件；嚴肅查辦發生在工程建設、土地和礦產資源等領域的違紀違法案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，在查處受賄行為的同時，加大對行賄行為的處罰力度；嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件；嚴肅查辦嚴重損害民眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件。注重澄清是非，保護幹部幹事創業的積極性。
