宜賓市經濟和信息化委

宜賓市經濟和信息化委
根據《中共宜賓市委宜賓市人民政府關於印發〈宜賓市人民政府機構改革方案〉和〈關於宜賓市人民政府機構改革方案的實施意見〉的通知》(宜委發〔2010〕15號),設立宜賓市經濟和信息化委員會(簡稱市經濟和信息化委),為市政府工作部門。宜賓市經濟和信息化委員會掛宜賓市酒類食品產業促進局、宜賓市中小企業局牌子。
一、職責調整
(一)將原市經濟委員會承擔的經濟運行綜合管理職責、工業行業管理職責及電力、煤炭、成品油、天然氣等重要物資的綜合調控、緊急調度和交通運輸協調職責,市無線電管理處的職責,市信息化辦公室承擔的信息產業發展職責,市商務局和市酒類促進辦公室承擔的酒業發展職責,整合劃入市經濟和信息化委。
(二)取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
(三)將原市經濟委員會承擔的研究制訂煤炭、電力等能源行業規劃職責劃給市發展和改革委員會,將煤礦安全生產監管職責劃給市安全監管局。
(四)將原市經濟委員會承擔的牽頭協調全市整頓和規範市場經濟秩序工作的職責劃給市商務局。
(五)將原市經濟委員會承擔的智慧財產權投訴工作職責劃給市知識產權局。
(六)推進信息化和工業化融合,推進工業化和城鎮化聯動,推進戰略性新興產業和生產性服務業發展。加強產業園區牽
二、主要職責
(一)貫徹執行國家和省有關工業經濟、信息化、無線電管理和酒類食品的方針、政策和法律、法規,研究擬訂全市有關工業經濟、信息化、無線電管理和酒類食品的政策措施並組織實施,負責依法行政工作,落實行政執法責任制。組織推動信息化和工業化融合、工業化與城鎮化聯動,負責推進全市工業結構調整。
(二)擬訂新型工業化發展戰略和重大政策,協調解決新型工業化進程中的重大問題,組織實施工業強市戰略。參與制訂國民經濟和社會發展規劃,負責制訂並組織實施工業(不含能源,下同)、信息化相關行業的發展規劃、年度計畫和產業政策,組織實施行業技術規範和行業標準,指導行業質量管理工作。
(三)貫徹執行國務院產業振興計畫和省7+3產業振興規劃;組織制訂工業領域產業政策並組織實施,參與擬訂全市支柱產業發展戰略及相關政策意見。負責擬訂加快農產品加工業發展的政策措施,參與推進農業產業化龍頭企業建設,參與推進農業現代化和新農村建設。
(四)監測、分析經濟運行態勢和質量,建立全市工業經濟運行預警機制。擬訂中、近期經濟運行目標、政策並組織實施,協調解決經濟運行中的重大問題。負責電力、煤炭、成品油、天然氣等重要物資綜合調控、緊急調度和交通運輸協調工作,負責市級醫藥儲備的監督管理,指導和協調應急情況下重要物資的生產組織和調配工作,承辦年度工業經濟目標責任考核。
(五)負責全市企業技術改造推進工作,組織制訂並實施全市企業技術改造投資規劃和政策,擬訂並發布企業技術改造投資項目引導目錄。提出工業和信息化固定資產投資規模的意見,按規定許可權上報核准、確認、備案規劃內企業技術改造項目,組織企業技術改造項目申報國家和省有關專項計畫並組織實施。
(六)負責全市企業技術創新體系建設,研究制訂鼓勵企業技術創新的政策措施。指導企業技術創新、技術引進、重大裝備國產化和重大技術裝備研製。編制下達全市企業技術創新項目計畫並組織實施,按照規定程式會同有關部門組織企業技術中心申報、認定和建設管理工作。
(七)負責全市產業園區建設發展的牽頭服務工作,擬訂並組織實施產業園區、產業集群發展規劃和政策措施。指導產業園區合理布局,負責推進產業園區建設發展,推進園區基礎設施和公共配套設施建設;負責對園區建設工作的督促、檢查和考核工作。
(八)負責全市工業和信息化領域的節能降耗、清潔生產、資源節約與綜合利用工作,協調推進工業化與生態環境協調發展中的重大問題,組織實施相關重大示範項目和新產品、新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣套用。
(九)負責推進企業信用制度建設,負責中小企業信用擔保和融資體系建設並實施行業監管,負責制訂工業發展資金等財政專項資金使用計畫,研究分析經濟運行中的資金流向和使用效益情況以及財政、金融政策實施對工業企業的影響,並提出對策建議;負責企業技術改造、技術創新、生產運行等涉及財政、信貸、稅收、保險等方面問題的協調,指導工業企業直接融資工作,參與工業企業上市培育工作。
(十)對重大工業經濟政策實施情況進行督查,指導企業建立現代企業制度、改組改造、兼併重組,負責全市企業治亂減負工作,指導企業經營管理人員、專業技術人員的培訓,負責全市大企業大集團的培育工作,負責全市中小企業發展的指導推進工作,綜合協調有關部門擬訂促進中小企業發展的政策措施,負責推進中小企業服務體系建設。
(十一) 負責全市煤炭行業管理。負責煤炭企業生產、調運、價格調節基金徵集管理,組織實施全市煤炭產業結構調整、煤炭資源整合、技改和關閉淘汰工作;負責全市煤炭工業生產運行監測、監控,生產能力核定,生產許可證頒發管理及復產驗收工作;參與煤礦重特大事故的調查與處理工作。
(十二)負責軍工企業軍轉民工作的發展規劃、運行和生產要素保障工作,指導、組織民用科技力量參加國防科技工業建設,承擔民爆行業的監督管理。
(十三)統籌推進全市信息化工作,制訂並組織實施相關政策,指導電子政務、企業信息化、農村信息化、電子商務和物聯網發展,協調信息化建設中的重大問題,推動跨行業、跨部門面向社會服務網路的互聯互通和信息資源的共享。
(十四)負責全市信息基礎設施建設的規劃、協調和管理,組織相關部門制訂通信管線規劃並承擔相應的管理工作,協調電信市場涉及社會公共利益的重大事項。
(十五)組織協調全市信息安全保障體系建設,指導和監督政府部門、重點行業的重要信息系統與信息網路的安全保障工作,指導信息安全防範工作,參與處理網路與信息安全重大事件。
(十六)負責無線電頻率資源管理,依法監督管理無線電台(站),負責無線電電磁環境保護工作,負責無線電監測、檢測和干擾查處,協調軍地間無線電管理相關事宜,維護空中電波秩序,依法組織實施無線電管制。
(十七)綜合分析市場動態和發展趨勢,研究擬定工業企業拓展市場和產品促銷政策,提高全市工業品市場占有率。會同有關部門提出工業和信息化領域對外開放和利用外資的政策建議,組織工業企業配合有關部門進行產業損害調查,參與區域經濟合作和承接產業轉移工作。指導工業和信息化企業開展對外交流與合作、國際化經營、境外投資及兼併重組。
(十八)綜合協調酒類食品產業發展,監督酒類食品產業政策的實施。
(十九)承擔市政府公布的有關行政審批事項。
(二十)承辦市政府交辦的其他事項。
內設機構
根據上述職責,宜賓市經濟和信息化委員會設14個內設機構和市信息化辦公室、市機械裝備辦公室、市化工輕紡建材辦公室、市無線電管理辦公室:
(一)辦公室(行政審批科)。
負責機關日常政務的綜合協調;負責文電、會務、機要、信息、檔案等機關日常運轉工作;承擔信訪維穩、政務公開、效能建設、機關財務、資產管理、安全保衛和政務接待等工作;負責機關績效管理及重要事項的督查督辦;組織辦理人大代表建議、政協委員提案;負責機關電子政務的組織實施;承辦有關行政審批事項。
(二)產業發展科(政策法規科)。
牽頭貫徹國家、省、市工業和信息化產業政策,擬訂工業和信息化產業發展戰略、布局規劃、產業政策、準入條件並組織實施;指導協調區域經濟發展,提出推進工業經濟結構和布局調整的實施方案;承擔推進戰略性新興產業發展工作;承擔行政執法監督、行政複議、行政應訴、行政調解和規範性檔案審核、備案工作;聯繫工業領域的社會中介組織;指導、協調企業法律顧問工作。
(三)綜合運行科。
負責經濟運行綜合管理,監測、分析工業經濟運行態勢和質量,建立工業經濟運行預警機制,對重大問題提出政策措施建議;負責重要檔案的起草工作;制訂年度工業經濟責任目標並監督實施;負責工業經濟重大政策執行情況的績效評估;負責工業經濟信息收集、處理、研究、發布和系統信息網建設;組織協調經濟運行中的重大問題。
(四)技術改造與技術創新科。
負責企業技術改造投資管理和技術創新體系建設工作;制訂並組織實施企業技術改造投資規劃和政策,制訂並發布企業技術改造投資項目引導目錄;提出工業和信息化固定資產投資規模的意見,按規定許可權上報、審批、核准、備案規劃內技術改造項目及國家、省技改項目政策爭取的有關工作;負責政府貼息項目的牽頭組織工作並監督實施;監督技改項目設備的招標及招標代理機構的資質審查;研究制訂鼓勵企業技術創新的政策措施,按照規定程式會同有關部門組織企業技術中心申報、認定和建設管理;負責組織企業新產品、新技術、新工藝的鑑定、驗收;協調企業技術改造、技術創新等所需的信貸資金;負責城區企業搬遷進園區協調工作。
(五)產業園區科。
擬訂並組織實施園區、產業集群發展規劃和政策措施,協調解決有關問題;指導園區合理布局,負責推進園區建設發展和園區公共配套設施建設等工作;負責對園區建設工作的督促、檢查、考核工作,組織實施園區項目計畫;承擔園區發展監測運行分析,提出政策建議;承辦市工業集中區建設協調領導小組辦公室日常工作。
(六)環境和資源綜合利用科。
負責工業和信息化節能降耗、循環經濟發展、資源綜合利用、清潔生產、水資源節約與污染治理、應對氣候變化及低碳經濟發展工作;負責企業技術改造項目節能評估審查,監管考核重點用能企業節能工作;負責工業淘汰落後產能有關工作,組織申報淘汰落後產能專項資金項目;指導和協調工業節能環保產業的發展;組織實施相關重大示範項目和新設備、新材料的推廣套用;負責成品油經營市場監管和天然氣的協調工作。
(七)企業科。
負責對重大工業經濟政策實施情況進行督查;統籌大中小企業協調配套發展;負責大企業、大集團的培育;負責中小企業發展規劃和綜合協調工作;指導非公有制企業發展,推進中小企業服務體系建設,規範中小企業服務市場;指導和促進創業投資發展;指導企業實施改組改造和兼併重組,指導企業建立現代企業制度和加強管理工作。
(八)融資擔保和經濟合作科。
負責組織開展工業和信息化領域對外經濟合作與交流;負責企業生產運行中涉及財政、金融、稅收等方面問題的協調;牽頭搭建工業企業信貸資金的融資平台,指導企業融資公共服務平台建設;指導工業企業直接融資和通過多層次資本市場融資;負責推進中小企業信用擔保體系建設和信用擔保機構備案工作;組織指導企業跨區域和境外開展合作、兼併重組;指導開展承接產業轉移工作。
(九)軍工科。
負責指導軍工企業貫徹執行國防科技工業的方針、政策和國家法律、法規的督促、檢查工作;負責指導在宜軍工企業“軍轉民”工作中的發展、規劃、運行和生產要素保障工作;指導軍工企業科技創新、民品開發、軍民品科技計畫的編制、申報與實施;負責擬訂民爆行業發展規劃,推進民爆行業技術創新和技術進步,負責民用爆炸物品生產、銷售及安全生產、產品質量的監督管理;協助維護軍工企業的穩定工作。
(十)電力科。
負責電力運行調度管理;制訂中、近期電力運行調控目標和方案,平衡電力資源;負責電力資源配置和爭取落地電以及優惠電政策有關工作,指導協調電力生產調度和併網管理,推進電力需求側管理;實施供電營業等電力許可;負責煤炭經營市場監管;協調處理電力運行中的重大問題。
(十一)煤炭科。
負責煤炭行業運行調度管理;負責煤炭行業安全技改項目的審查上報和建設工程質量監管;負責煤炭生產能力核定、煤炭生產許可證頒發及管理;負責煤礦復產驗收工作;負責煤炭資源整合,關閉淘汰不達標小煤礦和煤礦瓦斯綜合利用等工作;負責煤炭工業生產運行監測、監控等工作。
(十二)生產性服務業科。
負責擬訂並組織實施工業經濟、信息化領域的生產性服務業發展規劃和年度計畫,研究發展中的重大問題,擬訂相關支持政策措施並組織實施;推進其功能區和公共服務平台建設;協調重點產業相關產品配套、外包、流通、物流、生產資料市場等重點領域的發展,跟蹤推進重大項目建設,組織參與其產業、企業的調整和重組;負責市藥品儲備管理,組織實施重大災情、疫情、軍需、戰備等情況下藥品的緊急調度;負責工業和信息化產業的應急管理,協調重要物資的綜合調控、緊急調度;負責鐵路運輸的協調、服務工作。
(十三)人事科。
負責機關、所屬單位的幹部人事管理和機構編制、隊伍建設等工作;承辦經濟類、工程類專業技術職稱評定和管理的有關工作;負責指導和協調所屬單位、歸口單位黨的建設、思想政治工作、精神文明建設、社會治安綜合治理、計生工作和群團工作;承辦黨委的日常工作。
(十四)離退休人員工作科。
負責離退休人員管理服務工作。
宜賓市信息化辦公室。其主要職責是:統籌推進信息化工作;負責城市信息化、農村信息化、企業信息化、電子商務和物聯網發展工作;負責實施電子信息產品製造業、軟體與信息服務業的行業管理和發展規劃、技術標準、技術規範,引導產業合理布局,產品結構調整和軟體公共服務體系建設;負責工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作;組織協調信息安全保障體系建設,指導監督政府部門、重點行業重要信息系統安全保障;參與處理網路與信息重大安全事件;協調信息安全測評、數字認證、等級保護等工作;負責信息基礎設施建設的規劃、協調和管理,統一規劃並協調管理重大項目、工程通信設施;組織制訂通信管線規劃並實施管理;協調電信市場涉及社會公共利益的重大事項;負責推進“三網融合”的相關工作;負責通訊系統營運商的協調服務工作;承辦市信息化領導小組的日常工作。
宜賓市機械裝備辦公室。其主要職責是:擬訂全市機械裝備行業發展規劃、年度計畫和相關政策並組織實施;負責重大技術裝備和機械行業管理;負責機械裝備基地建設和產業產品鏈發展工作;指導並推進機械裝備企業的技術改造、進步和創新;負責機械裝備行業規範、規章和技術標準的貫徹實施,督促指導企業提高產品質量和管理水平;組織實施重大技術裝備專項資金計畫;負責組織申報重大科技專項;承辦市機械裝備領導小組的日常工作。
宜賓市化工輕紡建材辦公室。其主要職責是:負責擬訂全市化工、輕紡、建材行業的行業發展戰略、規劃、行業技術標準、行業生產能力布局的方案並監督實施;實施行業管理、監測分析和發布行業發展動態及市場信息;擬訂支持政策措施並組織實施;指導行業新產品、新技術、新工藝、新設備的研發和推廣套用。
宜賓市無線電管理辦公室(省無線電辦公室宜賓管理處)。其主要職責是:負責無線電頻率資源管理;負責指配無線頻率和台站呼號;按照規定許可權審批無線電台(站)的建設布局,核發電台執照,實施年檢驗證;負責無線電台(站)的日常管理;負責收繳無線電頻率資源占用費;依法組織實施無線電管制;負責組織重要時期、重點區域、重大活動的無線電安全保障;依法監督管理無線電發射設備市場;依法查處無線電違法行為,維護空中電波秩序;協調處理本市行政區域內無線電管理相關事宜。
四、人員編制和領導職數
宜賓市經濟和信息化委員會機關行政編制70名。其中:主任(兼市酒類食品產業促進局局長、市中小企業局局長)1名、副主任4名;紀委書記、機關黨委書記按市委規定配備;總經濟師1名;信息化辦公室、機械裝備辦公室、化工輕紡建材辦公室、無線電管理辦公室各設主任1名(副縣級);正科級領導職數19名(含信息化辦公室副主任2名,機械裝備辦公室、化工輕紡建材辦公室、無線電管理辦公室副主任各1名)、副科級領導職數10名。
市監察局派駐專項行政編制1名,即監察室主任。
機關工勤人員控制數7名。
五、其他事項
(一)宜賓市酒類食品產業促進局(簡稱市酒促局)。其主要職責是:負責擬訂酒類食品產業發展戰略、結構和布局調整規劃並組織實施;擬訂酒類食品產業拓展市場行銷、對外開放、促銷政策措施;研究提出促進酒類商品發展的政策建議;協同有關部門做好酒類商品生產、流通和市場監管工作;負責聯繫酒類、食品協會工作;承擔中國白酒金三角酒都宜賓建設領導小組的日常工作。市酒促局設酒類產業促進科、品牌行銷與市場開拓科、食品工業科,有關職責由市委編辦另文通知。核定行政編制8名,其中:設副局長1名(由市經濟和信息化委副主任兼任);正科級職數3名。機關工勤人員控制數1名。
(二)市經濟和信息化委對外可以使用宜賓市國防科技工業局牌子。
(三)將原宜賓市經濟委員會後勤服務中心更名為宜賓市經濟和信息化委員會後勤服務中心。宜賓市無線電監測站調整由市經濟和信息化委管理。
(四)與市發展改革委、市安全監管局的有關職責分工。
1.煤炭、電力管理職責分工。市發展改革委承擔全市能源行業規劃職責,重點負責擬訂全市能源發展戰略、中長期規劃,負責能源發展總量平衡;市經濟和信息化委負責煤炭、電力運行調度管理工作,起草煤炭、電力運行調度管理相關政策並組織實施,協調運行中的重大問題。市安全監管局承擔全市煤礦生產安全監管職責,承擔由原市經委負責的煤礦瓦斯等級鑑定工作。
2.電力“上大壓小”、節能發電調度和直購電試點。市發展改革委負責“上大壓小”的統籌協調及項目申報和管理。市經濟和信息化委負責制訂小火電機組關停的實施方案、年度關停計畫並督促落實,牽頭組織節能發電調度和直購電試點工作,有關各方共同參與。
(五)所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。

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