為貫徹落實市委、市政府關於推進焦化行業資源整合的部署要求，加快推進焦化行業綠色轉型和高質量發展，堅決打贏轉型發展和環保治理攻堅戰，結合我市實際制定本方案。
基本介紹
- 中文名：安陽市焦化行業資源整合實施方案
- 頒布時間：2020年1月21日
- 實施時間：2020年1月21日
- 發布單位：安陽市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委、省政府關於生態環境保護、產業轉型升級的各項決策部署，堅持新發展理念，突出生產綠色化、裝備大型化、企業智慧型化，以提檔升級促進產業轉型。按照減產能、入園區、嚴環保、循環化、高質量的發展要求，加快資源整合，推動焦化行業裝備升級、規模集聚、鏈條延伸，努力實現焦化行業綠色轉型和高質量發展。
二、基本原則
（一）綠色發展原則。嚴格執行環保、質量、能耗、安全、技術等法規標準，嚴格落實能源消耗總量、強度“雙控”、大氣污染物排放減量替代、煤炭消費減量要求，焦化整合新上項目全部達到超低排放水平。
（二）減量集聚原則。嚴格控制焦化產能總量，嚴禁新增焦化產能，確保焦化產能總量、能源消耗和排放總量只減不增。焦化企業全部入園，高起點、高定位、高標準組織項目實施，打造高端焦化產業集群。
（三）提質增效原則。以多品種、精細化、高端化為方向，提升焦爐煤氣綜合利用水平，推動焦化行業延伸產業鏈條，促進煤焦油加工向精細化發展，培育壯大化產品深加工產業。持續提升非焦產品比重，加強企業技術創新，推動提質增效升級。
三、工作目標
通過實施焦化行業資源整合，實現“一退二減三升”目標，全市炭化室高度4.3米焦爐全部退出，焦化產能只減不增、污染物排放大幅減少，產業集中度大幅提升、質量效益大幅提升、裝備水平大幅提升，全市焦化行業布局更優、產業集中度更高，結構調整取得實質成效。
四、實施路徑和重點任務
（一）嚴格控制焦化產業規模。嚴守產能紅線，嚴格環境準入，嚴禁新增焦化產能，嚴禁新建、擴建獨立焦化企業，加大獨立焦化企業淘汰力度，全市焦化產能只減不增，焦化企業布點只減不增。嚴格落實環保減量替代、能源消耗總量和強度“雙控”、煤炭消費減量要求的前提下，實施煉焦裝備大型化改造，焦化減量置換新建項目全部實現超低排放。
（二）加快焦化行業資源整合。按照減量發展、有效減排、裝備升級、退城入園的原則，最佳化焦化產業布局和結構調整，提高產業集中度和競爭力。嚴格落實2020年年底前淘汰炭化室高度在4.3米及以下焦爐和大氣污染防治重點區域“以鋼定焦”要求，在全市範圍內淘汰炭化室高度在4.3米及以下焦爐並同步實施裝備大型化改造。實施順成集團、利源煤焦、鑫磊集團、豫龍集團、林州新達4.3米焦爐產能按照20%減量整合重組，整合重組建設總產能為392萬噸（其中順成集團建設產能為136萬噸），推動焦化行業結構調整取得實質成效。鼓勵支持安鋼集團、沙鋼永興參與全市焦化行業資源整合，推動焦炭產能向鋼焦一體化發展。
（三）推進技術和裝備升級。加快推進信息技術在焦化行業中的套用，推進信息化和焦化工業融合，鼓勵焦化企業加大信息化工業技術改造投入，大力推動焦化企業實施兩化融合管理體系貫標工作，推動焦化企業基礎上雲、管理上雲、業務上雲，切實提升企業研發、生產、管理和服務的信息化水平。在淘汰全市炭化室高度4.3米焦爐產能過程中同步實施煉焦裝備大型化改造，項目建設要高起點規劃、高標準建設，新建焦爐炭化室高度必須達到6米以上。鼓勵和支持企業提高自主創新能力，發展中高端產品，減少低端、無效產品供給，提升行業整體競爭力。
（四）大力推動綠色生產。深入開展焦化行業綜合治理，引導焦化企業實施節能環保技術改造，推進焦化企業清潔生產，持續降低污染排放和單位產品能耗、物耗、水耗。焦化整合新建項目同時配套除塵、機側煙塵治理設施、煙道氣脫硫脫硝、管式爐脫硫脫硝、乾熄焦脫硫、生化加蓋、廢水深度處理，實現超低排放。發揮安陽市新型化工產業園資源集聚互補優勢，支持共建資源綜合利用設施、污水及廢棄物處理設施、能源梯級利用設施等，實現綠色低碳循環發展。其他條件要滿足國家最新焦化行業準入標準。
（五）推動產業鏈延伸發展。鼓勵焦化企業向下游精深加工方向延伸，以多品種、精細化、高端化為方向，圍繞焦爐煤氣綜合高效利用、煤焦油深度加工和粗苯精製產業鏈，結合實際選擇適合技術路徑，拓展延伸產業鏈條，發展壯大化產品深加工產業。支持焦化企業資源共享、分工協作、各有側重、特色發展，做大做精一個或幾個產品鏈，提升專業化、精細化水平，構建安陽特色焦化產業鏈。支持推動焦化企業加快鐵路專用線建設，大幅提高鐵路運輸比例，最佳化物流體系。
五、保障措施
（一）加強組織領導。市級層面成立由市領導擔任負責人的鋼鐵、焦化行業融合提升產業鏈延伸工作專班，負責統籌協調推進全市焦化行業資源整合頂層設計、重大事項、施工建設和評估考核。市發展改革委、工業和信息化局、生態環境局、自然資源和規劃局、財政局、人力資源社會保障局、金融工作局等相關市直部門要加強服務指導，各司其職，密切配合，共同推動全市焦化行業轉型升級和高質量發展。
（二）落實工作責任。殷都區政府負責鋼鐵、焦化行業融合提升產業鏈延伸工作專班辦公室日常工作，要建立政府領導、部門協作、企業主體的工作推進機制；要細化目標任務，明確責任分工，建立工作檯賬，安排專人負責；要認真做好產能整合、職工安置、債務處置、風險預判應對等重難點工作，確保有序推動、社會穩定。焦化企業要落實資源整合的主體責任，嚴格落實各項環保、產業政策規定要求，把資源整合各項工作做實做細。
（三）加強政策支持。各級各部門要積極跟蹤國家和省級產業政策，爭取國家和省級各類專項資金和專屬性政策支持。針對焦化行業資源整合重點項目建設，研究制定有關財稅、金融、土地、人才、產能、環保等方面配套支持政策，以打好政策“組合拳”加大對焦化產業整合發展的扶持力度。
（四）強化督導檢查。把推進焦化行業資源整合工作納入市委、市政府督查工作範圍，定期跟蹤實施督查，紮實推動焦化行業資源整合工作任務落實。各級各部門要加強對本級本部門工作任務的督查力度，對工作不重視、措施不落實、成效不明顯的單位，要及時採取提醒、約談、通報等措施，強力推進各項工作落到實處、取得實效。
印發的通知
《安陽市焦化行業資源整合實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2020年1月21日
政策解讀
根據《河南省人民政府關於印發河南省污染防治攻堅戰三年行動計畫（2018-2020年）的通知》（豫政〔2018〕30號）、《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省鋼鐵行業轉型發展行動方案（2018—2020年）等4個方案的通知》（豫政辦〔2018〕82號）、《河南省人民政府省長辦公會議紀要》（〔2019〕52號）等省委、省政府關於生態環境保護、產業轉型升級的各項決策部署和2019年市政府常務會第27次會議、市委常委會第115次會議關於推進安陽市鋼鐵和焦化行業資源整合的決策和部署，我們研究起草了《安陽市焦化行業資源整合實施方案》，同時徵求了市發改委、市生態環境局等市直部門、殷都區政府、相關鋼鐵和焦化企業共18家單位的意見和建議。《安陽市焦化行業資源整合實施方案》明確了全市焦化行業資源整合的總體要求、基本原則、工作目標、實施路徑和重點任務、保障措施，是指導推進全市焦化行業資源整合的重要檔案。
