各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
《安陽市“四比四看”活動實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：安陽市“四比四看”活動實施方案
- 頒布時間：2020年6月24日
- 實施時間：2020年6月24日
- 發布單位：安陽市人民政府辦公室
全文,政策解析,
全文
為進一步樹立抓項目、抓落實的工作導向，充分發揮項目建設推動高質量發展的關鍵抓手作用，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實中央和省委、市委經濟工作會精神，落實全省開展“四比四看”活動實施方案要求，緊緊圍繞推進四個著力、打好四張牌、打贏三大攻堅戰、深化供給側改革等決策部署，充分發揮項目建設在搶機遇補短板、穩增長保態勢、調結構促轉型、打基礎增後勁等方面的重要作用，統籌抓好重大項目的謀劃儲備、招商引資、建設實施、服務保障等關鍵環節，以項目建設高質量助推經濟發展高質量，為決勝全面小康打下堅實基礎。
二、活動目的
通過深入開展“比謀劃看儲備、比招引看投資、比開工看進度、比服務看實效”活動，在全市持續營造幹事創業良好氛圍，全面提升工作水平和工作效率，著力促進項目建設提質量、上層次，推動項目真落地、快建設、見實效，實現項目高質量的謀劃、招商、實施、建設、投用，助推全市經濟持續健康發展和社會大局穩定，為實現我市“一個重返、六個重大”目標任務，建設新時代區域性中心強市，助力中原更加出彩作出更大貢獻。
三、主要內容
（一）比謀劃看儲備。比項目謀劃工作是否紮實，看項目謀劃工作實效，看儲備重大項目數量、質量。要以戰略思維謀區域性項目，緊盯中央、省政策導向和投資方向，著力謀劃強基礎、管長遠、利大局的重大項目。要以發展眼光謀先進制造業項目，以高端化、綠色化、智慧型化、融合化為方向，聚焦產業鏈兩端和價值鏈高端，著力謀劃尖端技術攻關和核心技術套用的產業項目。要以開闊視野謀前瞻性項目，立足於“十四五”規劃，在數字經濟、新一代人工智慧、5G、城市地下空間利用等新基建方面，著力謀劃關聯度廣、帶動面廣、戰略性強的重大項目。要以市場理念謀民間投資項目，加快破除障礙，搭建項目推介平台，抓住國家設立補短板領域支持民間投資專項資金的政策機遇，引導更多民間資本在重點領域謀劃實施項目。要不斷補充完善我市重大項目儲備庫，力爭更多項目進入國家重大建設項目庫和省投資項目線上審批監管平台（線上管理系統模組）總項目庫，實現接續滾動，不斷增強經濟發展後勁。
（二）比招引看投資。比招商引資工作開展力度，看招商引資取得的成效，看招商引資項目實際落地投資量。要注重招大引強，圍繞重點地區和重點產業，緊盯知名企業和重大項目，著力招引高質量、高科技、高附加值的重大項目，招引對區域具有重要帶動和支撐作用的國內外500強、行業龍頭企業和重大戰略性、基地型項目。要搶抓招商機遇，抓住國家重大戰略機遇，增強招商競爭意識，把準產業政策走向、社會資本流向，注重依託市場、資源、區位、物流等競爭優勢，不斷加大力度，抓住招商機遇。要創新招商方式，既要注重產業鏈招商，在建鏈、延鏈、補鏈、壯鏈上下功夫，推進產業集群發展；也要注重拓寬有效招商方式，綜合採取政策招商、以商招商、合作招商、親情招商等多種方式，確保招商實效。
（三）比開工看進度。比開工項目數量和規模，看項目開工後建設進度。加快推進項目開工，把項目開工作為重中之重，強化跟蹤服務，創造條件，為項目開工掃清障礙。各縣（市、區）要常態化組織重大項目集中開工活動，每季度至少開展1次。切實提升開工質量和效果，杜絕虛假開工或開而未動。加快推進建設進度，要壓實項目單位責任，督促建設單位倒排工期，最佳化施工方案，提高施工效率，確保項目儘早建成。加快推進竣工投產，圍繞投產達產，統籌推進項目建設和配套設施，強化服務保障，確保實現建成即投用，儘快達產。
（四）比服務看實效。比服務形式和服務措施多少，看服務工作取得的實效，看服務獲得企業項目的滿意度。加快審批制度改革，深入落實國務院關於工程建設項目審批制度改革要求，大力推行容缺辦理、區域評估，推行“五聯”審批，重塑審批流程，在工程建設項目手續辦理時限100個工作日以內的基礎上壓減50%。強化項目建設服務，全面落實領導分包聯繫推進重點項目制度，及時協調解決問題，著力做好項目建設中資金、土地等保障，確保項目順利實施。積極順應市場導向，深化“放管服”改革，提供主動、靠前、周到的服務，為企業做大做強提供有力支撐，用優質的服務保證項目引得進、留得住、建的好。妥善處理穩投資與防風險的關係，確保不因項目建設而引發地方債務風險、企業債務風險。
四、考核評價
依照“四比四看”具體內容，實行量化打分評價，標準如下：
（一）比謀劃看儲備（總計30分）。主要考評：項目謀劃工作開展情況（0—3分）；納入省重大項目儲備庫項目情況（0—10分）；納入省重大項目儲備庫項目質量情況（0—5分）；納入省重大項目儲備庫項目落地實施情況（0—5分）；納入省重點項目儲備庫項目情況（0—7分）。
（二）比招引看投資（總計15分）。主要考核：招商引資工作吸引省外、境外資金情況（0—3分）；簽約項目情況（0—5分）；簽約項目質量情況（0—2分）；招商引資項目落地情況（0—5分）。
（三）比開工看進度（總計40分）。主要考核：重大項目集中開工活動情況（0—5分）；億元以上項目開工情況（0—5分）；億元以上項目竣工投產情況（0—3分）；億元以上開工項目進度情況（0—5分）；省市重點項目年度投資進度綜合情況（0—7分）；中央預算內投資項目完成情況（0—5分）；地方政府專項債券項目投資完成情況（0—5分）；補短板“982”工程項目完成情況（0—5分）。
（四）比服務看實效（總計15分）。主要考核：落實放管服政策和工程建設項目審批制度改革出台措施、檔案數量及質量情況（0—2分）；出台推進項目措施、檔案數量及質量情況（0—3分）；聯審聯批任務完成情況（0—10分）。
五、開展方式
（一）成立工作推進專班。成立由市長袁家健任組長，市委常委、常務副市長陳志偉任常務副組長，各位副市長任副組長，市發展改革委、市財政局、市統計局、市住房城鄉建設局、市商務局、市政務服務和大數據局、市政府重點項目辦等部門及單位和各縣（市、區）政府主要負責人為成員的安陽市“四比四看”活動工作推進專班。專班下設辦公室，辦公室設在市政府重點項目辦。
（二）建立周例會、月調度制度。每周召開專班辦公室成員例會，聽取各成員單位周工作情況匯報和下周工作安排；每月召開專班成員調度會，聽取“四比四看”活動評價體系涉及主要部門活動開展情況、各縣（市、區）“四比四看”工作推進情況匯報，綜合分析研判我市“四比四看”工作整體情況，及時研究解決在活動開展中出現的具體問題，預判我市在全省排名位次。
（三）季度考評通報。“四比四看”活動工作推進專班每季度將各縣（市、區）“四比四看”活動工作開展情況進行量化打分並在全市通報排名，對考評第一名的縣（市）和區分別給予財政獎勵20萬元，對考評最後一名的縣（市）和區分別進行財政扣款20萬元。獎勵資金由獲獎的縣（市、區）發展改革部門（重點項目建設中心）用於支持本地區重點項目建設工作。
（四）半年觀摩評價。每半年組織開展一次“四比四看”活動觀摩評價活動，對各縣（市、區）、各有關部門及單位在項目謀劃、招商引資、項目建設、放管服等方面內容進行現場觀摩評價，重點觀摩謀劃項目、招商項目落地情況、建設情況、質量情況以及當地政府服務推進項目的情況等。
（五）年終綜合考評。按照我市“四比四看”考核評價體系，“四比四看”活動工作推進專班綜合季度考評情況對各縣（市、區）進行年度量化打分並在全市排名通報，對考評第一名的縣（市）和區分別給予財政獎勵50萬元，對考評最後一名的縣（市）和區分別進行財政扣款50萬元。
六、有關要求
（一）高度重視。各縣（市、區）、各有關部門及單位要從全局的高度，充分認識開展“四比四看”活動的重要意義，要成立組織領導機構，負責本部門及單位活動的組織領導，認真制定本單位“比”“看”工作方案，因地制宜、創新舉措，落實責任、統籌推進，確保項目謀劃招商、實施建設、協調服務等各項工作紮實有效開展，確保“比”出水平、“看”出成效。
（二）求真務實。各縣（市、區）、各有關部門及單位要堅決杜絕數字遊戲、虛假開工等不良現象，要一切工作立足於實，從項目謀劃的源頭抓起，實行全周期嚴格把控，確保項目謀劃儲備、招商引資、完成投資、建設進度、協調服務等工作都能夠取得實實在在的效果。
（三）及時報告。各縣（市、區）、各有關部門及單位要在每季度末形成“四比四看”活動開展情況書面匯報材料，及時報市政府重點項目辦。對取得的實際效果、先進經驗、典型事例，及時進行宣傳推廣；對存在的困難和矛盾，要積極主動做好協調服務；對需市級或省級協調解決的事項，要及時上報，做好跟蹤服務，直至問題徹底解決。
（四）加強宣傳。各縣（市、區）、各有關部門及單位要充分利用網站、報刊、手機報、微信群等載體平台，加強對“四比四看”活動的宣傳引導，樹立先進典型，推廣先進經驗，全面展示活動帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，持續營造乾的氛圍。
政策解析
“比謀劃看儲備、比招引看投資、比開工看進度、比服務看實效”的四比四看活動是省委、省政府推進重大項目建設工作的重要部署，是王國生書記對全面提升項目建設水平提出的具體要求，是抓好今後一個時期重大項目建設工作的主要抓手，是持續擴大有效投資，有效支撐“六穩”“六保”落實的具體舉措。河南省重點項目建設領導小組先後印發了《全省開展“四比四看”活動實施方案的通知》（豫重點〔2019〕3號）和《全省重大項目建設工作獎勵辦法》（豫政重點辦〔2020〕14號），進一步明確在全省開展“四比四看”活動，每季度對省轄市實施綜合考評通報，並對先進地市進行表彰獎勵。
該檔案徵求了各縣（市、區）政府和市財政局、統計局、商務局等總計13個單位意見，其中2個單位有意見已吸收採納，其他單位無意見，最後經法制部門審核同意。
為在我市深入開展“四比四看”活動，參照省有關檔案要求，結合我市工作實際，制定了安陽市“四比四看”活動實施方案，並以市政府辦公室檔案印發。
