安珀警戒

安珀警戒（AMBER Alert），在美國和加拿大是當國內確認發生兒童綁架案時，透過各種媒體向社會大眾傳播的一種警戒告知。

“AMBER”是“America's Missing: Broadcasting Emergency Response”（直譯為：美國失蹤人口：廣播緊急回應）的縮寫，也是以一名於1996年在美國德州阿靈頓被綁架並殺害的九歲女童安珀·海格曼（Amber Hagerman）命名。在喬治亞州則稱為“Levi's Call”，在某些州也以在當地失蹤的兒童命名的。

安珀警戒是使用美國緊急警報系統（EAS）透過商業廣播電台、衛星電台、電視台，以及有線電視向全國發布，並同時會利用電子郵件、電子交通狀況號誌，以及無線裝置的簡訊發布。安珀警戒的發布是由負責調查該綁架案的警察機構決定。對大眾發布的安珀警戒內容通常包含了被綁架者的描述、綁架嫌犯的描述，以及綁匪車輛的描述和車牌號碼。

基本介紹

• 中文名：安珀警戒
• 外文名：AMBER Alert
• 起源國：美國
• 要求：司法機構必須確認綁架實際發生
• 電影：《安珀警戒》

來歷

1996年1月13日，9歲的美國德州阿靈頓小女孩安珀·海格曼在家門口騎腳踏車，之後下落不明，四天后，她的屍體在下水道被發現，兇手至今仍未伏法。原本這只是無數懸案之一，卻促成了影響深遠的安珀警戒系統。

1996年8月，綁架案發生後不久，海格曼的親人及相關人士呼籲警方與媒體加深合作，共同應對兒童綁架案。在安珀·海格曼遭到綁架、強暴並殺害後，附近的社區民眾得知當地法律機關擁有某些訊息，可能幫助在安珀被綁架後的短時間內得知她的所在位置，但相關單位卻無意發布這些資訊。在德州使用緊急廣播和電視警報系統來發布龍捲風和危險天氣狀況的警告後，安珀警戒計畫開始成形，其後當地電台與達拉斯警方合作，制定了全國第一個安珀警戒系統。接著許多美國州份開始跟進，發展出類似的系統，並以安珀·海格曼命名。

起初，這只是一個地方性的志願系統，在建立的頭幾年裡，發展並不盡如人意。根據官方資料，1996年至2001年間，只有四個州有全州範圍的安珀警戒系統。

直到2002年，安珀警戒才引起全國關注。布希總統親自主持了第一次“關於失蹤、被剝削和逃跑兒童的白宮會議”（White House Conference on Missing, Exploited, and Runaway Children），強烈支持2002年的“全國安珀警戒網路法案”，讓執法部門與當地的媒體自願合作，幫助尋找被綁架的兒童，擴大安珀警戒系統。同年，法務部長設定了第一個安珀警戒協調員，負責統籌全國的安珀警戒系統。

2013年4月30日，布希總統簽署了《PROTECT法案》，法案中明確規定了全國安珀警戒協調員的職責。

在政府和非政府組織的推動下，安珀警戒系統在全國迅猛發展，2005年1月，夏威夷設定了全州範圍的安珀警戒系統。至此，安珀警戒系統遍布全美50個州。

安珀警戒在美國取得良好成效，其他國家和地區也紛紛效仿。從2002年開始，加拿大、英國、法國、荷蘭、澳大利亞、墨西哥、馬來西亞等國也都先後啟用了安珀警戒系統。

頒發標準

為了避免發出錯誤警報而讓這個系統被當作“狼嚎”而忽略，發布警戒的標準相當嚴格。

每一個州或郡都有自己的安珀警戒發布標準。而美國法務部發行了以下的“指引”，大部分的州都表示將“嚴格遵守”：

司法機構必須確認綁架實際發生

兒童必須有受到重傷或死亡的危險

必須要有被綁架兒童、綁架嫌犯、或綁架嫌犯的車輛詳細描述資料來發布警報

被綁架者必須是17歲以下（包含17歲）的兒童

指引中建議將安珀警戒的即時資料通報聯邦調查局（FBI）的國家犯罪資料中心（National Crime Information Center）。關於兒童綁架情況的文字描述必須輸入通報中，並將案件標示為兒童綁架（child abduction）。

加拿大

在加拿大，皇家騎警的要求和上述類似，只是將通報對象聯邦調查局改為皇家騎警。若有理由懷疑綁匪可能會穿越國境時，其中一方將會向另一方通報。

關心失蹤兒童的人士擔心警方並未嚴格遵守美國法務部的規範來發布安珀警戒，造成大量的錯誤警報，而使社會大眾對安珀警戒系統失去信心。

美國

美國 Scripps 公司觀察了在2004年期間於美國發布的233件安珀警戒，發現大部分的警戒並未達到法務部的發布標準。其中有50%（117件警戒）被“國家失蹤及被剝削兒童中心”（National Center for Missing & Exploited Children）歸類為“家庭綁架”（family abductions），通常是父母爭奪監護權所致。其中有48起警戒的對象是完全未被綁架的兒童，這些兒童僅是逃家、失蹤，或牽扯到家庭誤會（例如有兩起案件僅是兒童在祖父母家中），也有因惡作劇造成的錯誤警報。其他23件警報是警察不知道據傳遭綁架的兒童姓名，通常是因為報案的目擊者誤會所致。在2004年發布的233件警戒中，僅有70件（占30%）是兒童被陌生人帶走，並且和合法監護人以外的成人違法行動。

有大量的惡作劇電子郵件偽裝成安珀警戒的通報郵件。其中一個特別的例子是潘妮·布朗（Penny Brown），關於潘妮被綁架的惡作劇警戒郵件在網路上流傳許久，使得安珀警戒網站必須貼出澄清，告知大眾從來沒有發布這樣的警戒，也沒有叫做這個名字的小孩被綁架.

英國

英國的兒童救援警戒系統在發布英國研發了一套兒童救援警戒系統（Child Rescue Alert），與北美洲的安珀警戒類似。

在英國，漢普郡、萊斯特郡、薩里、薩塞克斯、格洛斯特、劍橋郡、貝德福特、諾福克、德比郡、薩福克、泰晤士河谷、威爾特郡和薩默塞特各郡，以及倫敦的市警局（Metropolitan Police Service）採用了一套稱為“兒童救援警戒系統”（Child Rescue Alert system）的類似計畫。薩塞克斯郡在2002年11月14日導入這項系統，是第一個使用該系統的行政區。

這套系統與美國的系統規範相似。前須達到四項關鍵標準：

1.對象兒童年齡須低於18歲。

2.必須有合理的理由相信兒童確實遭綁架。

3.必須有合理的理由相信兒童有立即性的重傷或生命危險。

4.必須要有顯著的資訊讓社會大眾能協助警方找到該名兒童。

5.社會大眾將注意任何可能幫助警方找到被綁架兒童的任何資訊。若是看到相關線索應撥打緊急電話999通知警方。

紀念郵票

美國郵政總局在2006年5月發行了一張安珀警戒的紀念郵票。

這張39美分的郵票上的圖案是由藝術家薇薇安·費雪（Vivienne Flesher）用粉彩繪製的，畫中是一對重聚的母子，票面下方並印有“AMBER ALERT saves missing children”（安珀警戒拯救失蹤的孩子）的字樣。這張郵票的發行是“國際兒童失蹤日”（National Missing Children's Day）的紀念活動之一。

美國郵政總局發行的安珀警戒紀念郵票

電影

片名：《安珀警戒》

《安珀警戒》海報

英文名：Amber Alert

導演:Kerry Bellessa

主演：Chris Hillman / Summer Bellessa / 傑森·韋德 Jasen Wade /

地區：美國

語言：英語

劇情簡介：當安珀警戒發布的時候，一群朋友們決定跟蹤一輛車。事情開始朝著錯誤的方向發展……