安徽省長江、淮河河道堤防管理辦法

1981年7月28日安徽省第五屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過。

基本介紹

• 中文名：安徽省長江、淮河河道堤防管理辦法
• 頒布單位：安徽省人大常委會
• 頒布時間：1981.07.28
• 實施時間：1981.07.28

第一章　總則

第一條　為加強長江、淮河河道堤防管理，確保人民生命財產安全，特制定本辦法。

第二條　本辦法適用於我省長江、淮河幹流和與之相接的河段堤防，以及與它們相關的行蓄洪區、生產圩、外護圩和江心洲堤防工程。內河、湖泊的河道堤防管理辦法，由各有關市、縣根據實際情況，參照本辦法自行制定。

第二章　管理組織

第三條　根據分級管理原則，在省水利廳下設長江、淮河修防局。沿長江、淮河各縣設修防分局或修防所。行署、市是否單獨設立修防機構，由各地自行確定；如不單獨設立，由水利局負責修防業務。管理人員要相對穩定，派遣、調配要經上一級修防部門同意。

第四條　沿長江、淮河各縣及國營農場，應將所屬河道、堤防劃段分工，設修防段負責管理。有關廠礦、企業等單位，應按所占堤段長度，承擔修、防、管任務。大、中型涵閘設專管機構，小型涵閘由所在修防段統一管理。沿堤排灌站及工礦企業的涵閘，由排灌站或工礦企業負責修、防、管，修防部門負責業務指導。

第五條　沿堤區、社成立河道堤防管理委員會，大隊成立修防管理組，每兩公里左右堤段設一護堤員。護堤員報酬，凡堤防生產收入全部歸國家的，由國家支付；國家與社隊分成的，由社隊在分成收入中支付。

第三章　河道管理

第六條　未經批准，不得在河道內及河灘地修築攔河壩、碼頭、船台、橋樑、公路、貨棧、泵房、管道、房屋、圍牆、渠道、立窯等建築物。已修築的阻水挑流建築物，由建設單位負責清除。因修建工程而造成崩岸的，由建設單位負責護岸。

第七條　未經批准，不得在河道及河灘地、分洪道、行蓄洪區圈圩墾植。淮河已圈圩堤應按國家清障要求進行處理。長江乾堤外灘地和江心洲已圈圩堤，堤頂高程不得超過當地1949年實測洪水位一米；遇特大洪水時，應服從行洪需要。

第八條　在行蓄洪區內修建莊台、機電站或其他高出地面的建築物，由行署、市水利局統一規劃，按規定報批。修建橫亘行洪區的道路、溝渠等，不得高出地面三十厘米。不準在行洪區內建設工廠企業，種植成片樹木和蘆、荻、條等高桿阻水植物。

第九條　禁止在淮河防浪林以外的河灘地和分洪道栽植高桿阻水植物；如種植麥菜豆等農作物，必須留出十米以上臨河灘地，以防水土流失。已栽植的阻水植物，應按國家清障要求進行清除。

第十條　禁止在長江乾堤外灘地毀林開墾，已墾的灘地要逐步停墾還林、還蘆。

第十一條　禁止向河道內傾倒或在河灘上堆放灰渣、礦渣、垃圾等雜物和排放超過國家規定標準的污水，違反者按《中華人民共和國環境保護法》以及我省的有關規定處理。

第四章　堤防管理

第十二條　堤防兩側應留有護堤地。凡過去預留或徵用劃撥的護堤地、廢堤、堆土區、取土方塘和外灘地等，均歸國家所有，由修防部門負責管理。新建堤防和尚無護堤地的堤段，由有關市、縣人民政府按設計標準負責劃出護堤地：長江堤防臨水面一側距堤腳五十米，背水面一側距堤腳三十米；淮河堤防臨水面一側距堤腳三十米，背水面一側距堤腳二十米。險段堤防護堤地應適當加寬。

第十三條　禁止在堤身和護堤地內耕種、放牧、鏟草皮、取土、淘沙、挖坑、打洞、蓋房屋、挖堤築路、埋葬、開渠以及從事其它危害堤防安全的活動。堤內外各一百米範圍內（沙基地段二百米以上）不準打井、立窯、挖防空洞和修建蓄水工程。堤身和壓滲平台不準栽樹。

第十四條　嚴禁任意砍伐護堤樹、護坡草和條、蘆等防浪植物。保護各種防護工程、測量標誌、里程碑、分界碑、航標信號及水文觀測、通訊設施。

第十五條　堤頂一般不做公路。如需利用堤頂做公路，應按規定報批，由交通部門加鋪路面，並負責維修養護。遇防汛或堤防加高加固時，公路應服從堤防需要。未鋪路面的堤頂，除防汛車輛外，禁止其它各種機動車輛通行。確需通行時，要經堤防管理部門同意，並交納堤防養護費。養護費標準，由市、縣人民政府擬訂。

第十六條　非確保的一般淮河堤防，未經批准，不得加高和加大斷面。淮河行洪堤要按規定的位置、高程和寬度，開足進、出水口門，不得加高。各級人民政府應妥善安排行蓄洪區人民的生產、生活。

第五章　涵閘管理

第十七條　涵閘和船閘管理單位應制定管理規範、操作規程和控制運用辦法，並嚴格執行。只有直接主管部門有權下達涵閘控制命令，任何單位和個人不得干預。

第十八條　涵閘和船閘周圍應劃定管理範圍。凡已徵用、劃撥的土地、引河，均屬閘管單位所有，任何單位或個人不得占用。未劃管理範圍的，由所在市、縣人民政府負責劃定。

禁止在涵閘和船閘管理範圍內墾植、放牧、砍伐樹木和捕魚、爆破。

第十九條　船隻必須停泊在規定的停泊線以外。船隻通過船閘或通航孔時，應接受閘管單位指揮，並交納過閘費。利用閘孔通航的，水頭差不得超過二十厘米。

第六章　工程審批

第二十條　在河道、堤防、灘地、護堤地、行蓄洪區及涵閘管理範圍內興建或改建各類工程，應嚴格加以控制，必須興建的，要編制設計檔案，報省水利廳批准。

在通航河道上興建攔河、跨河工程和通航設施，需報省水利廳、省交通廳共同批准。

第二十一條　在堤上興建工程，應確保堤防安全。開工和竣工驗收時應有修防部門參加。凡不具備開工條件或不符合工程質量要求的，修防部門有權提出處理意見，直至責令停建。經驗收合格的工程，如需交修防部門管理，應及時辦理交接手續。

第七章　綜合經營

第二十二條　修防部門要充分利用管理範圍內的土地、水面，因地制宜地開展多種經營，努力實現管理經費自給有餘。

第二十三條　凡屬修防部門管理的土地、水面以及林、蘆、條、草等，均歸修防部門經營，任何單位和個人不得侵占。

第二十四條　堤防、涵閘管理範圍內水土資源的生產收益，凡由修防部門投資並經營管理的，全部歸修防部門所有；凡由修防部門投資，委託社、隊管理的，修防部門應分得百分之三十，社、隊分得百分之七十。堤防林木的修枝打叉、間伐更新，應由修防部門統一安排，按計畫進行。

堤防、涵閘管理範圍內生產的可用於防汛、護岸的材料，不論屬於國家或集體，都應首先用於堤防、涵閘工程，按國家價格收購。遇特大洪水時動用護堤林木搶險，一律不計價。

第八章　實施要求

第二十五條　各級人民政府應根據本辦法經常檢查貫徹執行情況。對做出顯著成績的單位和個人，應給予獎勵；對違反本辦法的，應按情節輕重，分別給予批評教育、罰款和行政處分，直至追究法律責任。

第二十六條　各級人民法院、人民檢察院和公安機關，要及時受理違反本辦法的案件，以保證本辦法的實施。

第二十七條　各級修防部門和管理單位，要建立、健全崗位責任制，切實做好河道堤防管理工作。

第二十八條　本辦法自頒布之日起施行。過去的有關規定，凡與本辦法不符合的一律以本辦法為準。

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