2022年3月25日，安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過安徽省實施《中華人民共和國公共圖書館法》辦法，自2022年6月1日起施行。《實施辦法》共五章三十一條，對公共圖書館的設立、運行、服務等作出了規範。
基本介紹
- 中文名：安徽省實施《中華人民共和國公共圖書館法》辦法
- 頒布時間：2022年3月25日
- 實施時間：2022年6月1日
- 發布單位：安徽省人民代表大會常務委員會
條例全文,第一章 總 則,第二章 設 立,第三章 運 行,第四章 服 務,第五章 附 則,內容解讀,發展歷程,
條例全文
第一章 總 則
第一條 根據《中華人民共和國公共圖書館法》等法律，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於本省行政區域內公共圖書館的設立、運行、服務等活動。
第三條 縣級以上人民政府應當將公共圖書館事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，將公共圖書館建設納入國土空間規劃，加大對政府設立的公共圖書館的投入，將所需經費列入本級政府預算，並及時、足額撥付。
政府設立的公共圖書館經費應當專款專用，經費包括文獻信息、圖書採購、人員、服務、設施、設備、運行與維護等費用。
第四條 縣級以上人民政府文化主管部門負責本行政區域內公共圖書館的管理工作。
發展和改革、財政、教育、自然資源、人力資源和社會保障、新聞出版等部門在各自職責範圍內負責本行政區域內與公共圖書館管理有關的工作。
第五條 鼓勵公民、法人和其他組織自籌資金設立公共圖書館。
縣級以上人民政府應當引導社會力量參與公共圖書館建設，推動社會力量參與公共圖書館運營、活動項目打造、服務資源配送等管理服務工作，並按照有關規定給予政策扶持。
第二章 設 立
第六條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域內人口數量、人口分布、環境和交通條件等因素，依據本行政區域國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，確定公共圖書館的數量、規模、結構和分布，建設固定館舍、流動服務設施和自助服務設施。
第七條 縣級以上人民政府應當設立公共圖書館。鼓勵有條件的地區結合實際單獨設立少年兒童圖書館。
各級人民政府應當充分利用鄉鎮（街道）和村（社區）的新時代文明實踐中心等綜合服務設施設立圖書室（農家書屋），助力鄉村振興，服務城鄉居民。
鼓勵國家機關、學校、科研機構以及其他企業事業組織、社會團體、個人等設立的圖書館向社會公眾開放，推進共建共享。
第八條 公共圖書館建設應當執行國家公共圖書館建設標準和圖書館建築設計規範。
政府設立的公共圖書館建築面積應當根據區域常住人口數、經濟發展、人口增長等因素確定。館舍選址、設計方案應當經過專家論證，並徵集公眾意見。
公共圖書館與其他文化設施合建的，應當獨立分區，並符合圖書館的功能和環境要求。
第九條 省圖書館承擔本省地方文獻信息收藏、古籍修復和保護、學術研究、業務指導和培訓、行業協作協調、業務標準研究、科技運用與信息化推廣等業務，開展交流與合作。
設區的市圖書館參與本行政區域內公共圖書館業務的指導和協調，組織實施統一的業務標準和服務規範，推進信息化管理系統和圖書館數位化建設，組織專業化培訓。
縣級圖書館參與指導本行政區域內公共圖書館（室）業務建設。
第十條 公共圖書館應當按照國家有關規定，根據其功能、館藏規模、館舍面積、運營模式、服務範圍、服務時間及服務人口等因素配備工作人員。
第十一條 公共圖書館的名稱、館址等應當納入城鎮路標、路牌、公共運輸等公共標識系統。
第三章 運 行
第十二條 縣級以上人民政府推動公共圖書館建立健全法人治理結構，吸納有關方面代表、專業人士和社會公眾參與管理，發揮其在運營管理中的作用。
第十三條 公共圖書館應當健全館藏體系，兼顧紙質、數字和其他信息資源，在保證印刷型文獻入藏的基礎上逐步增加電子圖書、電子有聲讀物等電子文獻品種和數量。
政府設立的公共圖書館應當以區域常住人口數為基數，按照國家公共圖書館服務規範規定的標準，配備紙質文獻，系統收集地方文獻信息，並根據當地讀者和居住的外籍人員的需求，配置相應的外文文獻。
第十四條 公共圖書館應當按照國家有關規定和標準對古籍採取分級分類的保護措施，確保全全。
省人民政府應當建立省級珍貴古籍名錄，評選古籍重點保護單位。
縣級以上人民政府應當支持公共圖書館改善古籍存藏條件，傳承古籍修復技藝，培養古籍保護人才，推進古籍數位化建設。
第十五條 出版單位應當自出版物發行之日起六十日內，向省圖書館交存正式出版物。
鼓勵公民、法人和其他組織向公共圖書館捐贈有價值的正式出版物或者編印的內部資料。接受捐贈的公共圖書館應當出具捐贈憑證。
第十六條 縣級以上人民政府應當採取政府購買服務等措施，對公民、法人和其他組織設立的公共圖書館提供服務給予扶持。
存在人員缺乏等困難的縣級圖書館、鄉鎮（街道）圖書館、村（社區）圖書室（農家書屋），可以按照有關規定，通過政府委託運營整體場館或者部分項目的形式，引入符合條件的企業或者社會組織運營，提高運營效率和服務水平。
第十七條 省人民政府文化主管部門應當支持以省圖書館為中心館成立本省公共圖書館聯盟，統籌推進本省公共圖書館資源共享、閱讀推廣、人才培養和學術研究等工作。
鼓勵設區的市公共圖書館成立本行政區域公共圖書館聯盟。
第十八條 縣級以上人民政府應當支持閱讀空間等納入圖書館總分館制建設，促進農村、城市社區公共文化服務資源整合和互聯互通。
設區的市人民政府可以以市圖書館為區域中心館，統籌推進圖書館總分館制建設。
第十九條 縣級以上人民政府應當支持公共圖書館與文化館、博物館、美術館、書店、非公共圖書館等建立聯動機制，加強功能融合，提高服務效能。
鼓勵書店等通過提供公共閱讀空間，發揮資源共享、推動全民閱讀等公共文化服務功能。
第二十條 縣級以上人民政府應當支持公共圖書館參與長三角公共圖書館網借圖書服務、信用服務、智庫服務等聯盟，推動長三角公共圖書館服務高質量一體化發展。
鼓勵有條件的地區依託當地公共圖書館開展跨地區文獻互借、數字資源共享、閱讀推廣等活動。
第二十一條 公共圖書館應當建立健全安全管理制度，按照規定配備防火、防盜、防水、防潮、防塵、防蛀等安全保護設施和人員，確保全全。
第四章 服 務
第二十二條 公共圖書館應當按照國家有關規定向社會公眾免費開放。
政府設立的公共圖書館應當積極創造條件，為殘疾人、少年兒童、老年人等群體，提供適合其需要的無障礙設施、盲文閱讀以及適老化等服務。
支持公共圖書館採取多種服務方式，為偏遠地區讀者提供閱讀服務。
第二十三條 公共圖書館應當通過其網站或者其他方式向社會公告本館的服務內容、開放時間、借閱規則等；因故閉館或者更改開放時間的，除遇不可抗力外，應當提前公告。公共圖書館在公休日應當開放，在國家法定節假日應當有開放時間。
公共圖書館的開放時間按照國家公共圖書館服務規範的要求執行。
第二十四條 公共圖書館應當改善服務條件，完善功能布局，提升閱讀舒適度，提高服務水平和效率。
公共圖書館應當定期開展讀者需求調查，及時調整服務內容、服務方式；根據讀者需求，可以提供學術研討、文化創意、藝術展覽、文化沙龍等特色服務。
第二十五條 縣級以上人民政府應當推進公共圖書館數位化、網路化、智慧型化建設，支持公共圖書館利用大數據、雲計算、物聯網等先進技術建設智慧圖書館，推廣數字資源共享服務，建立線上線下相結合的文獻信息共享平台，通過圖書館網站或者政務服務平台為公眾提供線上書目查詢、文獻借閱等服務。
公共圖書館應當建立健全網路信息安全管理制度，依法保護國家秘密、商業秘密和個人隱私、信息。
第二十六條 公共圖書館應當組織開展多種形式的閱讀推廣活動，推進全民閱讀，建設書香社會。
鼓勵社會力量在公園、文化園區、景區、街區、都市商圈等場所，建設公共閱讀空間，發展新型文化業態，擴大服務覆蓋面。
每年第二季度為書香安徽閱讀季，每年九月為江淮讀書月。
第二十七條 公共圖書館應當根據國家和省有關規定，建立志願服務機制，規範志願者招募，加強志願服務培訓和管理，提高志願服務質量。
第二十八條 推動公共圖書館拓展旅遊服務功能。鼓勵通過設立旅遊諮詢台、為景區發展提供文獻信息支持、合作開展研學活動、聯合開發文化創意產品等方式，推進文化和旅遊融合發展。
第二十九條 發生重大傳染病疫情等突發事件，公共圖書館應當按照所在地人民政府採取的應急措施，通過部分開放、預約限流、線上服務等方式，為讀者提供服務。
第三十條 讀者應當愛護公共圖書館的文獻信息和設施設備，不得毀損、丟失；妥善保管並按照規定時限歸還所借文獻信息。
公共圖書館工作人員應當具備良好的職業素養，尊重和維護讀者隱私，為讀者提供全面準確的圖書信息服務。
第五章 附 則
第三十一條 本辦法自2022年6月1日起施行。
內容解讀
《實施辦法》規定，在提升圖書館服務效能方面，公共圖書館應當改善服務條件，完善功能布局，提升閱讀舒適度，提高服務水平和效率。公共圖書館應當定期開展讀者需求調查，及時調整服務內容、服務方式；根據讀者需求，可以提供學術研討、文化創意、藝術展覽、文化沙龍等特色服務。
同時，公共圖書館應當組織開展多種形式的閱讀推廣活動，推進全民閱讀，建設書香社會。鼓勵社會力量在公園、文化園區、景區、街區、都市商圈等場所，建設公共閱讀空間，發展新型文化業態，擴大服務覆蓋面。每年第二季度為書香安徽閱讀季，每年九月為江淮讀書月。
鼓勵社會力量參與公共圖書館建設
很多人兒時的夢想就是能開一所屬於自己的圖書館，《實施辦法》就對此做出了政策扶持上的“鼓勵”。《實施辦法》規定，鼓勵公民、法人和其他組織自籌資金設立公共圖書館。
縣級以上人民政府應當引導社會力量參與公共圖書館建設，推動社會力量參與公共圖書館運營、活動項目打造、服務資源配送等管理服務工作，並按照有關規定給予政策扶持。縣級以上人民政府應當採取政府購買服務等措施，對公民、法人和其他組織設立的公共圖書館提供服務給予扶持。存在人員缺乏等困難的縣級圖書館、鄉鎮（街道）圖書館、村（社區）圖書室（農家書屋），可以按照有關規定，通過政府委託運營整體場館或者部分項目的形式，引入符合條件的企業或者社會組織運營，提高運營效率和服務水平。
發展歷程
2022年3月25日，安徽省第十三屆人大常委會第三十三次會議審議通過了《安徽省實施〈中華人民共和國公共圖書館法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》），自2022年6月1日起施行。《條例》規定每年第二季度為書香安徽閱讀季，每年九月為江淮讀書月。
