安寧市貫徹落實服務基層年項目落地年作風轉變年實施方案由安寧市人民政府頒布並實施。
基本介紹
- 中文名：安寧市貫徹落實服務基層年項目落地年作風轉變年實施方案
- 所屬類別：實施方案
- 發布單位：政府安寧市
- 針對問題：項目落地年作風轉變
導語,正文,
導語
各街道辦事處、各有關單位：
經市政府研究同意，現將《安寧市貫徹落實服務基層年項目落地年作風轉變年實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
經市政府研究同意，現將《安寧市貫徹落實服務基層年項目落地年作風轉變年實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
為認真貫徹落實《雲南省人民政府辦公廳關於印發服務基層年項目落地年作風轉變年活動方案的通知》（雲政辦發〔2013〕60號）和《昆明市人民作政府辦公廳關於印發昆明市貫徹落實全省服務基層年項目落地年作風轉變年活動實施方案的通知》（昆政辦〔2013〕）52號）精神，確保活動取得實效，結合我市實際，制定本工作方案。
正文
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和省九次黨代會精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府關於改進工作作風、密切聯繫民眾有關要求，堅持把“服務基層、項目落地、作風轉變”作為政府自身建設的著力點，努力解決我市行政機關在服務基層、項目落地和幹部作風等方面存在的突出問題，力求在服務基層上有新舉措，在促進項目落地上有新突破，在工作作風上有新改進，在全市形成風氣正、思上進、幹事業、促發展的良好氛圍，為加快建設滇中經濟圈產業中心城市、在全省率先建成小康社會提供有力保障。
二、工作內容
（一）深入開展主題活動，增強服務基層意識。結合省、昆明市開展“服務基層年、項目落地年、作風轉變年”活動要求，認真貫徹落實《中共昆明市委辦公廳昆明市人民政府辦公廳印發關於開展行政審批制度改革年上門服務年為企業服務年活動的工作方案》的通知（昆辦通〔2013〕20號）、《中共昆明市委辦公廳昆明市人民政府辦公廳印發關於在全市開展“服務改進年”活動的實施意見》的通知（昆辦通〔2013〕21號）精神，及《中共安寧市委辦公室安寧市人民辦公室關於開展行政審批制度改革年上門服務年為企業服務年活動的工作方案》（安辦通〔2013〕28號）工作部署，切實落實首問首辦責任制，限時辦結制，服務承諾制，深入開展現場會辦、主動服務、上門服務活動，積極探索項目“幫辦服務”、“保姆式服務”等機制，著力解決項目建遷難、融資難、配套難、協調難、審批難等問題，真正做到服務意識進一步增強、辦事效率進一步提高、行政行為進一步規範、監督管理進一步加強、服務質量進一步提升、民眾企業進一步滿意的目標。
（二）深化行政審批改革，解決項目落地難題。認真落實《昆明市人民政府辦公廳關於印發昆明市深化行政審批制度改革工作方案的通知》（昆政辦〔2012〕37號）、《昆明市人民政府關於再造行政審批流程解決項目落地難的通知》（昆政發〔2012〕71號）精神，按照審批項目再精簡、審批許可權再下放、審批事項再集中、審批流程再最佳化、監管體系再完善的目標要求，切實精簡審批項目、下放審批許可權、集中審批事項、最佳化辦事流程，推行並聯審批、會辦審批工作，實行網上審批，建立重點項目並聯審批機制和綠色審批通道；按照審批環節明顯減少、審批行為得到規範、審批效率顯著提高、監督體系不斷完善、服務質量大幅提升、項目落地全面提速的要求，切實簡化審批環節，清理前置條件，精簡審批要件，壓縮審批層級，解決審批難題，規範中介服務，強化全程監察。
（三）堅持密切聯繫民眾，切實改進工作作風。認真落實中央“八項規定”省委“十項規定”及昆明市委、市政府關於改進會風文風，精簡檔案簡報、精簡規範會議、厲行勤儉節約的相關規定、《中共安寧市委安寧市人民政府關於改進幹部作風密切聯繫民眾六項規定》（安發〔2013〕1號）的規定，切實精簡檔案簡報，做到寫短文、講短話。切實提高會議質量，做到開短會、求實效。堅決整治慵懶散奢等不良風氣，狠剎公款吃喝、鋪張浪費、公車私用等不正之風，促進全市行政機關行政成本進一步降低，工作效率進一步提高，服務質量進一步提升，發展環境進一步最佳化。以全市開展“四群”教育活動和以為民、務實、清廉為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動為契機，認真組織開展信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層等活動，努力解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
三、主要措施
（一）建立聯席會議制度。建立“服務基層年、項目落地年、作風轉變年”聯席會議制度，負責活動的組織實施、協調和監督檢查工作。聯席會議由市目督辦、市政府法制辦、市發改局、工信局、監察局、財政局（國資局）、人社局、國土局、環保局、規劃局、住建局、交運局、林業局、審計局、政務服務管理局組成。聯席會議召集人由市監察局局長擔任。各成員單位主要負責同志為聯席會議成員，各確定1名科室負責人擔任聯絡員。聯繫會議日程工作由市監察局分管領導負責，具體工作由市監察局承擔。
（二）做好自檢自查工作。聯席會議各成員單位及各相關單位、各街道辦事處、各管委會，要結合本單位本部門實際，圍繞行政審批制度改革、再造審批流程、服務基層、推動項目落地、轉變工作作風等方面開展自檢自查，切實找準“服務基層、項目落地、作風轉變”方面存在的突出問題，對查出問題深刻剖析原因，提出解決措施，採取邊查邊改，查糾結合、推動工作的方式做好自檢自查工作，並於2013年9月15日前將自查自糾情況通過公文交換系統報市監察局，由市監察局匯總後上報昆明。
（三）迎接督促檢查工作。按照省政府安排，6至8月，省監督檢查組將對昆明市開展“服務基層年、項目落地年、作風轉變年”活動情況、自查整改措施落實情況進行監督檢查。聯席會議各成員單位及各相關單位、各街道辦事處、各管委會要認真準備本單位本部門開展“服務基層年、項目落地年、作風轉變年”活動情況、自查整改措施落實情況，做好迎接省檢查組的檢查、抽查準備工作。
（四）確保整改落實到位。自檢自查及迎檢工作結束後，聯席會議各成員單位及各相關單位、各街道辦事處、各管委會要針對行政審批制度改革、再造審批流程、服務基層、推動項目落地、轉變工作作風等方面存在的問題紮實抓好整改，健全規章制度，鞏固提升成果，推動活動建設制度化、規範化和長效化，並形成總結報告於2013年10月15日前報市監察局，由市監察局匯總後上報昆明。
四、有關要求
（一）高度重視，加強領導。各單位各部門要高度重視“服務基層年、項目落地年、作風轉變年”活動，切實加強領導，一把手負總責，分管領導抓督促、協調、整改、落實，確保活動不走過場、取得實效。
（二）密切配合，強化督查。在活動開展過程中，各單位各部門要密切配合，抓好各項措施的落實，抓好存在問題的整改，抓好自檢自查和迎檢工作，市監察局和市委、市政府目督辦要加強監督檢查，對工作不落實、措施不到位、效果不明顯，未按要求開展活動、報送自檢自查情況和總結材料的，要按照規定追究單位主要領導和相關責任人的責任。
（三）加強宣傳，引導輿論。各單位、各部門要充分運用政務公開平台和新聞媒體，加強對“服務基層年、項目落地年、作風轉變年”活動的宣傳和輿論監督，深入宣傳活動開展情況、取得成效及典型經驗，為深化政府自身建設營造良好社會氛圍。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和省九次黨代會精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府關於改進工作作風、密切聯繫民眾有關要求，堅持把“服務基層、項目落地、作風轉變”作為政府自身建設的著力點，努力解決我市行政機關在服務基層、項目落地和幹部作風等方面存在的突出問題，力求在服務基層上有新舉措，在促進項目落地上有新突破，在工作作風上有新改進，在全市形成風氣正、思上進、幹事業、促發展的良好氛圍，為加快建設滇中經濟圈產業中心城市、在全省率先建成小康社會提供有力保障。
二、工作內容
（一）深入開展主題活動，增強服務基層意識。結合省、昆明市開展“服務基層年、項目落地年、作風轉變年”活動要求，認真貫徹落實《中共昆明市委辦公廳昆明市人民政府辦公廳印發關於開展行政審批制度改革年上門服務年為企業服務年活動的工作方案》的通知（昆辦通〔2013〕20號）、《中共昆明市委辦公廳昆明市人民政府辦公廳印發關於在全市開展“服務改進年”活動的實施意見》的通知（昆辦通〔2013〕21號）精神，及《中共安寧市委辦公室安寧市人民辦公室關於開展行政審批制度改革年上門服務年為企業服務年活動的工作方案》（安辦通〔2013〕28號）工作部署，切實落實首問首辦責任制，限時辦結制，服務承諾制，深入開展現場會辦、主動服務、上門服務活動，積極探索項目“幫辦服務”、“保姆式服務”等機制，著力解決項目建遷難、融資難、配套難、協調難、審批難等問題，真正做到服務意識進一步增強、辦事效率進一步提高、行政行為進一步規範、監督管理進一步加強、服務質量進一步提升、民眾企業進一步滿意的目標。
（二）深化行政審批改革，解決項目落地難題。認真落實《昆明市人民政府辦公廳關於印發昆明市深化行政審批制度改革工作方案的通知》（昆政辦〔2012〕37號）、《昆明市人民政府關於再造行政審批流程解決項目落地難的通知》（昆政發〔2012〕71號）精神，按照審批項目再精簡、審批許可權再下放、審批事項再集中、審批流程再最佳化、監管體系再完善的目標要求，切實精簡審批項目、下放審批許可權、集中審批事項、最佳化辦事流程，推行並聯審批、會辦審批工作，實行網上審批，建立重點項目並聯審批機制和綠色審批通道；按照審批環節明顯減少、審批行為得到規範、審批效率顯著提高、監督體系不斷完善、服務質量大幅提升、項目落地全面提速的要求，切實簡化審批環節，清理前置條件，精簡審批要件，壓縮審批層級，解決審批難題，規範中介服務，強化全程監察。
（三）堅持密切聯繫民眾，切實改進工作作風。認真落實中央“八項規定”省委“十項規定”及昆明市委、市政府關於改進會風文風，精簡檔案簡報、精簡規範會議、厲行勤儉節約的相關規定、《中共安寧市委安寧市人民政府關於改進幹部作風密切聯繫民眾六項規定》（安發〔2013〕1號）的規定，切實精簡檔案簡報，做到寫短文、講短話。切實提高會議質量，做到開短會、求實效。堅決整治慵懶散奢等不良風氣，狠剎公款吃喝、鋪張浪費、公車私用等不正之風，促進全市行政機關行政成本進一步降低，工作效率進一步提高，服務質量進一步提升，發展環境進一步最佳化。以全市開展“四群”教育活動和以為民、務實、清廉為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動為契機，認真組織開展信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層等活動，努力解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
三、主要措施
（一）建立聯席會議制度。建立“服務基層年、項目落地年、作風轉變年”聯席會議制度，負責活動的組織實施、協調和監督檢查工作。聯席會議由市目督辦、市政府法制辦、市發改局、工信局、監察局、財政局（國資局）、人社局、國土局、環保局、規劃局、住建局、交運局、林業局、審計局、政務服務管理局組成。聯席會議召集人由市監察局局長擔任。各成員單位主要負責同志為聯席會議成員，各確定1名科室負責人擔任聯絡員。聯繫會議日程工作由市監察局分管領導負責，具體工作由市監察局承擔。
（二）做好自檢自查工作。聯席會議各成員單位及各相關單位、各街道辦事處、各管委會，要結合本單位本部門實際，圍繞行政審批制度改革、再造審批流程、服務基層、推動項目落地、轉變工作作風等方面開展自檢自查，切實找準“服務基層、項目落地、作風轉變”方面存在的突出問題，對查出問題深刻剖析原因，提出解決措施，採取邊查邊改，查糾結合、推動工作的方式做好自檢自查工作，並於2013年9月15日前將自查自糾情況通過公文交換系統報市監察局，由市監察局匯總後上報昆明。
（三）迎接督促檢查工作。按照省政府安排，6至8月，省監督檢查組將對昆明市開展“服務基層年、項目落地年、作風轉變年”活動情況、自查整改措施落實情況進行監督檢查。聯席會議各成員單位及各相關單位、各街道辦事處、各管委會要認真準備本單位本部門開展“服務基層年、項目落地年、作風轉變年”活動情況、自查整改措施落實情況，做好迎接省檢查組的檢查、抽查準備工作。
（四）確保整改落實到位。自檢自查及迎檢工作結束後，聯席會議各成員單位及各相關單位、各街道辦事處、各管委會要針對行政審批制度改革、再造審批流程、服務基層、推動項目落地、轉變工作作風等方面存在的問題紮實抓好整改，健全規章制度，鞏固提升成果，推動活動建設制度化、規範化和長效化，並形成總結報告於2013年10月15日前報市監察局，由市監察局匯總後上報昆明。
四、有關要求
（一）高度重視，加強領導。各單位各部門要高度重視“服務基層年、項目落地年、作風轉變年”活動，切實加強領導，一把手負總責，分管領導抓督促、協調、整改、落實，確保活動不走過場、取得實效。
（二）密切配合，強化督查。在活動開展過程中，各單位各部門要密切配合，抓好各項措施的落實，抓好存在問題的整改，抓好自檢自查和迎檢工作，市監察局和市委、市政府目督辦要加強監督檢查，對工作不落實、措施不到位、效果不明顯，未按要求開展活動、報送自檢自查情況和總結材料的，要按照規定追究單位主要領導和相關責任人的責任。
（三）加強宣傳，引導輿論。各單位、各部門要充分運用政務公開平台和新聞媒體，加強對“服務基層年、項目落地年、作風轉變年”活動的宣傳和輿論監督，深入宣傳活動開展情況、取得成效及典型經驗，為深化政府自身建設營造良好社會氛圍。
