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導語
按照《國務院關於地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》(國發〔2013〕18號)、《雲南省人民政府關於改革完善省以下食品藥品監督管理體制的實施意見》(雲政發〔2013〕152號)、《關於做好省以下食品藥品監督管理體制改革及相關職責人員編制經費劃轉工作的通知》(雲編辦〔2013〕170號)要求，結合我市實際，制定本方案。
正文
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會精神，按照建立中國特色社會主義行政體制目標要求，以保障人民民眾食品藥品安全為目標，以轉變政府職能為核心，以整合監管職能和機構為重點，按照精簡、統一、效能原則，減少監管環節、明確部門責任、最佳化資源配置，對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理，更好地履行市場監管、社會管理和公共服務職責，更好地推動解決關係人民民眾切身利益的食品藥品安全問題。
二、主要內容
(一)整合監管職能、科學設定機構
將原市食品藥品監管局的職責、安寧市質監局的生產環節食品安全監督管理職責、安寧市工商局的流通環節食品安全監督管理職責整合，劃入新組建的安寧市食品藥品監督管理局。
組建安寧市食品藥品監督管理局，為市人民政府工作機構。保留安寧市人民政府食品安全委員會，具體工作由安寧市食品藥品監督管理局承擔。安寧市食品藥品監督管理局加掛安寧市人民政府食品安全委員會辦公室牌子。
新組建安寧市食品藥品監督管理局的主要職責是：對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品、醫療器械、化妝品的安全性、有效性實施統一監督管理等。
(二)整合監管隊伍和技術資源
將原市食品藥品監管局機關及所屬事業單位的機構、人員和編制，整體劃入新組建的安寧市食品藥品監督管理局。
將安寧市質監局機關從事食品生產監管、稽查工作的2名行政人員、編制和安寧市工商局機關從食品流通監督管理工作、工商所的16名行政人員、編制和有關經費，按照“人隨事走”原則，整體劃入新組建的安寧市食品藥品監督管理局。
在各街道設立食品藥品監督所，名稱規範為“安寧市XX街道食品藥品監督所”，作為市食品藥品監督管理局的派出機構，人員編制原則上不少於3名。逐步建立統一的食品藥品安全檢驗檢測技術支撐體系，在新組建的安寧市食品藥品監督管理局成立安寧市食品藥品檢驗所。
(三)理順職責關係
市農業局負責農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理，負責畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全監督管理;將市工信局的生豬定點屠宰監督管理職責劃入市農業局。
三、組織實施
安寧市食品藥品監督管理局組建工作，在市委、市政府的統一領導下，由市機構編制委員會負責組織實施，市委編辦承擔具體工作，原則於2013年12月底前完成。抓緊做好新組建部門的“三定”工作，並對其他有關部門的“三定”規定進行修訂完善。有關部門要制定切實可行的工作計畫，集中精力，密切配合，抓好具體工作，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位，保證組建工作按時完成。
改革過渡期間，食品安全各環節的監管責任和藥品監管責任仍由原系統承擔，並按照既定部署做好有關工作。要加強紀檢監察、組織人事、財政、機構編制各部門之間的協調配合，嚴格執行機構編制管理的法律法規，嚴明組織紀律，嚴格工作程式，嚴肅財經紀律，嚴守保密規定。嚴禁在改革過程中超編進人、超職數配備領導幹部、突擊提拔幹部，嚴防國有資產流失。要開展多種形式的宣傳教育活動，大力宣傳食品藥品安全形勢和政策，形成全社會支持改革、參與改革的良好輿論環境。要有針對性地做好乾部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、運轉順暢，及時處理食品藥品安全突發事件，實現與新組建機構食品藥品安全監管工作的平穩過渡。
