《學校委託管理的理論與實踐》是以金山區從2007年開始實行的委託管理模式為藍本，從學校管理、教學實踐、學生髮展等方面闡述了在委託管理過程中所取得的成績，以及所產生的困惑和思考，期望能夠以此為“磚”，引起更多人對教育均衡問題的關注與探索。隨著社會經濟的不斷發展，人們的教育需求出現多元化趨勢，並對教育質量提出更高的要求，由此帶來的教育均衡發展成為我國亟待解決的重要問題。上海教育行政部門以此為契機，根據本市教育的具體需求，積極探索學校委託管理的實踐模式，以促進城鄉教育發展的一體化進程。
基本介紹
- 書名：學校委託管理的理論與實踐
- 出版社：北京大學出版社
- 頁數：198頁
- 開本：16
- 品牌：北京大學出版社
- 作者：蔣志明 許蘇
- 出版日期：2010年11月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：7301179456, 9787301179451
內容簡介,圖書目錄,後記,序言,
內容簡介
《學校委託管理的理論與實踐》由北京大學出版社出版。
圖書目錄
第一章 委託管理之國際比較
第一節 美國特許學校
一、美國特許學校實施背景
二、美國特許學校模式介紹
三、美國特許學校模式特點
第二節 英國教育行動區計畫
一、英國教育行動區計畫實施背景
二、英國教育行動區計畫模式介紹
三、英國教育行動區計畫模式特點
第三節 中、英、美三國模式比較
一、委託管理模式
二、三國委託管理模式的不同點
三、三國委託管理模式的相同點
四、國外委託管理模式對我國的啟示
第二章 委託管理之管理制度
第一節 管理制度的理論探討
一、管理的概念界定
二、學校管理制度研究概述
三、管理保障的實質和意義
第二節 委託管理的實施途徑
一、委託管理的基本原則
二、委託管理的實施策略
第三節 委託管理中的班級與學生
一、班級管理的本質與目標
二、班級管理的實施策略
三、學生管理的實施策略
第三章 委託管理之文化困境
第一節 導論
一、問題的提出
二、研究的內容、意義
第二節 相關概念的界定
一、文化和學校文化
二、多元文化和文化差異
三、文化衝突和學校文化衝突
四、委託管理和學校委託管理
第三節 學校委託管理過程中文化衝突的類型
一、管理層文化衝突
二、教學層文化衝突
三、校園活動層文化衝突
第四節 學校委託管理中文化衝突形成的原因
一、學校文化獨有的個性所導致的文化衝突
二、傳入學校文化超出當地學校文化的適應能力所產生的文化衝突
三、學校利益重組引發的文化衝突
第五節 解決委託管理過程中的文化衝突的原則與途徑
一、解決文化衝突的原則
二、解決文化衝突的途徑
第四章 委託管理之校長研究
第一節 校長職業發展的歷史溯源
一、西方校長職業發展歷程
二、中國校長職業發展歷程
第二節 “職業化”與“專業化”之爭
一、“校長職業化”概念的提出
二、“校長專業化”理論的形成
三、職業化與專業化的爭辯
第三節 我國校長專業化的制度建設
一、校長專業標準的提出
二、校長職級制的推行
三、校長評價制度的變革
四、學校委託管理中的校長制度
第一節 教師專業發展的內涵和結構
一、教師專業發展內涵界定
二、教師專業發展結構分析
第五章 委託管理之教師保障
第二節 影響教師專業發展的因素分析
一、教師內部影響因素
二、教師外部影響因素
第三節 委託管理中教師專業發展的策略研究
一、教師隊伍建設
二、委託管理中教師專業發展的策略
三、受援區教師發展觀念的轉變
第四節 建立教師專業發展保障制度
一、制度保障：構建教師專業發展制度
二、法律保障：依法治教，為教師專業發展提供保障
三、組織保障：為教師專業發展服務
第六章 委託管理之課堂教學
第一節 委託管理學校之課堂教學現狀分析
一、研究和變革課堂教學的重要性和必要性
二、委託管理學校之課堂教學現狀
三、委託管理學校之課堂教學現狀分析
第二節 課堂教學相關理論研究
一、課堂教學的相關概念界定
二、課堂教學行為
三、課堂教學互動
四、課堂教學質量評價
第三節 課堂教學策略
一、關注課程教學改革，提高課堂教學質量
二、提高課堂有效性的相關措施
三、課堂教學評估
四、託管前後變化
五、需要進一步改善的問題
第七章 委託管理之評價保障
第一節 教育評價的理論研究
一、教育評價的概念界定
二、教育評價的本質和意義
第二節 教育評價的實施途徑
一、教育評價的實施原則
二、教育評價的實施模式
第三節 組織管理、教師管理與學生管理的評價
一、組織管理評價
二、教師管理評價
三、學生管理評價
第八章 委託管理之學生保障
第一節 受援區委託管理前學生髮展存在的問題
一、學生德育發展問題
二、學生智育發展問題
三、學生體育發展問題
第二節 受援區委託管理中的學生地位
一、學生是受援區委託管理的重要客體
二、學生又是受援區委託管理的重要主體
第三節 委託管理中學生髮展的保障機制
一、環境保障
二、文化保障
三、課程保障
四、社區保障
五、家庭保障
第四節 委託管理中學生髮展的實踐效果
一、德育方面
二、智育方面
三、體育方面
第九章 委託管理之理論框架
第一節 委託管理研究的現狀
一、委託管理的由來
二、委託管理的現狀
三、委託管理在金山
第二節 委託管理保障機制之基礎理論
一、委託管理的基礎理念
二、委託管理的概念界定
三、委託管理的技術路徑
第三節 委託管理之區域保障機制框架
一、委託管理機制組成
二、委託管理目標設定
三、委託管理運行模式
第十章 委託管理之實踐探索
第一節 委託管理之背景分析
一、現實問題
二、實效抉擇
三、重要他人
四、主要雙方
五、實施方案
第二節 委託管理之發展方略
一、本體調查
二、各方意見
三、酵母選擇
四、酵母作用
五、下輪展望
第三節 委託管理之經驗總結
一、成績與不足
二、不做洛蘭德
三、失權不畏懼
四、獎懲阻力大
五、發展中介少
後記
第一節 美國特許學校
一、美國特許學校實施背景
二、美國特許學校模式介紹
三、美國特許學校模式特點
第二節 英國教育行動區計畫
一、英國教育行動區計畫實施背景
二、英國教育行動區計畫模式介紹
三、英國教育行動區計畫模式特點
第三節 中、英、美三國模式比較
一、委託管理模式
二、三國委託管理模式的不同點
三、三國委託管理模式的相同點
四、國外委託管理模式對我國的啟示
第二章 委託管理之管理制度
第一節 管理制度的理論探討
一、管理的概念界定
二、學校管理制度研究概述
三、管理保障的實質和意義
第二節 委託管理的實施途徑
一、委託管理的基本原則
二、委託管理的實施策略
第三節 委託管理中的班級與學生
一、班級管理的本質與目標
二、班級管理的實施策略
三、學生管理的實施策略
第三章 委託管理之文化困境
第一節 導論
一、問題的提出
二、研究的內容、意義
第二節 相關概念的界定
一、文化和學校文化
二、多元文化和文化差異
三、文化衝突和學校文化衝突
四、委託管理和學校委託管理
第三節 學校委託管理過程中文化衝突的類型
一、管理層文化衝突
二、教學層文化衝突
三、校園活動層文化衝突
第四節 學校委託管理中文化衝突形成的原因
一、學校文化獨有的個性所導致的文化衝突
二、傳入學校文化超出當地學校文化的適應能力所產生的文化衝突
三、學校利益重組引發的文化衝突
第五節 解決委託管理過程中的文化衝突的原則與途徑
一、解決文化衝突的原則
二、解決文化衝突的途徑
第四章 委託管理之校長研究
第一節 校長職業發展的歷史溯源
一、西方校長職業發展歷程
二、中國校長職業發展歷程
第二節 “職業化”與“專業化”之爭
一、“校長職業化”概念的提出
二、“校長專業化”理論的形成
三、職業化與專業化的爭辯
第三節 我國校長專業化的制度建設
一、校長專業標準的提出
二、校長職級制的推行
三、校長評價制度的變革
四、學校委託管理中的校長制度
第一節 教師專業發展的內涵和結構
一、教師專業發展內涵界定
二、教師專業發展結構分析
第五章 委託管理之教師保障
第二節 影響教師專業發展的因素分析
一、教師內部影響因素
二、教師外部影響因素
第三節 委託管理中教師專業發展的策略研究
一、教師隊伍建設
二、委託管理中教師專業發展的策略
三、受援區教師發展觀念的轉變
第四節 建立教師專業發展保障制度
一、制度保障：構建教師專業發展制度
二、法律保障：依法治教，為教師專業發展提供保障
三、組織保障：為教師專業發展服務
第六章 委託管理之課堂教學
第一節 委託管理學校之課堂教學現狀分析
一、研究和變革課堂教學的重要性和必要性
二、委託管理學校之課堂教學現狀
三、委託管理學校之課堂教學現狀分析
第二節 課堂教學相關理論研究
一、課堂教學的相關概念界定
二、課堂教學行為
三、課堂教學互動
四、課堂教學質量評價
第三節 課堂教學策略
一、關注課程教學改革，提高課堂教學質量
二、提高課堂有效性的相關措施
三、課堂教學評估
四、託管前後變化
五、需要進一步改善的問題
第七章 委託管理之評價保障
第一節 教育評價的理論研究
一、教育評價的概念界定
二、教育評價的本質和意義
第二節 教育評價的實施途徑
一、教育評價的實施原則
二、教育評價的實施模式
第三節 組織管理、教師管理與學生管理的評價
一、組織管理評價
二、教師管理評價
三、學生管理評價
第八章 委託管理之學生保障
第一節 受援區委託管理前學生髮展存在的問題
一、學生德育發展問題
二、學生智育發展問題
三、學生體育發展問題
第二節 受援區委託管理中的學生地位
一、學生是受援區委託管理的重要客體
二、學生又是受援區委託管理的重要主體
第三節 委託管理中學生髮展的保障機制
一、環境保障
二、文化保障
三、課程保障
四、社區保障
五、家庭保障
第四節 委託管理中學生髮展的實踐效果
一、德育方面
二、智育方面
三、體育方面
第九章 委託管理之理論框架
第一節 委託管理研究的現狀
一、委託管理的由來
二、委託管理的現狀
三、委託管理在金山
第二節 委託管理保障機制之基礎理論
一、委託管理的基礎理念
二、委託管理的概念界定
三、委託管理的技術路徑
第三節 委託管理之區域保障機制框架
一、委託管理機制組成
二、委託管理目標設定
三、委託管理運行模式
第十章 委託管理之實踐探索
第一節 委託管理之背景分析
一、現實問題
二、實效抉擇
三、重要他人
四、主要雙方
五、實施方案
第二節 委託管理之發展方略
一、本體調查
二、各方意見
三、酵母選擇
四、酵母作用
五、下輪展望
第三節 委託管理之經驗總結
一、成績與不足
二、不做洛蘭德
三、失權不畏懼
四、獎懲阻力大
五、發展中介少
後記
後記
自上海市教委推出“以委託管理推進郊區農村義務教育學校內涵發展”項目以來，金山區便有呂巷中學、廊下中學、興塔中學三所學校被確定為委託管理學校，分別由徐匯田林三中、徐匯區教院附中、長寧區建青中學擔任管理方。因此，為了在委託管理過程中切實地提高託管的實效性，金山區開始開展了“受援區區域委託管理保障機制的研究”這一課題，一方面期望能夠通過這樣的實際研究，探討出符合實際的、有操作可能性的保障機制體系，另一方面也希望這一課題的研究能夠為其他區域進行相應的委託管理提供可借鑑的經驗，進而形成新的學校管理的工作模式。並且在學校委託管理項目不斷推進的過程中，金山區根據本區學校發展的實際狀況又提出了幾種更切合本區發展狀況的管理模式：一是組團發展，實現師資共用，共同發展；二是成立管理委員會；三是實現學校結對的發展方式。
為了該課題的研究，我們組成了專門的課題小組，前期成員以教育局的各部成員為主。從中期開始，我們與以上海師範大學教育學院院長陳永明教授為首的由教育學院的研究生組成的團隊開始了合作研究，並在《上海教育科研》、《外國中國小教育》等核心期刊上發表了相關的文章。在《委託管理的理論與實踐》這本書中所集合的就是我們整個課題研究小組的集體智慧。寫作分工是：第一章（蔣志明、陳怡），第二章（陸海珍），第三章（金敏、陳怡），第四章（盛明秀、許蘇），第五章（王靜），第六章（王靜），第七章（陸海珍），第八章（胡雪緣），第九章、第十章（蔣光祥），蔣志明、盛明秀、許蘇負責全書的組織與統稿工作，陳怡負責最後的文字編輯和統稿工作。這裡的每一個章節都從委託管理的不同方面，展現了學校委託管理這一項目的優勢與不足，讓我們得以將各個方面的實踐經驗總結成具有一定可操作性的理論依據，這必定能夠為學校委託管理在其他區域的開展提供可借鑑的實踐經驗。
這次課題得以順利地立項離不開上海市教委給予的大力支持。如果不是因為市教委積極倡導學校委託管理項目在全市的推行，我們就不會有這樣一個機會親身體會學校委託管理工作的各項優勢與弊端，並能有機會從中總結出可供借鑑的經驗。除此之外，也同樣要感謝在上海師範大學教育學院院長陳永明教授帶領下的課題研究團隊為我們的課題研究帶來新的思路和方向，幫助我們一起取得了一系列具有現實及理論意義的重要理論成果。當然，我還要在此向所有參與了課題研究的成員表示由衷的感謝，沒有他們的辛勤努力，就不會有我們現在所取得的豐碩成果。
為了該課題的研究，我們組成了專門的課題小組，前期成員以教育局的各部成員為主。從中期開始，我們與以上海師範大學教育學院院長陳永明教授為首的由教育學院的研究生組成的團隊開始了合作研究，並在《上海教育科研》、《外國中國小教育》等核心期刊上發表了相關的文章。在《委託管理的理論與實踐》這本書中所集合的就是我們整個課題研究小組的集體智慧。寫作分工是：第一章（蔣志明、陳怡），第二章（陸海珍），第三章（金敏、陳怡），第四章（盛明秀、許蘇），第五章（王靜），第六章（王靜），第七章（陸海珍），第八章（胡雪緣），第九章、第十章（蔣光祥），蔣志明、盛明秀、許蘇負責全書的組織與統稿工作，陳怡負責最後的文字編輯和統稿工作。這裡的每一個章節都從委託管理的不同方面，展現了學校委託管理這一項目的優勢與不足，讓我們得以將各個方面的實踐經驗總結成具有一定可操作性的理論依據，這必定能夠為學校委託管理在其他區域的開展提供可借鑑的實踐經驗。
這次課題得以順利地立項離不開上海市教委給予的大力支持。如果不是因為市教委積極倡導學校委託管理項目在全市的推行，我們就不會有這樣一個機會親身體會學校委託管理工作的各項優勢與弊端，並能有機會從中總結出可供借鑑的經驗。除此之外，也同樣要感謝在上海師範大學教育學院院長陳永明教授帶領下的課題研究團隊為我們的課題研究帶來新的思路和方向，幫助我們一起取得了一系列具有現實及理論意義的重要理論成果。當然，我還要在此向所有參與了課題研究的成員表示由衷的感謝，沒有他們的辛勤努力，就不會有我們現在所取得的豐碩成果。
序言
隨著我國教育事業的不斷發展，教育公平和均衡問題變得更加突出，實現教育均衡發展、全面提升教育質量是擺在我們面前的艱巨任務。義務教育均衡發展是一項系統工程，這項工程的實施要求政府首先進行管理轉型，即從教育管理走向提供公共教育服務。
公共教育服務就是政府代表公共利益，利用公共財政使得所有老百姓都公平享有的基本教育服務，它具有公益性、公平性、非競爭性的特徵。在服務供給方式上，政府可以直接提供公共服務，也可以通過購買服務、委託管理等方式間接提供公共服務。政府要提高公共服務的效率，就應減少對微觀事物的干預。微觀領域、專業領域的公共服務，因為專業性太強，政府可能會力不從心，完全可以通過社會性的或非營利性的組織機構承擔這種服務。浦東新區委託依託閘北八中的成功教育中心管理東溝中學就是這種制度性設計的產物。2007年，上海在總結浦東成功委託管理經驗後，陸續在金山、奉賢等郊區實施了義務教育學校委託管理。
在義務教育委託管理中，我們充分利用了優質學校的優質資源，幫助郊區的薄弱學校提升了辦學的質量。金山區作為該批次學校委託管理活動的參與方，在模式實施的同時，結合本區的實際情況，通過問卷調查以及對國外相關模式如美國的特許學校和英國的“教育行動區計畫”等的探討，對受援區區域委託管理保障機制進行了研究，以確保受援區學校在委託管理過程中獲得實效。通過研究和實踐，金山區探索出了深化委託管理的有效經驗，如組團發展，以實現師資共用、共同發展；成立管理委員會；學校結對，由優質學校派遣校長。這種將教育管理主體進行轉移的方式，也為其他區域學校委託管理工作的發展提供了新的借鑑。
《學校委託管理的理論與實踐》一書，正是金山區教育局在經過了委託管理保障機制研究後得出的理論與經驗總結。該書由委託管理研究的理論框架、委託管理的國際比較、委託管理的管理制度、委託管理的文化困境、委託管理的校長研究、委託管理的教師保障、委託管理的學生保障、委託管理的評價保障以及委託管理的實踐探索九部分組成，分別從控制、發展、預防三個角度闡述了委託管理框架的基本理論，確立了以區域需求和個人需求為主體的區域保障機制的理論框架；通過比較美國的“特許學校”以及英國的“教育行動區計畫”與我國的委託管理模式，分析了三國間，主要是中國與其他兩國模式的異同點；並且依託這類理論框架從管理制度、文化保障、校長研究、教師保障、學生保障、評價保障幾個方面探討了建立委託保障的理論體系和實踐經驗。通過這本書我們能夠看到中國教育發展歷程中的一種新的實踐探索和經驗總結，而這種探索對於實現學校改進、促進教育均衡發展已經並將繼續發揮積極的作用。
公共教育服務就是政府代表公共利益，利用公共財政使得所有老百姓都公平享有的基本教育服務，它具有公益性、公平性、非競爭性的特徵。在服務供給方式上，政府可以直接提供公共服務，也可以通過購買服務、委託管理等方式間接提供公共服務。政府要提高公共服務的效率，就應減少對微觀事物的干預。微觀領域、專業領域的公共服務，因為專業性太強，政府可能會力不從心，完全可以通過社會性的或非營利性的組織機構承擔這種服務。浦東新區委託依託閘北八中的成功教育中心管理東溝中學就是這種制度性設計的產物。2007年，上海在總結浦東成功委託管理經驗後，陸續在金山、奉賢等郊區實施了義務教育學校委託管理。
在義務教育委託管理中，我們充分利用了優質學校的優質資源，幫助郊區的薄弱學校提升了辦學的質量。金山區作為該批次學校委託管理活動的參與方，在模式實施的同時，結合本區的實際情況，通過問卷調查以及對國外相關模式如美國的特許學校和英國的“教育行動區計畫”等的探討，對受援區區域委託管理保障機制進行了研究，以確保受援區學校在委託管理過程中獲得實效。通過研究和實踐，金山區探索出了深化委託管理的有效經驗，如組團發展，以實現師資共用、共同發展；成立管理委員會；學校結對，由優質學校派遣校長。這種將教育管理主體進行轉移的方式，也為其他區域學校委託管理工作的發展提供了新的借鑑。
《學校委託管理的理論與實踐》一書，正是金山區教育局在經過了委託管理保障機制研究後得出的理論與經驗總結。該書由委託管理研究的理論框架、委託管理的國際比較、委託管理的管理制度、委託管理的文化困境、委託管理的校長研究、委託管理的教師保障、委託管理的學生保障、委託管理的評價保障以及委託管理的實踐探索九部分組成，分別從控制、發展、預防三個角度闡述了委託管理框架的基本理論，確立了以區域需求和個人需求為主體的區域保障機制的理論框架；通過比較美國的“特許學校”以及英國的“教育行動區計畫”與我國的委託管理模式，分析了三國間，主要是中國與其他兩國模式的異同點；並且依託這類理論框架從管理制度、文化保障、校長研究、教師保障、學生保障、評價保障幾個方面探討了建立委託保障的理論體系和實踐經驗。通過這本書我們能夠看到中國教育發展歷程中的一種新的實踐探索和經驗總結，而這種探索對於實現學校改進、促進教育均衡發展已經並將繼續發揮積極的作用。
