媒介控制是對傳播媒介的控制方式。在西方國家一般存在4種類型的媒介控制：獨裁主義的、父親般的、商業的、民主的。這4種類型既適用於象報紙這樣個體所有的傳播系統，也適用於國家管理模式的系統。獨裁主義類型表現為對傳播手段的全部壟斷，以及對傳播內容的控制。父親般的類型是指雷蒙德·威廉斯在《傳播工具》(英國：鵜鶘公司，1966年版)一書中所稱的“有良心的獨裁主義”，這種權力的價值觀念和目的性超出了只顧維護自己權力的範圍。商業的類型指市場力量的控制：什麼都可以傳播，只要有人付得起費用而且有利可得。民主的控制是最少見的類型，它意味著由勞動大軍和讀者(或客群)積極參與決定。控制作用體現在不同的地位上——業務經營的地位(編者、生產者等)，分配調撥的地位(分配資金、人員等)和外部的地位(政府、廣告戶和消費者)。媒介控制的發展趨勢是走向更大程度的所有制集中，走向聯合大企業組織的所有制，結果將出現一系列過於多種經營的控制網路。國際資本實際已插手從報紙到電影，從唱片到通訊衛星的每一種傳播工具。對利潤的最大追求，是其最重要的推動力。
基本介紹
- 中文名：媒介控制
- 領域：社會活動
- 包括：政治法律制度
- 控制方面：政治，經濟
背景,政治控制,經濟控制,監督控制,
背景
一定的社會制度對大眾傳播的控制，體現為一定形態的傳播制度，因此，傳播制度也就是社會制度中對大眾傳播活動直接或間接起著制約和控制作用的部分，即言論、出版自由問題。我們認為，言論出版自由問題是傳播制度的一個重要方面，但不是它的全部，傳播制度作為社會制度的反應，其內容是十分複雜的，它體現了社會制度或制度性因素在各個方面對傳播媒介活動的制約和影響。傳播制度中既包括媒介與政府的關係，也包括媒介與社會群體以及廣大客群的關係問題；既包括言論出版的自由與權利問題，也包括言論出版者所應承擔的責任和義務問題。一句話，傳播制度體現了全部社會結構和社會關係的複雜性。從這個基本立場出發，以下我們主要從國家和政府的政治控制，各種利益群體和經濟勢力對傳播媒介的控制，以及廣大客群的社會監督控制這三個方面，來探討一下特定社會制度和傳播制度下的媒介控制問題。
政治控制
國家和政府的政治控制是媒介控制的主要方面。這種控制的目的，是通過規定大眾傳播體制，制定有關法律、法規和政策，來保障媒介活動為國家制度、意識形態以及各種國家目標的實現服務。它主要包括以下幾個方面：
1.規定傳媒組織的所有制形式。規定所有制形式是政治控制的主要內容，是確定傳播體制的前提。採用什麼樣的所有制形式，主要取決於國家政治制度和經濟制度，社會歷史文化以及傳媒本身的性質也對所有制形式的確立產生重要影響。在西方資本主義國家，政府對報紙、書籍等印刷媒介的控制較為寬鬆，一般採用私有企業制度；對廣播、電視等點播媒介的控制則比較嚴格。例如，英國和日本的廣播電視事業採用以公營為主、私營為輔的制度，德國和部分歐洲國家採用公營和私營的“雙軌制”，義大利則有一種公私合營制度，美國雖然主要採用私有企業制度，但規定實行特許制。社會主義國家的大眾傳播媒介所有制是公有制。
2.對傳播媒介的活動進行法制和行政管理。包括對媒介的創辦進行審批、登記；分配傳播資源；對媒介活動進行多方面的監督管理等等。在廣播電視領域，由於空中電波頻率是一種有限的公共資源，許多國家一般對這種資源的使用實行分配製和特許制，這樣做的目的，一方面是為了防止電波相互干擾而產生的混信，另一方面也是為了使作為公共資源使用者的廣播電視機構向社會和公眾承擔一定的責任和義務。此外，由於大眾傳播是信息產業的一個重要組成部分，因此，對媒介經濟活動的規範化管理也是國家和政府控制的一個重要內容。在許多國家，商法、反壟斷法、反不正當競爭法等經濟法規對傳媒活動也是適用的。在日本，除了普遍適用的法規以外，還有對“新聞業中的不正當交易方法”的規定，以及“關於新聞也贈品提供的限制事項”等專門的法律或政令條文。
3.限制或禁止某些信息內容的傳播。限制或禁止的具體內容，在不同國家和不同社會制度下是不同的，但一般大致包括以下幾個方面：a與國家制度或意識形態有關的內容；b國家安全及國防機密；c名譽侵權和隱私侵權；d淫穢和非法出版物；e對公眾利益和社會文明風氣有害的其他內容。HH弗里德利克曾經歸納了美國各種法律和政令中嚴格限制或禁止傳播的其中內容，包括名譽誹謗、侵犯隱私、淫穢色情、國家和國防機密、虛假廣告、世界共產主義宣傳、外國人在美國的政治宣傳等。不難看出，美國的限制或禁止內容同樣有著鮮明的意識形態性。
4.對傳播事業的發展制定總體規劃或實行國家援助。國家和政府的控制並不都是限制性的，積極的指導和扶持也是一個重要方面。在歷史上，許多國家都為傳播事業的發展制定過優惠政策，例如降低印刷品郵費、對某些亟待發展的媒介行業實行免稅制或津貼制等等。近年來，隨著信息經濟時代的到來，各國政府都對發展傳播事業給予了高度重視。例如，美國政府在保障美國在“21世紀的領導地位”的口號下，提出了信息高速公路計畫，並通過《1996年電信發》積極推進傳媒產業的結構調整，力圖為本國傳媒參與國際競爭打下寬鬆有力的制度基礎。如果說過去國家和政府對傳播事業的巨觀調控重點在於國內，那么在今天，這種調控已經有了明顯的全球戰略的性質。
經濟控制
國家和政府對傳播媒介的控制屬於直接的制度控制，但是，從對媒介活動的制約和影響的角度而言，國家和政府的控制並不是唯一的控制，還存在著種種社會利益群體和經濟勢力的控制。由於這些控制也是在一定社會制度和傳播制度的範圍內進行的，因此也帶有明顯的制度性因素。
在我國社會主義制度下，社會各階層、政黨或團體都擁有創辦自己的媒介的平等權利。民主黨派、少數民族、工人、農民、知識階層、婦女、青少年群體等等，一般都有自己的機關媒介或主要面向他們的媒介，這些社會群體能夠通過自己的媒介來維護自身的利益，傳播自己的主張，參與國家的政治、經濟、文化和社會生活，作為能動的主體在我國大眾傳播事業中起著重要作用。
在資本主義制度下，除了壟斷資本和少數大利益集團外，一般社會群體的傳播權利是不能得到保障的，傳播媒介的控制權主要掌握在壟斷資本手中。壟斷資本控制傳播事業的方式主要有三種：a以強大的資本做後盾成立超大型媒體聯合企業，對大眾傳播事業的主要部分實行壟斷；b通過他們控制的議會黨團或院外活動集團對公營傳播媒介的活動進行干預；c通過提供廣告或贊助來簡潔控制和影響其他中小媒介的活動。因此，壟斷是資本主義國家的大眾傳播事業的最大特徵，特別是在工業資本、銀行資本和媒介資本發生了密切融合的今天，這種壟斷已經達到了登峰造極的程度。例如在美國，80年代初有1700種日報、11000種雜誌、9000個廣播電台、1000個電視台、2500家圖書出版公司、7家電影製片廠。這樣龐大的媒介產業，實際上絕大部分控制在50家最大的媒介公司手中。控制權的高度集中，保證了少數壟斷資本在大眾傳播過程中的統治地位。美國學者本巴格迪坎認為，這“50家占支配地位的傳播媒介公司在控制國家日常輿論上，比任何個別私人，也常常比任何政府機構作用更大”。進入90年代以後，美國傳媒產業又發生了一系列的大型兼併事件，集中壟斷的程度更高了。
監督控制
在現代社會裡，大眾傳播對人們社會生活的各個方面產生著重要的影響。許多傳播內容，例如報導的新聞或傳播的信息是否真實、刊登的廣告是否可靠、提供的文化和娛樂內容是否有健康有益等等，都會直接影響到客群的利益。因此，廣大客群對傳播媒介的活動擁有進行社會監督的正當權利。
客群對媒介活動進行社會監督控制的手段可以分為以下四種：
1、個人信息的反饋。即以來信、來電和來訪等形式直接表達對媒介活動的意見、建議、批評和抗議。這是一種最常見的客群監督方式。
2、結成客群團體，以群體運作方式對媒介活動施加影響。例如日本有一個“大眾傳播市民會議”的客群團體，他們從一般客群的立場出發對傳媒活動進行分析和批評，並發行自己的月刊《傳媒市民》，具有較廣泛的社會影響。
3.、訴諸於法律手段。如果媒介提供的虛假報導或廣告直接損害了手中的實際利益，或媒介內容侵犯了公民的名譽權或隱私權等等，公民可以向法律機構提起訴訟，要求對傳播媒介的違法行為進行法律制裁和補償自己的損失。
4、通過影響媒介的銷售市場來制約媒介活動。大多數傳媒機構都有經營目的，發行量和收視率是他們的生命線。對那些性質惡劣的媒介或信息產品，客群可以採取拒買、拒看、拒聽行動，這也是客群對媒介活動發揮控制影響的最後手段。
由於大眾傳播是一個公共性很強而且處於市場運作機制下的事業，在任何一個現代國家，客群的社會監督力量都是不能受到忽視的，即便是在媒介集中和壟斷程度最高的美國，“公眾利益”也是制約傳媒活動的一個重要社會原則，它使得壟斷資本也不能利用他們控制的媒介為所欲為。例如美國1934年電信發中設有一個“公正原則”，儘管美國政府在這個原則的解釋和適用上一貫傾向於媒介資本，但民眾同樣也可以利用這個原則維護自己的利益。1970年賓夕法尼亞州的WXUR電台的許可證更新受到拒絕，就是民眾團體聯合抗爭的結果。WXUR是一家由極端右翼勢力控制的電台，在它的廣播內容中，充滿了露骨的種族歧視、性別歧視和宗教歧視的宣傳，為社會所側目。因此，當1970年該台許可證期滿時，國際婦女和平自由聯盟美國分部、猶太人勞動工會以及黑人組織等18個民眾或宗教團體以該台違反“公正原則”為理由，要求聯邦通信委員會不再為他發放新的許可證。在強大的社會壓力下，聯邦通信委員會終於取消了為WXUR發放新許可證的決定。
綜上所述，媒介控制是一個非常複雜的問題，其中不僅包含著國家和政府與媒介的關係、利益群體和經濟實力與媒介的關係、廣大客群與媒介的關係，而且包含了自由與責任、權利與義務、競爭與秩序、生產與消費、經濟效益與社會效益等各種複雜的矛盾。大眾傳播在不同的社會制度下具有不同的性質和特點，這些不同，實際上體現了不同社會對上述關係和矛盾性質的認識上的區別以及處理、解決方式上的差異。
四、傳媒媒介的自身控制
這裡主要是指大眾媒介的編輯方針，是大眾傳媒的自律。
