《婁底市高質量發展監測評價指標體系（試行）》已經婁底市人民政府同意，婁底市人民政府辦公室於2019年3月8日印發.
基本介紹
- 中文名：婁底市高質量發展監測評價指標體系（試行）
- 頒布時間：2019年3月8日
- 發布單位：婁底市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關於高質量發展的要求，準確反映全市高質量發展成效，引導推動高質量發展，根據《湖南省人民政府辦公廳關於印發〈湖南省高質量發展監測評價指標體系（試行）〉的通知》（湘政辦發〔2019〕2號），制定本監測評價指標體系。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹省委、省政府關於婁底工作的重要指示精神，全面落實新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”工作方針，按照中央對高質量發展提出的明確要求，緊扣建設富饒美麗健康祥和新婁底發展願景，立足婁底實際和區域特點，構建高質量發展指標體系。通過高質量發展任務的具體化、指標化，引導激勵全市各地抓重點、補短板、強弱項、提質量，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
二、基本原則
（一）對標國省，體現市情。充分體現新發展理念及黨中央、國務院和省委、省政府對高質量發展的精神和要求，客觀反映市情實際和建設富饒美麗健康祥和新婁底目標，確保各項決策部署得到全面貫徹落實。
（二）系統全面，突出重點。突出全面性、系統性和導向性，同時確保核心指標、重點指標得到落實，全方位體現高質量發展內涵要求。
（三）科學合理，簡明實用。充分體現公認性和代表性，制定完備的統計制度保障，確保數據可獲取、可對比、可延續、可評價。
三、主要內容
（一）全市高質量發展監測評價指標體系（試行）
該指標體系主要作為全市高質量發展的巨觀引導，側重發揮綜合導向功能。從綜合質量效益和創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展等方面設定34項主要指標。
1．綜合質量效益。堅持發展是第一要務，突出解決發展不平衡不充分的問題，從提高總體產出水平、最佳化產業結構、提升財稅質量、擴大民間投資、促進消費增長、發展“四上企業”、提高園區產出水平、金融支持實體經濟、防範化解風險等方面設定9項主要指標，反映經濟提質增效、結構最佳化升級、防範化解風險等情況，不斷滿足人民民眾日益增長的美好生活需要。
2．創新發展。落實創新引領戰略部署，把創新作為第一動力，從研發投入、創新產出、“三新”經濟、高新技術產業、高技術人才等方面設定5項主要指標，反映創新投入水平、創新產出成效、新興動能培育等情況，促進經濟成長由要素驅動轉向創新驅動。
3．協調發展。根據協調發展有關要求，從農村貧困發生率、城鎮化率、農村基礎設施建設水平等方面設定3項主要指標，反映城鄉區域協調發展情況，促進全市全面協調可持續發展。
4．綠色發展。按照生態文明建設的總體要求，從能源資源節約集約利用、主要污染物減排、空氣品質改善、地表水水質提升、土壤修復治理、生態環境保護、城鎮污水垃圾處理等方面設定7項主要指標，反映能源資源節約集約利用、污染治理、環境改善、生態保護等情況，努力實現生態優先、綠色發展，建設生態強市。
5．開放發展。落實開放崛起戰略部署，從對外貿易、招商引資、營商環境便利度等方面設定3項主要指標，反映開放型經濟發展相關情況，推動形成全面開放新格局。
6．共享發展。促進全體居民共享改革發展成果，從收入、就業、文化、教育、衛生、養老、安全等方面設定7項主要指標，反映全市居民生活水平提高、就業保障、社會事業發展、公共安全等情況，不斷提升人民民眾的幸福感、獲得感、安全感。
（二）縣市區高質量發展監測評價指標體系（試行）
該指標體系主要作為對各縣市區高質量發展監測評價的依據，在與全市指標體系充分銜接的基礎上適當精簡，共設定24項主要指標。
四、評價辦法
（一）評價範圍。全市及婁星區、冷水江市、漣源市、雙峰縣、新化縣等5個縣市區。
（二）評價頻率。每季度調度一次數據，每半年開展一次監測評價，每年進行一次考核評比。
（三）評價方法。根據各指標的重要程度賦予不同的權重，分別計算各指標的當期實際完成情況，採用綜合加權評分的統計方法計算綜合得分，以綜合得分評價分析高質量發展進程，開展監測考核，具體監測考核細則由市發改委牽頭制定。
五、工作保障
（一）加強組織領導。監測評價工作由市人民政府牽頭，市發改委、市統計局共同組織實施，市有關部門和單位共同參與。市發改委、市統計局負責監測評價工作的日常管理，協調指導各部門、各縣市區的監測評價工作。有關部門加強協調配合，負責制定本部門所承擔監測評價指標的實施方案和數據報送工作。
（二）開展監測評價。全市和各縣市區數據，均由市相應部門按照分工負責採集。各部門要對本部門提供的指標數據負責，切實抓好統計資料的採集、審核、測算、評估、匯總和提供等工作，確保指標內涵一致、口徑範圍相同、數據來源可靠、計算方法準確、結果客觀公正。各部門在季度結束15日內完成本部門負責指標數據的收集、核准、測算、分析和預瞻，並按要求提交。
（三）強化成果運用。市發改委、市統計局在收到各部門數據後完成評價考核數據的核查，研究提出全市及各縣市區高質量發展監測評價報告。市人民政府審定監測評估報告，並發文通報。建立相應的獎懲制度，各縣市區高質量發展評價結果與績效考核掛鈎，作為評價獎懲黨政領導班子建設、工作績效的重要依據。
解讀
一、政策出台背景
為全面落實黨中央、國務院關於高質量發展的要求，準確反映高質量發展成效，引導推動高質量發展，2019年1月14日，湖南省政府辦公廳出台了《關於印發<湖南省高質量發展監測評價指標體系（試行）>的通知》（湘政辦發〔2019〕2號）檔案。為積極落實國省推進高質量發展的工作要求，結合我市市情實際，市人民政府出台了《關於印發<婁底市高質量發展監測評價指標體系（試行）>的通知》（婁政辦發[2019]6號）。
二、指標體系解讀
該指標體系主要由全市高質量發展監測評價指標體系（試行）和縣市區高質量發展監測評價指標體系（試行）兩個部分組成，將高質量發展任務指標化、具體化，讓“高質量”看得見摸得著。
1、全市高質量發展監測評價指標體系（試行）。作為全市高質量發展監測評價依據，與全省指標體系充分銜接，從綜合質量效益、創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展6個方面，設34項主要指標，64個具體指標。其中，綜合質量效益方面，設定總體產出水平、產業結構最佳化、財稅質量、民間投資比重、社會消費品零售總額增長、“四上企業”、園區產出水平、金融支持實體經濟、防範化解風險9項主要指標；創新發展方面，設定研發投入、創新產出、“三新”經濟、高新技術企業增長個數、高技術人才5項主要指標；協調發展方面，設定農村貧困發生率、常住人口城鎮化率、農村基礎設施建設水平3項主要指標；綠色發展方面，設定能源資源節約集約利用、主要污染物減排、空氣品質、地表水水質、土壤修復治理、生態環境保護、城鎮污水垃圾處理7項主要指標；開放發展方面，設定對外貿易、招商引資、營商環境便利度3項主要指標；共享發展方面，從收入、就業、文化、教育、衛生、養老、安全等方面設定7項主要指標。
2、縣市區高質量發展監測評價指標體系（試行）。在充分銜接全市指標體系的基礎上，設定了總體產出水平、產業結構最佳化、財稅質量提升、金融支持實體經濟、空氣品質、教育、社會安全等24項主要指標。
三、其他要求
全市和各縣市區數據將由市相應部門按照分工進行採集，每季度調度一次數據，每半年開展一次監測評價，每年進行一次考核評比。監測考核將根據各指標的重要程度賦予不同的權重，採用綜合加權評分的統計方法計算綜合得分。
