德意志薩克森王朝國王奧托一世授予天主教主教和修道院院長的特恩權。為壓制世俗封建主勢力,加強對教會的控制,奧托一世在公元10世紀40—50年代授予教會封建主在其領地上享有行政和司法權,但國王有權任免主教和修道院院長。962年奧托一世在羅馬加冕為皇帝後,與教皇約翰十二世正式簽訂協定。