一、概述
2018年，本區深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則，全面落實《天津市人民政府辦公廳印發2018年天津市政務公開工作要點的通知》，緊緊圍繞區委、區政府重大決策部署和人民民眾關注關切，堅持改革創新和需求導向，建立健全政務公開制度體系，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開（以下簡稱“五公開”），加強解讀回應，擴大公眾參與，不斷增強政府公信力、執行力，提升政府治理能力。
（一）全面推進基層政務公開標準化、規範化試點工作。印發《津南區深入開展基層政務公開標準化規範化試點工作實施方案》，成立試點推進工作領導小組及辦公室，全面梳理政務服務事項和八個試點領域政務公開事項，以10個要素逐項確定每個具體事項的公開標準，力求事項分類科學、名稱規範、指向明確。我區已按照計畫全部完成全區政務服務事項和政務公開事項的梳理，共編制八大試點領域政務公開事項236項，形成了標準化的政務服務事項和政務公開事項清單列表。
（二）夯實制度保障，提高政務公開水平。一是完善本區政務公開工作的領導機制，調整了由區政府主要工作部門擔任成員的政務公開工作領導小組，明確領導小組辦公室設在區政府辦，具體負責部署推進、監督檢查本區政務公開和政府信息公開工作。二是修改完善了《津南區政府信息公開制度》，制定了《津南區推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案》、《津南區重大建設項目批准和實施領域政府信息公開實施方案》、《津南區社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》等。以制度性規範性檔案形式明確更高要求，推動本區政務公開工作再上新的台階。規範公文發布流程和渠道，要求各部門、各單位切實做好公文公開屬性源頭認定，確保公文發布及時、準確、安全。三是制定《2018年津南區政務公開工作要點》，明確全年重點推進的五大類總計十八項政務公開重點工作。
（三）強化培訓，加大考核力度。一是開展五次政務公開培訓，通過實務操作講解、案例分析、交流討論等形式，提高政府工作人員的業務能力。二是加大監督考核力度，將政務公開在績效考核中的比例提高到4%。
二、主動公開政府信息情況
2018年，本區堅持“以公開為常態、不公開為例外”原則，主動公開政府信息6562條，其中公文類政府信息1969條，全文電子化率達100％。
（一）切實加強公開解讀回應工作。
1．做好政府決策公開。積極組織，協調全區各責任單位根據實際工作需要，2018年，我區在津南政務網設定專欄，對《津南區十項民心工程（徵求意見稿）》廣泛徵求了人大代表、政協委員和民眾意見；對《津南區關於加快智慧型工業發展的實施意見（徵求意見稿）》、《津南區關於加快智慧型工業發展的若干政策（徵求意見稿）》、《津南區工業園區基礎設施建設補貼資金管理辦法（徵求意見稿）》等，在政務網也進行了公開公示，廣泛徵求了民眾意見。
2．加強政策解讀和回應工作。我區印發了《津南區行政機關政策檔案解讀實施辦法》，為政策解讀提供依據。同時嚴把政府收文關，擬發布政策檔案必須同步報送政策解讀檔案，將政策解讀作為一項必備要素，在流程上嚴格規範，也有助於政策解讀工作更上一個台階。2018年3月14日，劉惠區長帶領重點部門主要領導參加了《公僕走進直播間》訪談節目。圍繞小站稻、特色文化小鎮、葛沽棚戶區改造、星耀五洲項目、道路建設、橋樑施工、捷運建設、商業服務、綠色森林屏障重點項目等民眾關心的內容進行了詳細的說明和解讀。9月13日，賀亦農區長在天津廣播電視台大樓一層演播大廳錄製《百姓問政》欄目，就《津南區建設生態屏障，實現綠色發展》這一主題進行宣傳解讀（圖1）。在津南政務網政策解讀專欄，發布了《津南區煤改清潔能源工作補貼發放辦法》政策解讀，《津南區政府辦公室關於進一步加強文物工作的實施方案》政策解讀，《津南區國小招生入學圖解》等政策解讀內容。12月6日，區長賀亦農在市政府新聞發布廳召開“數字經濟助推津南綠色高質量發展”新聞發布會，重點介紹津南綠色高質量發展思路。
圖1
3．做好權責清單調整和公開。2018年，區環保局、農經委、行政審批局、旅遊局、財政局、人力社保局、運管局、發改委、建委、人防辦、安監局、房管局、民政局、科委等14家單位報送的關於調整權責清單的請示，全部按照程式完成部門權責清單調整任務。合計新增行政職權7項、取消行政職權12項、修改權責清單65項。
4．推進建議提案辦理結果公開。2018年，在做好建議提案辦理結果公開方面，明確了公開的條件、公開的內容、公開的路徑等。在津南政務網開闢了“建議提案”專欄，對政策性強，社會影響大的辦理結果，按照工作規範正在有序的進行全文公開，共涉及51家承辦單位，總計100餘件辦理情況結果公開。主動接受社會公眾監督。以公開促落實，以公開促規範，以公開促服務，持續暢通政協委員和民眾知情知政、表達和反映社情民意的渠道，不斷提高辦理工作的透明度和公信力。
圖2
（二）圍繞重點領域加大主動公開力度
1．推進財政預決算領域政府信息公開。由區財政局牽頭加大財政預決算公開工作力度。在政務網設定“財政預決算公開”專欄，包括本機政府預決算、部門預決算，同時一併公開了本部門的職責、機構設定情況、預決算收支增減變化、機關運行經費安排以及政府採購等情況的說明。組織全區黨政機關、人大政協及各街鎮做好公開工作，不斷提高財政公開工作水平。
圖3
2．推進重大建設項目批准好實施領域政府信息公開。我區制定了《津南區人民政府辦公室關於印發津南區重大建設項目批准和實施領域政府信息公開實施方案的通知》（津南政辦函[2018]16號），對重大建設項目批准和實施過程區發展改革委、區建設委加強年度重大工程建設項目批准及實施信息公開，規範重大工程項目建設各環節信息公開。區發改委公開了項目立項、項目可行性研究報告批覆結果、項目建議書批覆結果等信息30條、建委公開了《區建委轉發市建委關於做好2018年春季建設工程全面復工的通知》、《津南區建委2018年工程竣工驗收備案登記表》、《2018年重點道路基礎設施竣工啟用公告》、《美麗鄉村自來水入戶工程 》等信息，各街鎮加強棚戶區改造和舊住房綜合改造信息公開。鹹水沽鎮及時公開了舊樓區改造工作推進信息，朱葛沽鎮公開了葛沽鎮棚戶區項目基本情況，有效地引導居民參與改造。區國土分局依法對擬征地告知書、征地公告等信息進行了公開公示。
圖4
3．推進公共資源配置領域政府信息公開。我區印發了《津南區人民政府辦公室關於印發津南區推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案的通知》（津南政辦函[2018]15號）。2018年區房管局公開了本區保障性安居工程年度建設計畫信息、建設計畫完成信息公開渠道。保障性住房分配政策、分配房源、分配結果等信息92條。區財政局通過天津市政府採購網公開政府採購項目公告、採購檔案、預算金額、採購結果等信息，區審批局公開各類審批事項、公示等信息1000餘條。區建委在天津建設工程信息網公開了工程建設項目招標投標中標結果等領域信息公開。區國土分局公開國有土地出讓公告、出讓結果公告63條。
4．推進社會公益事業建設領域政府信息公開。我區編制了《津南區人民政府辦公室關於印發津南區社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案的通知》（津南政辦函〔2018〕26號），組織有關部門著力推進津南區社會公益事業建設領域政府信息公開。區民政局每月通過政務網公開社會救助、殘疾人兩補發放情況、優撫安置金髮放情況、救災救濟款物管理情況、區公益彩票使用情況等80條政府信息；區教育局通過政務網，公告欄，宣傳單等多種形式公開了幼稚園、國小、中學的招生簡章、招生結果等信息100餘條；區衛計委通過政務網公開各級醫院、衛生院信息；疫苗接種相關信息、行政處罰相關信息、衛生監督所雙隨機抽檢單位和抽檢結果等信息90餘條。區農委牽頭，對困難村開展結對幫扶工作（圖為召開幫扶培訓會）通過政務網、實地走訪宣傳等形式公開了相關工作舉措和取得的成效。
（二）主動公開途徑。
1．政府網站。“津南政務網”入口網站是津南區政府信息公開第一平台。2018年在繼續做好本區信息公開工作的基礎上，重新整合專欄，突出重點領域、網民互動、政策解讀、徵求意見等。在網站的實用性和實效性取得了良好的效果。
2．政務微博。始終堅持政務微博運行無節假日制度，確保每日早7：00一晚22：00正常信息更新，充分宣傳我區經濟社會發展成果，積極引導輿論導向，宣傳正能量。 截至12月底，新浪微博面津南發布共發布信息12828條,擁有冬粉33.8萬人。
3．公共查閱點。通過區檔案館、區圖書館和區審批局三個公共查閱點為民眾查閱、獲取政府信息提供便利。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
本區各行政機關共受理政府信息公開申請245件。其中，網路申請52件，信函申請193件。從申請內容來看，主要集中在城鄉規劃建設、土地管理、房屋徵收與補償等方面。
（二）申請處理情況
2018年共答覆政府信息公開申請245件，其中243件在15個工作日內按時辦結，3件為延期後在規定時限內辦結。
2018年答覆的政府信息公開申請，公開或者部分公開的總計81件，占申請總數的33%。其中，“屬於已主動公開範圍數”的20件，“同意公開答覆數”的59件，“同意部分公開答覆數”的2件。
“不同意公開答覆數”總計32件，占申請總數的13%。其中，“涉及個人隱私”的6件，“不是《條例》所指政府信息”的20件，“法律法規規定的其他情形”的6件。
其他情況132件，占申請總數的54%。其中，“不屬於本行政機關公開數”26件，占申請總數的11%；“申請信息不存在數”63件，占申請總數的26%；“告知作出更改補充數”38件，占申請總數的15%；“告知通過其他途徑辦理數”5件，包括告知申請人應通過諮詢、信訪、檔案等途徑辦理等類型，占申請總數的2%。
四、收費及減免情況
本年度未發生行政收費及費用減免情況。
五、行政複議、行政訴訟情況
我區發生行政複議2件，維持原機關答覆意見；未發生行政訴訟案件。
六、存在的問題及改進措施
通過一年來工作的開展,我區的政務公開工作還存在一定的問題，一是對政務公開的重要性認識不夠到位，運用政務公開倒逼業務提升方面有欠缺；二是個別部門公開的主動性不強，存在業務不自信情況；三是電子新技術運用，新媒體客戶端等新興公開發布方式，可用性和實用性還存在一定差距。
下一步，我區將以開展基層政務公開標準化規範化試點為契機，力爭通過不懈的努力實現政務公開、政務服務和社會治理深度融合的格局，努力推進津南區政務公開工作上新台階，以真抓實幹增強政府的公信力，增強民眾的獲得感。
（一）全領域推進政務公開。
根據市政府工作安排，結合我區在8個試點領域政務公開的基礎上，不斷總結經驗，提煉標準，逐步將8個試點領域公開擴大到全領域公開，通過政務公開和公共服務更加標準化和規範化，讓百姓看得到、聽得懂、好參與，能監督。
（二）全流程規範政務公開和政務服務。
公開與服務是政務公開工作的重要內容，結合我市政務“一網通”工作推進情況，積極學習電子商務和社會化套用的新理念，推進政務公開和政府服務，百姓不僅能參與，辦事也可以像購物一樣方便。
（三）平台升級。
加強網站監測和管理，細化責任，完善功能。積極探索利用新媒體，手機客戶端，電子屏等方式更加紮實的推進政務公開工作。
