2022年5月，天津市政府印發《關於支持“濱城”建設的若干政策措施》，加快建設生態、智慧、港產城融合的宜居宜業美麗濱海新城，助力濱海新區在各領域開展先行先試，充分激發創新創業活力，舉全市之力支持美麗“濱城”發展。
基本介紹
- 中文名：天津市人民政府關於支持“濱城”建設的若干政策措施
- 發布單位：天津市人民政府
- 印發時間：2022年5月
- 發文字號：津政發〔2022〕11號
全文,內容解讀,
全文
關於支持“濱城”建設的若干政策措施
為加快建設生態、智慧、港產城融合的宜居宜業美麗濱海新城，支持濱海新區在各領域開展先行先試，充分激發創新創業活力，舉全市之力支持美麗“濱城”發展，特制定如下政策措施：
一、增強濱海新區人口導入能力
引導人口合理布局、有序流動，進一步放寬外來人口在濱海新區落戶限制，制定差異化人口導入政策，最佳化人口結構，實現人口與經濟、社會、資源、環境協調發展。（濱海新區人民政府會同市有關部門按職責分工負責）
二、完善基本服務保障
為持有濱海新區有效居住證的居民提供基本就業、社會保障等公共服務，允許其在濱海新區有條件購房。（濱海新區人民政府、市人社局、市住房城鄉建設委按職責分工負責）對於技能型人才，按照技能等級給予購房優惠或一定租房補貼。（濱海新區人民政府、市住房城鄉建設委按職責分工負責）
三、給予重大項目政策支持
對濱海新區範圍內前期籌備和後期運營需要投入大量財政資金支持的重大產業項目，經市人民政府同意後，由市級和濱海新區共同給予支持。（市財政局、濱海新區人民政府、市發展改革委按職責分工負責）將海域使用金地方留成部分，由市財政通過年終結算方式補助濱海新區，按規定專項用於海洋環境保護、修復整治、能力建設、海洋經濟發展等。（市財政局負責）
四、開展液化天然氣直供政策試點
在天津港保稅區臨港工業區、天津經濟技術開發區南港工業區等重點園區及重點企業開展試點，在符合城鎮燃氣規劃和設計規範的前提下，有序建設燃氣管網，推動液化天然氣（LNG）直供模式。支持LNG供應企業銷售方式由“躉售”向“直供”轉變，支持LNG使用企業整體向LNG供應企業議價，在臨港工業區和南港工業區實行城市燃氣企業配氣價格試點，降低燃氣使用用戶最終成本。（市發展改革委、市城市管理委按職責分工負責）
五、推動能源結構最佳化
落實碳達峰、碳中和目標任務，支持最佳化濱海新區能源結構，推動分散式能源和風電、光伏、氫能等可再生能源及儲能產業發展，天津港保稅區臨港工業區、天津經濟技術開發區南港工業區等重點園區及重點企業可按照市場化交易規則通過綠電交易實現新能源電力供應。（市發展改革委、市工業和信息化局、國網天津市電力公司按職責分工負責）支持綜合利用鹽田、油田等土地開發風電、光伏發電項目；在符合海洋功能區劃的海域，研究推進利用已建圍堤形成的海域建設海上光伏發電，探索海上風電發展路徑。（市規劃資源局、市發展改革委、市水務局、市交通運輸委按職責分工負責）給予濱海新區經濟發展確需的能耗指標支持。（市發展改革委、市工業和信息化局按職責分工負責）支持濱海新區大力發展海水淡化產業，支撐全市建設海水淡化示範城市。（市發展改革委、市規劃資源局、市水務局、市生態環境局按職責分工負責）支持工業企業、工業園區優先使用海水淡化水，將海水淡化水作為全市水源統籌使用。（市水務局負責）
六、支持數字產業發展
支持濱海新區建設工業網際網路等平台。（市工業和信息化局負責）支持衛生健康、教育等信息化平台建設，逐步推進實現與市級平台功能對接和數據共享，支持濱海新區三甲醫院與市級有關醫院數據互聯互通。（市教委、市衛生健康委按職責分工負責）進一步推動市級部門有關政務數據的共享開放。（市委網信辦負責）支持濱海新區探索數字經濟“一企一證”。（市政務服務辦負責）
七、支持基礎設施、公共服務建設
支持濱海新區城市更新，加快“津城”“濱城”互通互聯、集疏港等重點基礎設施項目建設，在專項資金、政府專項債等方面加大支持力度。（市交通運輸委、市住房城鄉建設委、市財政局、市發展改革委按職責分工負責）給予濱海新區人民政府新增一般債券和專項債券限額傾斜，支持濱海新區符合條件的到期政府債務發行再融資債券。（市財政局、市發展改革委按職責分工負責）在國家政策允許範圍內研究適時將網路貨運平台線上服務能力認定及專家評審許可權下放至濱海新區，授權濱海新區進入天津市網約車監管平台查詢相關數據。（市交通運輸委負責）支持濱海新區教育醫療體制機制改革，深化集團化辦學，鼓勵社會力量辦醫。進一步支持濱海新區完善教育、醫療體系，將更多優質資源優先布局到濱海新區，在濱海新區布局的教育醫療資源優先建設。（市教委、市衛生健康委、濱海新區人民政府按職責分工負責）進一步支持本市高水平醫療機構與濱海新區開展合作，加快提升濱海新區醫療水平。加強區域龍頭醫院建設，支持第五中心醫院建設市級醫學中心。（市衛生健康委負責）支持天津大學濱海國際醫學院和南開大學濱海校區建設。支持設立天津市教育科學研究院濱海分院。給予濱海新區市級公辦示範幼稚園評定指標傾斜。（市教委負責）支持天津市名教師、名中醫等退休後在濱海新區返聘，允許市直屬學校教師、市級醫院醫師在其學校、醫院與濱海新區合辦機構工作時享受在濱海新區工作的補貼。（濱海新區人民政府、市教委、市衛生健康委按職責分工負責）
八、在自然資源管理和審批方面給予支持
在濱海新區實行工業用地彈性年期出讓政策。市人民政府委託濱海新區政府審批濱海新區行政區域內土地徵收成片開發方案，成片開發方案的編制、報批應當符合有關規定。（市規劃資源局負責）濱海新區城市更新項目發生的有關費用在計算土地增值稅時按照相關規定予以扣除。（市稅務局負責）對天津經濟技術開發區中心商務片區，由商業、辦公樓宇改建的保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書後，水、電、氣、熱可執行居民用戶價格標準，並可按規定申請補貼支持。（市住房城鄉建設委、市發展改革委、市財政局按職責分工負責）在符合國土空間規劃要求前提下，指導並支持濱海新區最佳化鹽田、鹽鹼地等用地規劃，提升土地開發利用價值。鼓勵濱海新區創新土地、海域等自然資源利用模式，按照國家和本市有關規定將可下放的市級審批許可權下放至濱海新區。（市規劃資源局負責）
九、支持完善人才政策
支持濱海新區產業（人才）聯盟和人才創新創業聯盟（以下統稱聯盟）建設，放寬聯盟成員申辦就業見習基地條件。加大對聯盟成員建設博士後科研工作站和創新實踐基地扶持力度。支持聯盟龍頭、骨幹企業單獨或聯合申請開展職稱自主評審，自主制定評價標準，自主組建評價機構，自主開展職稱評審。（市人社局負責）推動聯盟與高校共建產業學院。（市教委負責）鼓勵有關職業院校、技工學校結合濱海新區主導產業，提供高技能人才支撐。鼓勵聯盟成員與高校科研院所組建博士後創新聯合體，促進聯盟成員與高校開展研究生聯合培養，深化產學研用融合發展。（市教委、市人社局按職責分工負責）積極引進世界知名大學開展職業教育聯合辦學，支持依法依規發展民辦職業教育，加大技能型人才培育力度，支持企業加大對職業教育投入力度。（市教委、市人社局、濱海新區人民政府按職責分工負責）支持世界技能大賽、市級及以上技能競賽獲獎選手申報市級及以上重大人才工程項目、勞動模範等表彰，允許其直接認定為相應水平的技能等級或破格評審認定為相應層級職稱。（市人才辦、市人社局按職責分工負責）
十、支持創新發展
支持濱海新區建設海河實驗室。（市科技局負責）支持濱海新區行業領軍企業和科研機構建設市級創新中心，積極推進提升為國家級創新中心。（市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局按職責分工負責）支持濱海新區具有研究生培養資質的科研院所與高校聯合開展申請，爭取增加碩士生、博士生培養指標。（市教委負責）支持創新平台聚焦科技研發、人才培養、資本運作、成果產業化，建設市場化新型研發機構。（市科技局、市人社局按職責分工負責）支持高校在濱海新區建設符合主導產業方向的研究生聯合培養基地和技術轉移機構，加速科技成果在濱海新區轉化和產業化。（市教委、市科技局按職責分工負責）
內容解讀
此次從濱海新區人口導入、基本服務保障、重大項目、液化天然氣直供政策試點、能源結構、數字產業、基礎設施及公共服務、自然資源管理和審批、人才政策、創新發展這10個方面予以支持。
政策明確，引導人口合理布局、有序流動，進一步放寬外來人口在濱海新區落戶限制，制定差異化人口導入政策，最佳化人口結構，實現人口與經濟、社會、資源、環境協調發展；為持有濱海新區有效居住證的居民提供基本就業、社會保障等公共服務，允許其在濱海新區有條件購房，對於技能型人才，按照技能等級給予購房優惠或一定的租房補貼。濱海新區範圍內前期籌備和後期運營需要投入大量財政資金支持的重大產業項目，經市人民政府同意後，由市級和濱海新區共同給予支持。
天津港保稅區臨港工業區、天津經濟技術開發區南港工業區等重點園區及重點企業開展液化天然氣直供政策試點，在符合城鎮燃氣規劃和設計規範的前提下，有序建設燃氣管網，推動液化天然氣（LNG）直供模式；支持LNG供應企業銷售方式由“躉售”向“直供”轉變，支持LNG使用企業整體向LNG供應企業議價，在臨港工業區和南港工業區實行城市燃氣企業配氣價格試點，降低燃氣使用用戶最終成本。
“雙碳”目標背景下，最佳化濱海新區能源結構，推動分散式能源和風電、光伏、氫能等可再生能源及儲能產業發展，天津港保稅區臨港工業區、天津經濟技術開發區南港工業區等重點園區及重點企業可按照市場化交易規則通過綠電交易實現新能源電力供應；在符合海洋功能區劃的海域，研究推進利用已建圍堤形成的海域建設海上光伏發電，探索海上風電發展路徑；支持濱海新區發展海水淡化產業，支撐全市建設海水淡化示範城市。
此外支持衛生健康、教育等信息化平台建設，逐步推進實現與市級平台功能對接和數據共享，讓濱海新區三甲醫院與市級有關醫院數據互聯互通；推動濱海新區城市更新，加快“津城”“濱城”互通互聯、集疏港等重點基礎設施項目建設，在專項資金、政府專項債等方面加大支持力度；引進世界知名大學開展職業教育聯合辦學，依法依規發展民辦職業教育，加大技能型人才培育力度，支持企業加大對職業教育的投入力度；支持高校在濱海新區建設符合主導產業方向的研究生聯合培養基地和技術轉移機構，加速科技成果在濱海新區轉化和產業化。
