為深入推行科技特派員制度，不斷規範和加強科技特派團管理工作，現將《大連市科技特派團績效評估辦法（試行）》印發，本辦法自2022年3月18日起實施。
基本介紹
- 中文名：大連市科技特派團績效評估辦法（試行）
- 頒布時間：2022年2月16日
- 實施時間：2022年3月18日
- 發布單位：大連市科學技術局
全文,政策解讀,
全文
第一章 總 則
第一條 為深入推行科技特派員制度，不斷規範和加強科技特派團管理工作，參照國家、省、市有關檔案，特制定本辦法。
第二條 績效評估旨在全面了解和檢查科技特派團工作開展的情況，總結經驗和成效，建立以結果為導向的績效管理機制，提升大連市科技特派服務水平和推進效果。
第三條 基於管理需求和科技特派的功能定位，充分考慮科技特派團發展現狀及運作特點，採用自檢自評和綜合評估相結合的方式開展全面評估。
評估遵循以下原則：
公平、公開、公正原則。評估以客觀事實為依據，依靠專業機構，注重實效。
定量評價和定性評價相結合原則。對科技特派開展情況做出定量評價和定性評價,為獎勵先進、激勵整體發展提供依據。
強化定位原則。注重科技特派的地位和作用，面向廣大農村地區深入基層一線開展科技服務、帶動農民創新創業，促進科技資源向農村集聚，加快農業科技成果轉化套用的科技人員。
引導發展原則。在關注科研助農的同時，重視科技特派開展扶貧工作的職能，突出科技攻關、成果轉化，促進創新創業、普及技術培訓，重在科技惠民。
第四條 績效評估由市科技局組織及具體實施。
第二章 評估內容
第五條 績效評估的依據：
（一）大連市委市政府關於科技創新政策；
（二）管理部門制定印發的涉及科研項目、人才項目以及科技特派管理的有關規章和規範性檔案；
（三）統計部門公布的有關統計數據，依託單位、主管部門等相關單位反映科技特派管理的有關資料信息；
（四）科技特派年度工作報告等反映年度執行情況材料；
（五）資金撥付檔案及相關財務資料；
（六）審計部門出具的有關資金審計報告，或受委託的第三方評估報告；
（七）管理部門年度專項督查檢查結果。
第六條 績效評估的指標體系由共性指標、產出指標、效益指標、滿意度指標等4個一級指標及其下設的8個二級指標、4個三級指標和指標內容構成。（參見附屬檔案1）。
績效評估有以下四方面內容：
1.共性指標：由科技特派團組織管理、財務管理、信息宣傳、考核材料3個二級指標組成等，占30%。
2.產出指標：由培訓情況和新品種新技術推廣情況2個二級指標組成，下設2個三級指標，包括公益性培訓、培養農民技術員等，占30%。
3.效益指標：由創新創業情況和下鄉情況2個二級指標組成，下設2個三級指標，包括指導農民創新創業和銷售農產品等，占35%。
4.滿意度指標：考核科技特派團服務對象滿意度情況，占5%。
第三章 評估管理
第七條 管理部門根據批覆的科技特派團開展績效評估，每年開展一次績效評估。績效評估方式具體包括自檢自評和綜合評估。
評估實施程式如下：
（一）市科技局發出通知，確定需接受評估的科技特派名單，部署評估工作。
（二）自檢自評。接受評估的科技特派團準備相關材料，填報《大連市科技特派團績效自評報告》（見附屬檔案2）和評估所需材料，提交所在區縣科技管理部門進行審核。依託單位對自評估報告和材料的真實性、及時性和完整性負責。
（三）綜合評估。市科技局或第三方機構聘請專家，組成評估專家組（5-10名專家），以會議形式集中聽取績效評估單位科技特派工作開展情況的匯報，根據自評報告和答辯情況，形成專家組集體判斷意見以及定性指標的專家個人評議意見，最終形成對每個科技特派團的綜合評估意見及評估總分。
（四）提交綜合評估報告。專業機構組織專家撰寫形成綜合評估報告，提交管理部門。
第八條 參加績效評估的科技特派團，要如實填報相關信息和資料，如有弄虛作假的，一經發現，該團績效評估直接評定為不合格，並給予通報。
第九條 績效評估專家或第三方機構要公正客觀履責，不得從中謀取不當利益。如發生違法違紀及失責行為的，按照有關規定對相關單位及責任人給予處理。
第四章 評估結果
第十條 評估結果分為優秀、良好、合格及不合格四類，其中優秀的比例原則上不超過總數的25%。
第十一條 管理部門根據綜合評估結果，對科技特派團實行動態管理。
第十二條 評估結果向社會公布，接受監督。
第五章 附 則
第十三條 本辦法自2022年3月18日起實施，有效期2年。
政策解讀
一、相關背景
為貫徹落實習近平總書記關於科技特派員制度的重要指示和科技特派員制度推行20周年總結會議精神，按照《國務院辦公廳關於深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發〔2016〕32號）、《遼寧省人民政府辦公廳關於深入推行科技特派員制度 促進農村創新創業的實施意見》（遼政辦[2016]134號）、《大連市人民政府辦公廳關於深入推行科技特派員制度 促進農村創新創業的實施意見》（大政辦發[2017]155號）等工作部署安排，結合大連市科技特派工作推進情況，我們起草了《大連市科技特派團績效評估辦法》（以下簡稱《績效評估辦法》）。
二、起草過程
大連市科技局自2021年1月開始，按照科技創新大會局黨組工作部署，按照國家、省、市政府有關要求，學習借鑑杭州等地科技特派工作管理經驗，起草了《績效評估辦法》草稿。2021年10月，《績效評估辦法》向社會公眾徵求意見，沒有接到修改意見建議等。2021年12月，經大連市科技局黨組會議集體討論通過。
三、依據檔案
1. 《國務院辦公廳關於深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發〔2016〕32號）
2. 《遼寧省人民政府辦公廳關於深入推行科技特派員制度 促進農村創新創業的實施意見》（遼政辦[2016]134號）
3.《大連市人民政府辦公廳關於深入推行科技特派員制度 促進農村創新創業的實施意見》（大政辦發[2017]155號）
四、內容說明
《績效評估辦法》共分五章十三條，具體內容包括：
第一張為總則部分，明確制定依據、評估原則和實施主體等。第二章為評估內容部分，明確評估內容和評估指標體系。第三章評估管理部分，明確評估具體程式和評估中有關事項。第四章為評估結果，明確評估結果分組及公開要求。第五章為附則部分。
五、施行時間
《績效評估辦法》自發布30日後實施。
