大興安嶺農墾

大興安嶺農墾始建於1960年，位於大興安嶺山脈東南麓，分布在內蒙古呼倫貝爾市鄂倫春自治旗和莫力達瓦自治旗境內，事業區總面積為1904萬畝，其中草原82.5萬畝，耕地 125.2萬畝，林地6.6萬畝，水面19.2萬畝。

基本介紹

• 中文名：大興安嶺農墾

墾區簡介

大興安嶺墾區是國家農業部五家直供墾區之一，是呼倫貝爾市大型直屬企業，一套班子，兩塊牌子：既是大興安嶺農場管理局，又是大興安嶺農墾集團有限責任公司。2012年與海拉爾農墾集團有限責任公司合併，組建成立了呼倫貝爾農墾集團有限責任公司，這裡是保障我國北部邊疆民族地區極其重要的農牧業生產輸出基地，是內蒙古自治區現代農業的排頭兵，糧食生產的國家隊，是一個以農牧業為基礎，集工、商、貿等多元產業發展的大型現代企業集團。

歷史沿革

大興安嶺墾區開發於1960年，1969年劃歸黑龍江省，1979年又回歸內蒙古自治區。墾區發展前期，由於歷史原因，加上計畫經濟的影響，致使墾區長期虧損。1985年，大興安嶺墾區提出了以放權讓利為核心的改革思路，全面興辦職工家庭農場，實行了大農場套小農場、統分結合的雙層經營體制，實現了“四到戶”（土地、機械、核算、盈虧）、“兩自理”（生產和生活費用），從根本解決了“農場出錢，職工種田，負盈不負虧”的矛盾，企業和職工迸發出前所未有的生產積極性，墾區的經濟和社會都有了較大的發展。

但隨著市場經濟的不斷深入和經濟全球化步伐加快，墾區以行政管理為主的傳統體制，特別是政企合一體制的種種弊端逐步凸現。如規模不夠、投資缺口大、社會和社保負擔重等，嚴重地制約著墾區經濟的發展。為適應市場經濟發展需要，早在1994年，墾區就向原呼倫貝爾盟呈報了《大興安嶺農場管理局體制改革方案》。改革方案中明確提出了組建企業集團和建立現代企業制度試點的12條配套政策和措施，主要包括授予企業集團國有資產經營權、土地經營權、對外經營權、投融資權、剝離社會職能、實行市或自治區養老保險和醫療保險統籌等政策措施。但由於當時的主客觀條件制約，導致改革未能實行。

2002年1月，自治區黨委辦公廳、政府辦公廳下發了《關於加快推進全區國有農牧場改革的通知》（內黨辦發〈2002〉2號），為深化墾區管理體制改革提供了政策基礎。2002年8月28日自治區政府決定，把海、大兩局下放給呼倫貝爾市實行屬地管理，要求呼倫貝爾市政府從實際情況出發制定改革方案，推進海、大兩局的改革。2003年8月3日，自治區黨委、政府正式批准實施《大興安嶺農墾（集團）有限責任公司組建方案》。按照集團成立之初確立的“建設符合市場經濟要求的現代化農墾企業”發展方向，全面調整集團公司組織結構，打破以農場經營為主的傳統體制框架，以墾區為整體，以產業為主線，通過兼併、收購、入股等市場手段，對墾區優勢產業和優勢資源進行跨區域整合，組建油脂、畜產品、礦泉水、物資石油、糧油經銷5大專業公司。同時，圍繞專業公司的發展需要，把8個農場改造成為農業分子公司或生產基地，通過基地連結職工家庭農場和周邊的農戶。重新定位集團公司各層級職能。明確集團母公司為墾區的決策中心，進一步加強了發展決策權、資產運營權、財務監控權、經營者選擇權等核心功能。明確各農場的主要任務是，組織基地生產，為龍頭企業提供充足的原料，並重新設定了農場的經營層次和機構編制。對處於虧損狀態，沒有經濟效益的場辦工商業，採取出售產權或股份制改造等形式，實行民有民營。至此，墾區形成了註冊資本1.5億元、資產總額8.14億元，以農業為主、農工商綜合經營的現代農業產業集團。

按照內蒙古自治區人民政府關於農墾體制改革的總體要求，2004年實行轉制組建了大興安嶺農墾集團公司。集團公司改制後，為改變過去分散經營、各自為戰的局面，形成“拳頭”、開拓市場，墾區從加強企業管理入手，健全完善各項制度。先後出台了經營管理“十不準”和資金收支“兩條線”制度，大宗物資統一採購規定和農產品統一銷售規定等。實行了財務科長委派制和財務預算制。加大清理各類欠款力度。規範了國有資產管理和內部審計工作，實現了國有資產增值5000多萬元。

十年多來，農墾集團化、股份化、產業化發展步伐逐年加快，特別是2012年呼倫貝爾市將海拉爾墾區、大興安嶺墾區合併組建為呼倫貝爾農墾集團。通過兩年來的實踐證明，呼倫貝爾市委、市政府的決策是正確的。呼倫貝爾農墾集團也完全具備打造呼倫貝爾市產業化航母的能力、優勢和基礎，特別是在人才、科技、產業、環境等方面，加快實施資源整合，做大做強，發展多元經濟，壯大優勢產業，使農墾集團的領先、示範、帶動作用在原有基礎上大幅增強。與此同時，墾區按照國家農墾局的指示大力實施“聯合聯營聯盟，打造國際大糧商”戰略，深化對外合作，著力打造安全、綠色、有機的“呼倫貝爾品生態”品牌，建設具有農墾特色的綠色農畜產品生產加工輸出基地，加快職工增收致富進程，內外部發展環境不斷最佳化，經濟社會發展和民生事業穩步推進，呈現出良好發展勢頭。

自然地理情況

大興安嶺墾區位於呼倫貝爾市東部，大興安嶺山脈東南麓向松嫩平原過渡的沉降地帶，北與加格達奇接壤，東與黑龍江省嫩江縣隔江相望，施業區分布在鄂倫春自治旗和莫力達瓦達斡爾族自治旗境內，總部設在大楊樹鎮，具有得天獨厚的地理優勢和資源優勢。

大興安嶺墾區屬溫帶大陸性氣候，墾區的自然資源極為豐富，有48.4萬畝草場、3.9萬畝林地、0.52萬畝水面；地下蘊藏黃金、褐煤、螢石、鉛、鋅等礦藏;地上盛產木耳、蘑菇、猴頭、都柿等山產品；黃芪、黨參、柴胡、刺五加和貝母等百餘種中藥材聞名遐爾；在眾多的野生動物中,黑熊、駝鹿、水獺、紫貂、榛雞(飛龍)等極為名貴。墾區內有甘河、諾敏河、那都里河、古里河、多布庫爾河、奎勒河等多條較大河流,豐富的河水可為發展農業、工業、加工業提供充足的水源。