大峽谷鎮

大峽谷鎮是浙江省臨安市轄鎮。位於臨安市西北部，北與安徽省的寧國市接壤，南鄰龍崗、馬嘯，東接昌化、西連島石，鎮域面積173.4平方公里，下轄40個行政村，119個村民小組。2001年全鎮總戶數3754戶，總人口11780人。

基本介紹

• 中文名稱：大峽谷鎮
• 行政區類別：鄉級行政區
• 所屬地區：中國華東
• 面積：173.4平方公里
• 人口：11780（2001年）

鎮情簡介

人口信息

大峽谷鎮成立於2001年，由原龍井橋鄉、上溪鄉、魚跳鄉三鄉合併而成，農業人口11520人，占總人口的97.7%，非農業人口260人，占2.3%，實有勞動力7573人，其中第一產業6058人，第二產業1037人，第三產業513人。

土地信息

大峽谷鎮林業用地面積為197560畝，占土地總面積的85%；森林覆蓋率81.2%。其中用材林11785畝,占林業用地的56.3%，竹林13150畝，占林業用地的6.7%，經濟林28198畝，占林業用地的14.2%。全鎮共有毛竹林28500畝，占全鎮林業用地的14.4%。

經濟發展

全鎮以經營旅遊業、加工綠色食品（主要有山核桃、高山名茶、無核方柿、筍乾）、種植花卉為主。

2007年以來，該鎮在市委、市政府的關心重視下，認真貫徹十七大精神，以大力開展“作風建設年”、“重點項目建設年”和“發展環境建設年”為契機，深入貫徹落實科學發展觀，積極創建“全國環境優美鄉鎮”，大力推進項目建設，上下齊心，負重拼搏，促進全鎮經濟社會各項事業上了一個新台階。

經濟指標

一、主要指標完成情況。

2007年全年實現財政總收入1217.68萬元，增長14.1%；農業總產值11768萬元，增長10%；工業銷售產值24015萬元，增長13.29%；農民人均純收入達到7679元，增長11%；三產增加值9248萬元，增長12%。

生態建設

二、堅持創新發展，增強生態經濟實力

以建設示範基地為重點，培育生態農業示範帶。全面建成塢口、獅溪、西坑等6個市級基地和17個鎮級農業項目，加強對基地的技術指導和科學管理。鞏固高山蔬菜種植面積5080畝，落實山核桃生態化經營面積800畝、毛竹低改1500畝，撫育茶園800畝。重視良種推廣，發展夏秋筍用竹100畝、“百利”番茄30畝，吊瓜等中藥材50畝。開展高山蔬菜安全檢測，發放100戶產地標誌卡，規範、發展蔬菜返銷合作社，有效打響大峽谷品牌。加強對新型農機具使用、維修的指導，提高農業生產率。繼續做好農村動物防疫、防汛防旱、森林防火等工作。

旅遊經濟

以繁榮鄉村旅遊為重點，壯大農家休閒度假產業帶。加強規劃引導，編制大峽谷鎮鄉村旅遊發展規劃，構成景點、農家樂、旅遊村落相結合的規劃體系，全力提升浙西大峽谷旅遊檔次和文化品位。著力培育以白雲人家、高山漁村為代表的休閒旅遊特色村，“農家樂”發展達到100家，評出星級“農家樂”10戶，發揮典型示範作用，促進“農家樂”經營正規化、管理規範化、發展長期化。充分發揮浙西大峽谷和國寶雞血石這兩張金名片效應，加大旅遊宣傳促銷，全年共接待遊客35萬多人次，實現門票收入1200多萬元。整合建立大峽谷政府網和大峽谷“農家樂”網，已有30%的“農家樂”統一納入這一平台進行綜合管理。

商貿及工業

大力發展鄉村商貿，2007年全年實現三產增加值9248萬元，同比增長11%。進一步改善旅遊消費環境，規範山貨市場，建設雞血石特色街，鞏固和深化“千村萬店無假貨”工程，建成放心店47家，聯鎖超市8家。

以發展生態工業為重點，做強水電石雕行業。2007年實現工業銷售產值2.3億元，同比增長10%。完成工業性投入320萬元。堅定不移地走生態工業之路，加大技術改造，促進小水電行業擴量提質，全鎮電站上網電量3000萬度。高度重視礦山綜合整治，加大安全隱患排查，規範爆炸物品管理，強化安全全員培訓，增加安全設施投入，堅決關停、取締不合格礦洞。2007年，礦山基本趨於平穩、有序開採。雞血石加工、銷售日益繁榮，開採與雕刻業年產值近2000萬元。

基礎設施

新農村建設

切實推進新農村建設。完成村公路澆築8.6公里，村支路硬化7.1公里，公路大修4.2公里，完成安全設施建設和邊溝澆築21.6公里。投入120多萬元，建成兔川市級重點整治村。全面加快移民後續建房進度，加強排污、供水、道路、綠化等配套建設， 95%的移民年前搬進新居。完成蘭坪、石浪、魚跳、下山4個跨庫村扶持項目建設。

農村環境

切實加快農村環境創優。鞏固省級生態鎮成果，全國環境優美鄉鎮已經通過初步驗收，垃圾填埋場、污水處理等設施相繼投入使用，基本完成塢口、魚跳、兔川3個村排污納管集中生化處理。加大環保知識宣傳，引導農民樹立生態意識和良好的衛生習慣。探索整片推進衛生村創建工作，減少和控制農村面源污染。建設生態公益林，加強林政管理，堅決打擊亂砍濫伐現象，有效治理水土流失。

基礎設施

有效加大農業基礎設施建設力度。全面完成亭子山“百庫脫險”工程，做好全鎮山塘水庫的歲修工作，啟動千頃塘“千庫保全”工程。龍井橋、石浪等省、市“千萬農民飲用水”工程通過驗收，改善3800多人飲水條件。華光潭一級壩以下河道整治和上溪小流域治理初見成效，有效提高農業綜合生產能力和抵禦自然災害的能力。

社會事業

科教

鞏固教育強鎮創建成果，2007年投資300多萬元完成上溪學校食宿改造工程，投資80餘萬元，全面完成學前教育標準化改造工程。建立健全獎教金、生均公用教育經費實施辦法，促進教育水平有新提升。完成科協換屆，加大科普投入，紮實開展高山蔬菜、名優茶採制等技術培訓30期，參加人數481人，完成紅卡培訓34人，富餘勞動力轉移232人。

醫療

農民合作醫療參加率95%以上，健康體檢建檔100%。新增健身點3個。著力發展石雕等特色文化，積極創建省級文化示範村。做好農村廣播、遠程教育網路和農業信息站點管理維護工作。

2007年完成918名大中型水庫移民後期扶持資金髮放，全面完成失地農民保險工作，妥善處理2起拖欠農民工資事件。完成社會保險擴面任務。全面完成政策性住房保險征繳工作。67戶107人納入最低生活保障範圍，完成重殘補助發放18人，實施困難家庭大病救助4戶、危房改造4戶。

社會安定

高度重視、切實維護社會穩定，2007年全年糾紛調處率100%。鞏固並深化“平安創建”，全面實施“五五”普法教育和“三五”依法治鎮，法制宣傳工作進一步加強。堅持安全生產常抓不懈，重點整治學校、景點、礦山秩序，開展食品安全專項治理。組織安全培訓200多人次，安全投入8萬餘元。繼續推進計生優質服務，全面實施計畫生育家庭獎勵扶助制度，加強流動人口監管。暢通信訪渠道，積極做好信訪交辦件市長公開電話交辦工作。

工作思路

大峽谷鄉農村發展還有很多困難，主要是：

1、農民增收難。廣大農民依然以農業為主要收入來源（占到60%以上），但是農業產業的增收有限。同時農民外出務工的積極性不高。2007年政府推出的“紅券”培訓也沒有調動農民外出務工的積極性。留在當地的村民不願意外出務工，主要是因為打工待遇不高，即使參加培訓了也不一定提高打工待遇。

2、農村基礎設施建設難。大峽谷地域面積160多平方公里，分布散落，交通、水利、學校、衛生院等公益事業投入大，2007年全鎮在公益事業的投入上超過了800多萬元，但是鎮財政比較困難、村級集體收入也薄弱，公益事業建設還不能滿足廣大民眾的需求。據不完全統計，全鎮因開路欠債30萬元的村不少於五個（九圓、相見、三龍、亭子山、新興等村）。

工作目標

一是堅持創新服務。大力營造創新氛圍，完善制度，深入推進“創新工作年”活動，不斷最佳化服務環境。

二是堅持項目帶動。認真實施好移民後續工程、宅基地復墾等重點項目，促進新農村建設。

三是堅持和諧發展，進一步加強黨委政府自身建設，入開展“作風建設年”活動，加強黨的創新理論學習，重視黨風黨紀教育，提高執政水平。嚴格執行效能告誡、績效考評制度，不斷改進黨的思想、組織、作風建設，切實解決機關效能建設中存在的突出問題。規範村級考評標準，凝聚村兩委合力。認真做好黨員發展和後備幹部培養，鞏固先進性教育以來形成的一系列長效機制。

四是進一步鞏固“平安創建”成果。創新“楓橋”經驗，全面加強社會治安綜合治理，重點做好林界等糾紛的排查、調處工作。切實抓好安全生產，強化安全教育，落實安全監管，杜絕重特大事故的發生。繼續做好信訪和市長公開電話工作。發揮民兵和預備役在新時期的作用，整合工會、共青團、婦聯等群團資源，營造和諧共建氛圍。

五是發展社會事業。完善社會保障體系，繼續加大教育投入。

（一）深化項目帶動，實現農村經濟擴量提質。

堅持以項目建設為抓手，依託項目帶動，加快產業發展，增強發展後勁，提升經濟實力。繼續推進基地（園區）建設項目，壯大集優質、高產、高效、無公害於一體的生態農業示範帶。做特做大“峽谷”品牌項目，加快休閒度假產業帶建設。分步實施小水電技改項目，確保生態工業持續發展。培育各類公益項目，為農村經濟持續穩定增長提供條件。

（二）深化文明創建，鞏固並擴大全國環境優美鄉鎮創建成果。繼續擴大“全國環境優美鄉鎮”創建成果，促進全鎮經濟效益、社會效益、生態效益最大化。加強生態文明創建。結合“百村示範、千村整治”工程，初步建成“戶集、村收、鎮運”的農村生活垃圾收集處置網。營造全社會關心環保、人人參與環保的良好氛圍，實現在新農村建設過程中，人與自然、人與生態的和諧發展。加強精神文明創建。加強公民道德、社會公德、家庭美德教育，以寓教於樂的形式持續開展移風易俗活動，普及科學、健康、文明的生活觀念和生活方式，營造文明節儉、健康向上、團結互助、尊老愛幼、誠實守信的良好社會風氣。繼續把文明村、平安村、五好文明家庭創建活動不斷引向深入。

（三）加快融入整合，大力推進新村建設。

村規模調整工作是欠發達地區農村改革的新探索，有其理論依據和現實必要性。現該項工作已告一段落，新村領導班子已基本到位，但“並村容易並心難”，調整後所產生的一些矛盾和問題逐漸顯露。因此，理順關係，加快融合，及時主動地縮短幹部民眾的“磨合期”，是促進新村持續、健康、快速發展的關鍵。

加大宣傳，加強培訓，選優配強新村兩委班子。在充分尊重民眾意願的基礎上，要選優配強村班子，真正把德才兼備、能力強、威信高的人選到村主要幹部的崗位上來。要通過對新村幹部的培訓，提高村幹部隊伍的整體素質，引導新村幹部創新工作思路，改變工作方法。

加強團結，理順關係，推進村級組織規範化建設。加強村級幹部隊伍和組織陣地建設，理順新村兩委關係，保證村黨支部的核心地位。要加快健全團、民、婦、老年協會、治保、調解、計生等村級配套組織，發揮各配套組織的作用。要建立完善村黨組織議事規則、村委會民主自治章程和村民代表會議議事制度，全面推行村級事務、財務“兩公開一監督”制度，讓村民參與監督新村的各項工作決策和工作進展情況，形成合力。

加強村務公開，提高村務透明度，穩步推進新村資產融合。健全新村資產財務管理制度，確立村級經濟合作社的主體地位，更好地發揮其履行管理村級集體資產的職責；增強新行政村建立後發生的經濟收支、管理和產權歸屬問題統配功能，發展壯大村級集體資金實力。同時，要堅持維護村民的合法權益，要定期做好村務公開，經常組織村民代表、黨員、老幹部座談會，增強決策的透明化、民主化，提高幹部親和力。

（四）注重民生保障，致力推動社會和諧。

做細做好社會各項事業，努力維護社會穩定，嚴格落實安全生產責任制，深化安全生產培訓教育，加強社會治安綜合治理，加大糾紛排查調處力度，最大限度從源頭上化解和消除各類不穩定的因素。實施"三五"依法治鎮和"五五"普法教育，推進"民主法制村"創建，暢通信訪渠道。加大教育投入，提高學前教育入園率，高質量普及義務教育，加強教師隊伍建設。大力開展愛國衛生運動，加大衛生防疫工作，做好農村改水改廁和衛生保潔工作，建立衛生保潔長效機制。積極推進衛生體育事業的發展和改革，深入開展全民健身運動。擴大農村合作醫療覆蓋面。繼續穩定低生育水平，推行優質服務，倡導婚育新風。切實強化社會保障，完善再就業、社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助的社會保障體系。強化優撫和救災救濟工作，鞏固農村危房改造成果，擴大教育資助覆蓋面。

（五）突出執政為民，切實加強黨的建設。

深入學習黨的十七大精神，牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，以執政能力建設和先進性建設為主線，以領導班子和幹部隊伍建設為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷提高黨的執政能力和領導水平。切實加強黨委自身建設，改進領導方式，學會掌握和拓寬在新形勢下做好農業農村工作的方法、渠道。將制度建設貫穿黨的建設的全過程，努力營造以制度管人辦事的良好氛圍。建設學習型班子，不斷提高班子新形勢下駕馭工作的能力。切實加強基層組織建設，深入開展主題實踐活動，提高黨員綜合素質，進一步發揮農村黨員的先鋒模範作用，增強各支部凝聚力、戰鬥力。切實抓好乾部隊伍建設，樹立“四種風氣”，努力在全鎮形成激勵幹事創業的正氣。即：樹立求真務實之風，克服心浮氣躁，倡導講實話、辦實事、求實效；樹立艱苦創業之風，認清與先進地區的差距還很大，發展的任務還很重，面臨的矛盾還很多，從而增強憂患意識，謙虛謹慎，甘於奉獻；樹立依法辦事之風，增強法制意識，防止不作為，糾正亂作為，確保政令暢通、令行禁止；樹立狠抓落實之風，推行目標責任管理，做到人人肩上有擔子，個個面前有目標，使目標、權利、責任相統一。